各區縣市生態環境分局、生態環境保護綜合行政執法局,常德經濟技術開發區、柳葉湖旅游度假區、西湖管理區、西洞庭管理區、桃花源旅游管理區環境保護局(分局),常德高新技術產業開發區社會事務局,常德市生態環境事務中心、常德市生態環境保護綜合行政執法支隊:
《優化營商環境條例》(國務院令第722號,以下簡稱《條例》)已于2020年1月1日起施行,根據《湖南省發展和改革委員會關于做好〈優化營商環境條例〉貫徹實施工作的通知》(湘發改公管〔2019〕961號)以及《常德市優化經濟發展環境領導小組辦公室關于做好〈優化營商環境條例〉貫徹實施工作的通知》(常優辦發〔2020〕1號)文件精神,為扎實有序做好《條例》貫徹實施工作,現將有關事項通知如下:
一、提高思想認識
《條例》是我國優化營商環境領域的第一部專門性行政法規,是認真貫徹落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革、優化營商環境決策部署的重要立法成果,它的頒布在我國營商環境制度設計上具有里程碑意義。全市生態環境系統要充分認識貫徹實施《條例》的重要性和緊迫性,把貫徹落實《條例》作為當前重要的政治任務來抓,深刻領會和準確把握《條例》的基本內容和精神實質,采取有效措施,逐級抓好落實。市局成立由黨組書記李宏秋、局長咼濱辰任組長,萬勇、丁指南、王德貴、何書元、許平、陳志明任副組長,丁指南任執行副組長的市生態環境局優化經濟發展環境工作領導小組(以下簡稱領導小組)。領導小組下設辦公室,辦公室設在局法規與標準科,丁指南兼任辦公室主任,法規科等局屬各單位負責人為成員,負責領導小組日常工作和《條例》的宣傳貫徹實施工作。
二、主要工作任務
(一)抓好學習宣傳。各縣市區生態環境分局要將《條例》列入黨組理論中心組學習內容,深刻領會,以學促用。督促和引導有關單位和企業加強學習,掌握精髓要義,依法依規參與市場經濟活動。要會同相關單位,有計劃、分層次組織相關部門、協會商會、中介機構、公用企業事業單位工作人員開展專門培訓,并落實到實際工作中,提升工作能力水平。要充分利用各類媒體和渠道宣傳解讀《條例》有關法律知識,增強社會各界知曉度。要將《條例》作為“七五”普法學習的重要內容,納入國家工作人員學法考法范圍。要組織將《條例》宣傳工作納入行政審批服務全過程,充分利用網上平臺和實體大廳進行宣傳,形成全社會齊抓共管營商環境的強大合力。
(二)抓好文件清理。要結合《條例》內容,對涉及營商環境的規章、規范性文件和其他政策文件進行清理,由制訂部門或者牽頭起草部門提出清理意見。營商環境地方性法規,由牽頭起草或主要執法機關按程序提請本級人民政府向同級人大提出清理建議。要注意清理內容和方式,有關制度文件的主要內容與《條例》相抵觸的,應當予以廢止;個別條款不一致的,應當進行修訂,部門、地方之間政策不配套、不協調的,要加強協調配合,推動消除“中梗阻”,打通政策落實“最后一公里”。要明確進度和要求。各有關科室(單位)要對需要清理的規章、規范性文件和其他政策文件形成清單和清理意見,要及時完成修訂和廢止程序。自2020年1月1日起,與《條例》規定和精神不一致的有關規定,一律停止執行,相關工作以《條例》規定為準。
(三)抓好對標執行。各縣市區生態環境分局、局屬各科室(單位)要按照《貫徹執行<優化營商環境條例>責任分工表》要求,對標對表,采取有效措施貫徹執行。一是對已達到《條例》要求的,要進一步完善配套措施、工作機制、管理制度,圍繞市場主體關切進一步細化《條例》有關要求,督促有關人員依法規范履職。二是對暫未達到《條例》要求的,要制定切實可行的整改方案,嚴格執行《條例》有關規定。三是對《條例》鼓勵各地探索創新事項,對標先進地區,結合各自實際,推出更多管用、可行的創新政策和改革舉措。
三、明確工作要求
(一)強化工作責任。各縣市區生態環境分局、局屬各科室(單位)要切實加強對學習貫徹《條例》工作的組織領導,統一思想認識、周密安排部署,統籌推進相關工作。各牽頭責任科室(單位)要積極履責,對照職責分工,細化工作措施,加強督促指導。
(二)認真組織實施。各縣市區生態環境分局、局屬各科室(單位)要把學習貫徹《條例》作為今年的工作重點狠抓落實。要進一步細化工作方案,明確時間進度,強化工作舉措,認真組織實施,切實把《條例》實施工作落到實處、見到實效。請各單位及時報送在落實《條例》中的好舉措、好做法以及工作成效情況,并分別于2020年6月30日前、11月30日前將本單位貫徹實施《條例》情況、規范性文件清理情況報送市局法規與標準科(聯系電話:7224362;郵箱:2105644578@qq.com)。
(三)嚴格督導考核。對于各單位落實《條例》的具體情況,將做為落實年度優化經濟發展環境工作的重要依據納入年度目標考核。市局采取一月一調度和適時開展專項檢查等方式進行督辦,對違反《條例》有關規定的,發現一起、查處一起、通報一起。
常德市生態環境局
2020年5月11日