關于印發《2025年交通運輸法制工作要點》的通知

各市州交通運輸局,廳直各單位,廳機關各處室:

現將《2025年交通運輸法制工作要點》印發給你們,請結合工作實際,抓好貫徹落實。

湖南省交通運輸廳辦公室

2025年4月1日 

2025年交通運輸法制工作要點

2025年交通運輸法制工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,認真學習貫徹習近平法治思想,嚴格落實省委、省政府關于法治政府建設的重大決策部署,持續深化交通法治建設,不斷提升依法行政能力和水平,全面推進嚴格規范公正文明執法,進一步強化普法宣傳教育,為奮力譜寫交通強國建設湖南篇章提供堅實法治服務保障。

一、持續深化交通法治建設

(一)深學篤行習近平法治思想。堅持把習近平法治思想納入各級黨組(委)理論中心組學習計劃、領導干部和執法隊伍教育培訓的重要內容。舉辦習近平法治思想專題講座,邀請交通法治專家,研討交流交通法治建設熱點難點問題,提升行業法治實踐理論水平。深化領導干部應知應會黨內法規和國家法律清單制度實施,不斷提升領導干部法治意識和法治素養,切實增強運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。

(二)整體謀劃推進交通法治建設。貫徹落實黨中央、國務院法治建設“一規劃兩綱要”及我省實施方案,制定我廳《貫徹落實黨的二十屆三中全會精神 進一步推進法治政府建設若干措施》分工方案,統籌推進各項重點目標任務嚴格落實。開展交通法治建設工作調研,進一步強化對行業法治建設工作的指導。

(三)壓緊壓實法治建設責任。嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責制度、年度述法制度。調整廳法治政府部門建設領導小組成員。及時向省委、省政府和交通運輸部報告年度交通法治建設情況并向社會公開。認真落實中央依法治國辦對湖南督察反饋問題的整改。主動接受省人大常委會法治政府建設專項監督。

二、不斷提升依法行政能力和水平

(四)加快完善綜合交通法規體系。做好現行有效的行業地方性法規、規章清理工作。圍繞交通運輸領域重點改革任務,根據省人大常委會、省政府立法工作安排,科學編制2026年度立法工作計劃,加強立法統籌協調工作。加快推進《湖南省高速公路條例》修訂工作。推動完善地方鐵路監管法規體系。

(五)嚴格規范行政行為。嚴格落實《湖南省行政程序規定》,制定2025年廳重大行政決策目錄。持續加強行政規范性文件、重大行政決策、重大合同、社會投資項目實施方案和招標文件等的合法性和公平競爭審查,加強公平競爭審查剛性約束。定期清理和廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的各種政策措施。依法辦理行政復議答復、行政應訴案件,落實行政負責人出庭應訴制度。

(六)依法化解高速公路遺留問題。全面梳理高速公路遺留問題化解情況,成立工作專班,明確責任分工,形成工作合力。加快推進長潭西、東常等高速公路重大遺留問題處理,不斷強化行業風險管控。

三、全面推進嚴格規范公正文明執法

(七)規范涉企行政執法工作。制定交通運輸領域涉企行政檢查事項清單,公布2025年度涉企行政檢查計劃,全面推進涉企執法檢查“掃碼如企”管理。組織開展規范涉企執法專項行動,針對涉企執法、群眾反映的突出問題,聚焦重點領域,嚴肅查處亂罰款、亂檢查以及以罰代管、逐利執法等行為。聚焦過罰失當、類案不同罰等突出問題,落實行政處罰裁量權基準制度。拓寬監督渠道,加強與新聞媒體合作,廣泛收集人民群眾反映強烈的執法領域突出問題線索,開展執法領域突出問題專項整治。

(八)繼續深化“四基四化”建設。扎實推進交通運輸行政執法質量效能提升三年行動,開展實施情況中期評估。加快出臺“四基四化”建設實施方案,爭取省財政支持,市、縣配套資金投入,全面推動基層執法基礎提檔、形象提標、水平提質、效能提升。積極打造和申報“楓橋式”基層執法聯系點,培樹優秀執法大隊長,進一步發揮好優秀執法站所和大隊長的典型示范帶動引領作用。

(九)持續提升行政執法質效。全面落實行政執法“三項制度”。修訂公布交通運輸行政執法事項指導目錄、行政處罰自由裁量權基準、“首違不罰”“輕微不罰”清單、行政執法文書,從源頭上規范執法行為。繼續推行說理式執法、“首違不罰”“輕微不罰”,注重執法辦案政治效果、法律效果、社會效果相統一。強化執法隊伍培訓,舉辦執法骨干培訓班1期、執法新進人員培訓班1期。完善交通運輸執法培訓師資庫、課程體系和交通專業試題庫。嚴格落實行政執法人員資格管理和持證上崗制度,定期清理執法人員資格。

(十)強化行政執法監督。積極參加交通運輸部2025年交通運輸執法典型案例交流研討活動,聚焦執法監管中的焦點難點問題,以案說法、以案明理、以案促治,推動執法辦案主動服務中心工作、推動政策法規制定與執法環節銜接貫通、推動“末端處罰”與“源頭治理”形成合力。開展部分市州交通運輸執法案卷綜合評查。開展交通運輸綜合行政執法評議。

(十一)推廣應用執法信息系統。緊盯執法信息系統運行中的痛點堵點問題,推進系統軟件優化升級,夯實執法信息化基礎,推動各級綜合執法機構執法案件在執法信息系統辦理。加快推進省執法信息系統與交通運輸部執法信息系統聯網聯通。指導廳機關相關業務處室利用執法信息系統開展辦案。發揮好執法信息系統法制審核、案卷評查、執法監督等功能作用,全面提升執法規范化信息化水平。

四、進一步強化普法宣傳教育

(十二)繼續組織實施行業普法規劃。做好“八五”普法規劃總結,積極謀劃“九五”普法工作,不斷提高普法工作針對性實效性。利用憲法宣傳周、民法典宣傳月、路政宣傳月、安全生產月、全民國家安全教育日等重要時間節點,開展普法宣傳。加大公路法、港口法、道路運輸條例、水上交通安全條例、交通建設工程質量與安全生產條例等重點法律法規的宣傳力度。

(十三)發掘推廣普法典型經驗做法。嚴格落實“誰執法誰普法”普法責任制。繼續開展“以案釋法”活動。深入挖掘行業普法典型案例、先進經驗和創新做法,加大宣傳推廣力度,唱響法治主旋律,傳遞法治好聲音,匯聚法治正能量。