為貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)決策部署，引導(dǎo)和支持可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素合規(guī)高效流通使用，支撐構(gòu)建全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)，2024年11月21日，國(guó)家數(shù)據(jù)局印發(fā)《可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2024—2028年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）。其中提出，到2028年，可信數(shù)據(jù)空間運(yùn)營(yíng)、技術(shù)、生態(tài)、標(biāo)準(zhǔn)、安全等體系取得突破，建成100個(gè)以上可信數(shù)據(jù)空間，形成一批數(shù)據(jù)空間解決方案和最佳實(shí)踐，基本建成廣泛互聯(lián)、資源集聚、生態(tài)繁榮、價(jià)值共創(chuàng)、治理有序的可信數(shù)據(jù)空間網(wǎng)絡(luò)。

　　為積極響應(yīng)國(guó)家數(shù)據(jù)局《行動(dòng)計(jì)劃》，由湖南省數(shù)據(jù)局牽頭，在深入學(xué)習(xí)國(guó)家文件精神、廣泛調(diào)查研究、多次專(zhuān)題研究討論、征求吸納市州和省直相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，起草了《湖南省推進(jìn)可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）。《行動(dòng)方案》旨在推動(dòng)《行動(dòng)計(jì)劃》在湖南落地見(jiàn)效，進(jìn)一步促進(jìn)數(shù)據(jù)要素規(guī)模化流通共享使用，加快構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，賦能全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。《行動(dòng)方案》的制定出臺(tái)，標(biāo)志著我省在推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置和數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

　　一、《行動(dòng)方案》的總體考慮與主要目標(biāo)

　　《行動(dòng)方案》按照國(guó)家數(shù)據(jù)局的部署要求，以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為導(dǎo)向，以湖南省數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為抓手，分類(lèi)施策推進(jìn)企業(yè)、行業(yè)、城市、個(gè)人、跨境可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素高效配置，賦能高質(zhì)量發(fā)展。

　　主要目標(biāo)包括：到2028年基本建成有湖南辨識(shí)度的可信數(shù)據(jù)空間網(wǎng)絡(luò)，建成運(yùn)營(yíng)20個(gè)以上可信數(shù)據(jù)空間全國(guó)標(biāo)桿。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)更加完善，全省可信數(shù)據(jù)空間網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)數(shù)量突破500個(gè)；運(yùn)營(yíng)能力更加高效，建成可信數(shù)據(jù)空間市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)體系；應(yīng)用融合更加深化，打造100+具有示范效應(yīng)的應(yīng)用場(chǎng)景；發(fā)展生態(tài)更加繁榮，培育20家以上在可信數(shù)據(jù)空間領(lǐng)域具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)軍企業(yè)。

　　二、《行動(dòng)方案》的重點(diǎn)任務(wù)

　　《行動(dòng)方案》從“建”“管”“用”“生態(tài)”等四個(gè)維度，部署了四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：

　　一是分類(lèi)施策，聚力推進(jìn)五類(lèi)可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)。支持產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)搭建企業(yè)可信數(shù)據(jù)空間，促進(jìn)數(shù)據(jù)高效流通，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型；圍繞“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和13條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)一批行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈端到端數(shù)據(jù)流通共享利用；以長(zhǎng)株潭一體化為核心，探索建設(shè)都市圈可信數(shù)據(jù)空間，推動(dòng)數(shù)據(jù)高效流通與協(xié)同應(yīng)用；在保護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)合法權(quán)益的前提下，探索建立個(gè)人數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)和合規(guī)利用機(jī)制；支持湖南自貿(mào)區(qū)、懷化國(guó)際陸港、郴州國(guó)際陸港率先探索構(gòu)建跨境可信數(shù)據(jù)空間，降低企業(yè)數(shù)據(jù)跨境的成本和合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

　　二是守正創(chuàng)新，探索可信數(shù)據(jù)空間市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制。支持對(duì)空間內(nèi)主體身份、數(shù)據(jù)資源、產(chǎn)品服務(wù)等開(kāi)展可信認(rèn)證；提供全方位、一站式的服務(wù)支持，降低應(yīng)用門(mén)檻；明確參與各方責(zé)權(quán)利，防范壟斷行為；實(shí)施數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)保護(hù)策略，建立全方位的安全管理體系；引入社會(huì)資本參與，探索多元運(yùn)營(yíng)模式。

　　三是全面賦能，拓展可信數(shù)據(jù)空間融合應(yīng)用。推廣可信數(shù)據(jù)空間在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)與轉(zhuǎn)型；推動(dòng)工業(yè)數(shù)據(jù)的共享協(xié)作，提升工業(yè)智能化水平與生產(chǎn)效率；提升服務(wù)質(zhì)量和效率，滿足消費(fèi)者多元化需求；推動(dòng)可信數(shù)據(jù)空間在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的應(yīng)用實(shí)踐，加速科研進(jìn)程；推動(dòng)可信數(shù)據(jù)空間在政務(wù)服務(wù)、水電煤氣、社保等領(lǐng)域的應(yīng)用，提高公共服務(wù)效能。

　　四是優(yōu)化環(huán)境，協(xié)同構(gòu)建繁榮共贏的發(fā)展生態(tài)。加快數(shù)商群體的培育發(fā)展，提供一站式數(shù)據(jù)服務(wù)；支持?jǐn)?shù)據(jù)技術(shù)、算法、模型等核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展；促進(jìn)高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的深度合作，推動(dòng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化；在重點(diǎn)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，吸引相關(guān)企業(yè)入駐；引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提升全省數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　三、《行動(dòng)方案》的保障措施

　　為更好地調(diào)動(dòng)有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各方面的力量，形成整體推進(jìn)合力，《行動(dòng)方案》從提高綜合協(xié)調(diào)能力和保障水平出發(fā)，在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、加強(qiáng)資金支持、加強(qiáng)人才支撐等四個(gè)方面，提出推動(dòng)政策落實(shí)的工作舉措。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)數(shù)據(jù)主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌抓好可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)運(yùn)營(yíng)。二是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。依托湖南省數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，積極推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。三是加強(qiáng)資金支持。引導(dǎo)各類(lèi)政策性資金和社會(huì)資本支持可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展。四是加強(qiáng)人才支撐。支持高校、職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)建設(shè)，推進(jìn)校企聯(lián)合培養(yǎng)。