人力資源社會(huì)保障部 財(cái)政部關(guān)于實(shí)施“技能照亮前程”培訓(xùn)行動(dòng)的通知

人社部發(fā)〔2025〕10號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳(局)、財(cái)政廳(局):

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見(jiàn)》,健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度,支持勞動(dòng)者就業(yè)成才,人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部決定實(shí)施“技能照亮前程”培訓(xùn)行動(dòng),推動(dòng)開(kāi)展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神,加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)利用,圍繞促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè),分領(lǐng)域開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn),做好經(jīng)費(fèi)保障,強(qiáng)化設(shè)施建設(shè),引導(dǎo)企業(yè)參與,著力提高培訓(xùn)層次,提升培訓(xùn)針對(duì)性有效性,支持勞動(dòng)者以一技之長(zhǎng)創(chuàng)造美好前程,實(shí)現(xiàn)技能就業(yè)、技能成才、技能增收。

二、任務(wù)目標(biāo)

從2025年起到2027年底,實(shí)施“技能照亮前程”培訓(xùn)行動(dòng),聚焦就業(yè)崗位挖潛擴(kuò)容,面向有就業(yè)和培訓(xùn)意愿的農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體,積極開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。圍繞康養(yǎng)托育、先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)、新職業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)需求和職業(yè)技能要求,推行“崗位需求+技能培訓(xùn)+技能評(píng)價(jià)+就業(yè)服務(wù)”四位一體項(xiàng)目化培訓(xùn)模式,推動(dòng)培訓(xùn)和就業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng),促進(jìn)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)。

三、主要措施

(一)適應(yīng)勞動(dòng)者需要,摸清就業(yè)培訓(xùn)需求。會(huì)同行業(yè)主管部門(mén),依托公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)平臺(tái)、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的行業(yè)企業(yè)、勞務(wù)品牌企業(yè)、基層就業(yè)服務(wù)站點(diǎn)等,通過(guò)發(fā)布信息征集、企業(yè)和勞動(dòng)者自主申報(bào)等方式,自下而上摸清行業(yè)企業(yè)用工需求、勞動(dòng)者培訓(xùn)意愿,做好信息登記和梳理匯總。

(二)及時(shí)發(fā)布培訓(xùn)項(xiàng)目,擇優(yōu)確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。以人崗需求為基礎(chǔ),充分尊重和了解勞動(dòng)者就業(yè)和培訓(xùn)意愿,按照“用什么、學(xué)什么”的原則確定教學(xué)內(nèi)容和課時(shí),形成動(dòng)態(tài)調(diào)整的培訓(xùn)項(xiàng)目,納入職業(yè)技能培訓(xùn)需求指導(dǎo)目錄,向社會(huì)公布技能崗位用工數(shù)量、技能要求、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)、培訓(xùn)方式等。按照“條件公開(kāi)、自愿申請(qǐng)”的原則,擇優(yōu)確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展培訓(xùn),屬于政府采購(gòu)范圍的,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府采購(gòu)法律制度規(guī)定。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備法定資質(zhì)和良好信譽(yù),引導(dǎo)鼓勵(lì)職業(yè)院校、技工院校、實(shí)訓(xùn)基地、龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)、勞務(wù)品牌企業(yè)等開(kāi)展培訓(xùn)。

(三)精心組織實(shí)施,確保培訓(xùn)質(zhì)量。培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)行開(kāi)班備案、過(guò)程監(jiān)督、結(jié)果考核制度。開(kāi)班前,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)需求按規(guī)定提交教學(xué)計(jì)劃、授課師資情況、教材教學(xué)資源清單、考核方案、學(xué)員名冊(cè)等材料。培訓(xùn)過(guò)程中,圍繞典型工作任務(wù)、崗位核心技能需要等實(shí)施理論和實(shí)操教學(xué),將安全知識(shí)、安全操作技能等內(nèi)容融入其中。培訓(xùn)結(jié)束,及時(shí)組織結(jié)業(yè)考核或職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)。

(四)提供多樣化服務(wù),方便勞動(dòng)者參加培訓(xùn)。在官方網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等線(xiàn)上平臺(tái)設(shè)置培訓(xùn)專(zhuān)欄,公開(kāi)培訓(xùn)信息導(dǎo)航圖,為勞動(dòng)者檢索培訓(xùn)信息和自主選擇培訓(xùn)提供查詢(xún)等便捷服務(wù)。依托技能人才評(píng)價(jià)工作網(wǎng),提供證書(shū)信息全國(guó)聯(lián)網(wǎng)查驗(yàn)服務(wù)。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù),及時(shí)推送就業(yè)信息,幫助參加培訓(xùn)人員盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。有條件的地區(qū)可結(jié)合實(shí)際,探索通過(guò)電子社保卡向勞動(dòng)者定向發(fā)放職業(yè)培訓(xùn)券,提高培訓(xùn)精準(zhǔn)性。

(五)引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化培訓(xùn),促進(jìn)崗位技能提升。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)技能崗位職工開(kāi)展崗前培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、高技能人才培訓(xùn)、企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)等。技能生態(tài)鏈鏈主企業(yè)可面向生態(tài)鏈內(nèi)企業(yè)職工開(kāi)展項(xiàng)目化培訓(xùn)。企業(yè)可結(jié)合實(shí)際確定培訓(xùn)內(nèi)容、形式、時(shí)長(zhǎng)、師資、考核評(píng)價(jià)方式等。指導(dǎo)企業(yè)將職業(yè)技能等級(jí)作為工資分配的重要參考,推動(dòng)工資分配向關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)一線(xiàn)和急需緊缺的技能人才傾斜,實(shí)現(xiàn)技高者多得、多勞者多得。

四、支持政策

(六)統(tǒng)籌用好各類(lèi)培訓(xùn)資金,差異化給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。統(tǒng)籌就業(yè)補(bǔ)助資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金以及其他渠道資金資源,支持開(kāi)展重點(diǎn)群體職業(yè)技能培訓(xùn),按規(guī)定落實(shí)補(bǔ)貼政策。健全市場(chǎng)化投入機(jī)制,鼓勵(lì)社會(huì)資本投入,用好企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi),具備條件的可采取“政府補(bǔ)一點(diǎn)、企業(yè)出一點(diǎn)、個(gè)人付一點(diǎn)”培訓(xùn)費(fèi)用分擔(dān)模式。政府補(bǔ)貼可根據(jù)崗位急需緊缺程度、技能等級(jí)、實(shí)訓(xùn)耗材成本、訓(xùn)后簽訂勞動(dòng)合同或工資流水單據(jù)、家政服務(wù)協(xié)議等上下浮動(dòng),實(shí)施差異化補(bǔ)貼政策,對(duì)培訓(xùn)后一定時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)并提供相應(yīng)證明材料的,給予傾斜支持。

(七)用好用足各類(lèi)政策,提高培訓(xùn)綜合效能。統(tǒng)籌與培訓(xùn)關(guān)聯(lián)度高的擴(kuò)崗就業(yè)、吸納就業(yè)、勞務(wù)輸出、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還等政策,形成疊加合力。對(duì)培訓(xùn)后取得相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū),符合失業(yè)保險(xiǎn)技能提升補(bǔ)貼領(lǐng)取條件且未領(lǐng)取過(guò)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的人員,按規(guī)定給予技能提升補(bǔ)貼。

(八)支持打造培訓(xùn)品牌,優(yōu)化培訓(xùn)資源供給。培育打造有地方優(yōu)勢(shì)特色、培訓(xùn)數(shù)量大、就業(yè)效果好的培訓(xùn)品牌,可以“地名(企業(yè)名)+職業(yè)(工種)名稱(chēng)+培訓(xùn)”等通俗易傳播的方式命名。人力資源社會(huì)保障部將適時(shí)按批次公布培訓(xùn)品牌,給予相關(guān)政策扶持。鼓勵(lì)建立師資庫(kù)、教學(xué)資源庫(kù),定期開(kāi)展教學(xué)能力研修,不斷豐富教學(xué)資源,提高培訓(xùn)能力。培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施情況可作為優(yōu)質(zhì)技工院校遴選、高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室項(xiàng)目建設(shè)等重要考量因素。

五、保障措施

(九)提高政治站位,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施“技能照亮前程”培訓(xùn)行動(dòng),提高勞動(dòng)者技能素質(zhì),是促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的重要舉措,有利于勞動(dòng)者增加收入,有利于擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模。要納入重要議事日程,加大工作力度,健全完善工作機(jī)制,強(qiáng)化政策、資金、人員保障,全力將惠民政策落到實(shí)處。

(十)加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng),形成工作合力。要構(gòu)建人社統(tǒng)籌、部門(mén)參與、分類(lèi)實(shí)施的工作格局。人力資源社會(huì)保障部門(mén)要做好就業(yè)、人力資源、農(nóng)民工服務(wù)保障和培訓(xùn)、評(píng)價(jià)組織實(shí)施的分工合作,牽頭做好培訓(xùn)政策制定、推動(dòng)實(shí)施、統(tǒng)計(jì)分析。支持行業(yè)主管部門(mén)分領(lǐng)域研究制定培訓(xùn)計(jì)劃,積極配合組織實(shí)施。

(十一)強(qiáng)化培訓(xùn)監(jiān)管,確保資金安全。明確補(bǔ)貼資金使用職責(zé)和具體要求,按照“誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,壓實(shí)工作責(zé)任。依托全國(guó)職業(yè)技能培訓(xùn)信息資源庫(kù),提供跨地區(qū)信息核驗(yàn)服務(wù),加強(qiáng)信息比對(duì)。動(dòng)態(tài)管理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息、組織實(shí)施情況、補(bǔ)貼申領(lǐng)情況等,實(shí)行補(bǔ)貼發(fā)放“凡補(bǔ)必進(jìn)、不進(jìn)不補(bǔ)”。指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)培訓(xùn)全過(guò)程及真實(shí)性作出承諾并履行,不得發(fā)布虛假?gòu)V告夸大培訓(xùn)效果、轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)讓培訓(xùn)項(xiàng)目、弄虛作假騙取套取補(bǔ)貼資金。對(duì)發(fā)生違規(guī)違法行為的機(jī)構(gòu)或個(gè)人,嚴(yán)肅查處,追回補(bǔ)貼資金,涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)。

(十二)積極宣傳引導(dǎo),營(yíng)造良好氛圍。及時(shí)宣傳發(fā)布有關(guān)政策措施、培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)效果、就業(yè)信息等,通過(guò)勞動(dòng)者喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式擴(kuò)大政策知曉度。總結(jié)推廣一批示范帶動(dòng)強(qiáng)、可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法,引導(dǎo)帶動(dòng)更多培訓(xùn)項(xiàng)目提升培訓(xùn)質(zhì)效,營(yíng)造技能成才、技能報(bào)國(guó)的良好社會(huì)氛圍。

省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要做好本通知與本地現(xiàn)行有關(guān)政策的統(tǒng)籌銜接,根據(jù)實(shí)際情況落實(shí)落細(xì)“技能照亮前程”培訓(xùn)行動(dòng)部署要求。人力資源社會(huì)保障部將適時(shí)調(diào)度指導(dǎo),有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。

人力資源社會(huì)保障部

財(cái)政部

2025年3月7日