2025年2月28日，省人民政府、省軍區印發了《湖南省民兵權益保障辦法》（湘政發〔2025〕4號，以下簡稱《辦法》），現對《辦法》有關政策解讀如下：

　　一、出臺背景

　　民兵是我國“三結合”武裝力量的重要組成部分，從省級層面出臺民兵權益保障辦法，對保障民兵依法履行國防義務，加快推動民兵轉型發展具有積極促進作用。一是國家規劃有要求。2021年，國家印發有關文件明確要求各省結合實際制定出臺民兵權益保障政策；2022年，省政府、省軍區將出臺《辦法》作為民兵建設重點任務。二是現實保障有需求。目前我省按規定編有普通民兵和基干民兵，這支力量平時發展生產、參與救災、維護社會穩定，戰時參戰支前，在維護國家安全和社會穩定中具有不可替代的重要作用。但從實際情況看，我省民兵權益保障仍滯后于形勢發展和任務要求，民兵歸屬感、榮譽感和獲得感不強，難以吸引高素質人才加入民兵隊伍，亟需從政策機制上予以激勵。三是兄弟省份有參照。目前，內蒙古、貴州、浙江、湖北、河北、甘肅、遼寧等省（自治區）已出臺民兵權益保障政策，其他各省（自治區、直轄市）也在積極推進民兵權益保障相關文件制定出臺工作。我省出臺《辦法》，有利于激發人民群眾、企事業單位和社會組織支持參與民兵工作責任感使命感，有利于營造全社會認同民兵、重視民兵工作的良好環境，對加快推動民兵建設高質量發展，助力譜寫中國式現代化湖南新篇章具有重要意義。

　　二、主要內容

　　《辦法》共5章14條，分別為總則、個人權益、編兵單位權益、監督管理、附則。

　　（一）總則（第1-4條）。規定了民兵權益保障的目的依據、適用對象、基本原則、職責義務等。明確權益保障對象為湖南省在編基干民兵以及編組基干民兵的企事業單位、社會組織和其他組織。各級人民政府和軍事機關負責本轄區民兵權益保障的貫徹執行。

　　（二）個人權益（第5-8條）。重點突出榮譽激勵、優先優待和參加軍事訓練及執行任務期間權益保障。明確為基干民兵舉行入隊出隊儀式、購買保險，廣泛宣傳典型事跡，重大節假日期間對貢獻突出的、生活有困難的基干民兵開展走訪慰問；明確在各公路客運站、民航機場、8家銀行服務網點辦理相關業務優先，優先享受創業扶持和就業援助，倡導各級法律服務和援助機構優先提供法律服務和援助，鼓勵省內公共文化設施和實行政府定價或者指導價管理的景區景點提供優先講解、引導等服務；積極協調省內公共文化設施和實行政府定價或者指導價管理的景區景點提供優惠待遇，鼓勵手機通信、機動車加油等領域相關企業提供優惠措施，探索建立民兵干部崗位津貼制度；明確參加軍事訓練以及執行任務期間，根據有關規定發放訓練參勤補助，落實伙食費、往返差旅費和制式服裝等待遇保障，參與編組民兵的企事業單位和社會組織按照規定落實工資、獎金、福利和社會保險等待遇保障；對表現突出的民兵優先納入軍地聯合表彰范圍，積極推薦地方表彰獎勵，榮獲個人二等功以上獎勵的民兵名錄和事跡載入地方志；民兵執行多樣化軍事任務中發生傷病的由地方人民政府負責救治，符合工傷認定情形的按照國家有關規定落實工傷保險待遇，出現傷亡的按照國家有關規定落實撫恤優待，家庭基本生產生活嚴重困難的給予幫助解決。

　　（三）編兵企事業單位和社會組織優待（第九條）。明確因所屬員工參加基干民兵集中軍事訓練、演訓活動和執行國防勤務等任務對企業造成直接經濟損失的可申請補償、開展民兵工作所需經費由軍事機關按照有關規定予以保障、從縣級以上地方人民政府取得的應計入收入總額的財政性資金可按照規定作為不征稅收入、民兵工作實績突出的優先納入軍地聯合表彰和地方表彰獎勵推薦對象、受縣級以上地方黨委、人民政府和同級軍事機關表彰的可享受用地審批綠色通道以及其他有關扶持措施。

　　（四）監督管理（第10-11條）。明確基干民兵證件管理使用措施和單位優待證明辦理程序，對工作落實不到位引發投訴及造成不良影響的單位和個人，由屬地人民政府和軍事機關督促限期整改。

　　（五）附則（第12-14條）。明確在重大應戰應急行動中作出突出貢獻的在編普通民兵和單位，可適用本辦法相關條款。