編者按：為落實省委清廉湖南建設部署和省政府主要領導批示精神，2021年11月，省政務局印發《推進“清廉大廳”建設十條措施》，部署推進“清廉大廳”建設；2022年上半年，聯合省紀委監委開展了全省“清廉大廳”建設專項檢查。從專項檢查情況看，各地高度重視，精心部署，創新舉措，大力推進“清廉大廳”建設，著力打造更加熱情、規范、精準、高效、廉潔的政務服務場所，不斷鞏固“放管服”改革、“一件事一次辦”改革、優化營商環境前沿陣地，創造和形成了一批好的經驗做法，本期刊發天心區、耒陽市、蘆淞區、湘潭縣、新寧縣、邵陽縣、臨湘市、君山區、臨澧縣、桑植縣、資陽區、永興縣、零陵區、江華縣、新田縣、芷江縣、漣源市、龍山縣等縣市區主要做法。

全省“清廉大廳”建設部分典型經驗做法（二）

　　天心區“四廉并舉”扎實推進“清廉大廳”建設。天心區通過制度保廉、嚴管促廉、文化育廉、陣地筑廉，扎實推進“清廉大廳”建設。一是完善機制，規范工作，以制度保廉。完善《天心區政務服務中心制度匯編》，健全學習培訓、監督管理、考核評價等26項工作制度，編制業務事項規范指南630余個，為“清廉大廳”建設提供制度保障。通過簽訂廉潔承諾書，在政務服務大廳開展“亮身份、亮承諾、亮標準”“比素養、比作風、比奉獻”“創明星服務員、創黨員先鋒崗、創紅旗示范窗口”等主題活動。建立“好差評”評價制度和“辦不成事”反映窗口工作機制，定期開展服務回訪評價工作，將服務形象、服務態度、辦事體驗、“清廉大廳”的評價與建議作為服務回訪的重要內容，主動接受辦事群眾監督。二是強化培訓，警示律行，以嚴管促廉。設置大廳樓層負責人、窗口服務小組長，建立廉政檔案，堅持“一天四考勤、一天四巡視、一周一早會、一月一考核、一季一講評”，將月效能獎發放與考核結果相結合，不斷加強績效管理制度量化考核。開展每周早例會“會前學習一刻鐘”、“政務青年微黨課”等廉政主題黨日活動，加強廉政警示教育，讓廉潔意識入腦入心。通過“1+1”訓測模式，即每月開展綜合窗業務培訓，每季度開展業務知識測評，使業務測評和日常培訓的有機結合，以考促練，以練促用。今年以來，共組織教育培訓5次、參訓人員160余人次，書面測評優秀率達70%。三是豐富內涵，清風聚力，以文化育廉。以區政務服務大廳為宣傳主陣地，通過宣傳視頻、海報、投影廉政文化墻、廉政服務標語等方式加強廉政文化宣傳。建設“清廉書吧”，開展“青年·清廉”主題短視頻作品評選、“清廉政務，你我同行”廉政沙龍、廉政文化書畫展、“手書一封廉潔家書”、“我為政務服務建言”有獎征集等活動，展現天心政務青年在“強省會”戰略中的擔當和風采。四是多措并舉，優化服務，以陣地筑廉。開展“走流程、解難題、優服務”行動，從967個事項中梳理出128個高頻政務服務事項，進一步優化流程和精簡材料，對其中5個高頻事項壓縮審批時限79%，3個高頻事項壓減申請材料32%。完善“幫代辦”制度，為企業群眾特別是老弱病殘孕等特殊群體提供全流程、精準化的服務。設置“清風談話室”，暢通多向溝通渠道。在政務服務大廳醒目位置公開投訴舉報電話、12388舉報電話和12345熱線，自覺接受群眾監督。今年，天心區政務服務大廳辦事窗口共收到表揚信120封、錦旗6面。

　　耒陽市圍繞四個維度扎實推進“清廉大廳”建設。一是跑出“清廉審批”加速度，深化拓展“放管服”改革。通過直接賦權、委托下放、服務前移等方式，賦予市經開區社會經濟管理權限130項，賦予鄉鎮（街道）權責清單116項、社會經濟管理權限98項，下放村（社區）政務服務事項44項，減少利益聯動、權力尋租空間。持續推進“三集中三到位”“一件事一次辦”改革。2021年以來，關閉部門辦事大廳21個。出臺《耒陽市行政審批超時默認目錄清單（第一批）》553項，倒逼進駐部門“限時辦、馬上辦、一站辦”。加快“互聯網+政務服務”一體化平臺、“耒事通”APP等網上審批平臺建設，推動更多審批事項線上受理、線上審批。二是提升“清廉審批”溫度，縱深推進標準化服務。建立全市統一的政務服務場所建設標準化管理體系。編制“三清單一目錄”，做到清單之外無審批；編制標準化辦事指南和審查工作細則，繪制形成直觀易懂的辦理流程圖，壓減審批自由裁量權。并按照“三級四同”和“減環節、減材料、減時限、減費用”要求，逐項編制標準化辦事指南，實現辦事材料在原有基礎上平均壓縮25%，平均法定辦理時限提速率達80%以上。編制《政務服務標準化管理體系》等標準化管理制度54個，做到“事事有標準可依、崗崗有標準規范、人人按標準履職”。三是提升“清廉審批”純度，不斷織密監督網絡。建立政務公開專區和審批服務陽光臺，在大廳顯要位置公開《清廉審批告知書》，在窗口評價器上公開受理人員信息，主動接受服務對象的監督。將部門舉報投訴專線、大廳視頻監控、好差評等監督平臺全部集成到12345熱線，實行“一號對外”，做到全程留痕、自動計時，實時監測、及時預警。在實體大廳窗口、辦事自助終端、觸摸查詢終端部署“好差評”系統，對行政審批“不作為、慢作為、亂作為”以及行政審批超時默認事項等實行“時限內亮綠燈、臨近時亮黃燈、超時限亮紅燈”。聯合市紀委監委開展專項治理行動，查處“提籃子”“打牌子”“拉款子”等典型案件，糾治“庸懶散”等群眾反映強烈的問題。四是提升“清廉審批”高度，厚植厚育廉潔文化。每季度評選出最佳服務團隊、流動紅旗窗口、服務明星、清廉審批示范崗位。全體黨員佩戴黨員徽章、掛牌亮證上崗，充分發揮黨員先鋒模范引領作用。開展黨紀黨規教育、黨史學習教育、廉政知識競賽、廉政講臺、志愿服務等廉政宣傳教育活動，“以清為美、以廉為榮”的理念入腦入心。建設以黨建走廊、廉政走廊、文明走廊、服務形象展示區、新時代文明基地為主體的清廉文化陣地，將政務服務大廳打造成為清廉審批“能量場”。

　　蘆淞區堅持“清廉大廳”建設與政務服務工作兩手抓、兩不誤、兩促進。一是加強統籌，樹牢清廉意識。區紀委監委、區行政審批服務局聯合組織召開全區“清廉大廳”建設工作專題部署會，制定工作方案，細化工作任務。分管副區長開展集體廉政談話，組織各相關單位主要負責人、區、（鎮）街道兩級政務窗口簽訂承諾書116份。開展“清廉大廳”建設明察暗訪，對發現的問題從嚴從快查處。加強宣傳，營造清廉氛圍，充分利用政府門戶網站、政務服務中心政務公開顯示屏持續滾動播放“清廉大廳”建設十條措施、清廉元素宣傳圖片，公布舉報電話，設置意見箱，廣泛接受社會監督，營造清廉和諧環境。二是爭創特色，優化清廉服務。持續深化“三集中三到位”改革，834項政務服務事項應入盡入；采取并聯審批、集成優化等方式，堅持一門對外、首席授權，入駐事項應辦盡辦，全力推動“專科型”隊伍向“全科型”轉變。打造“15分鐘服務圈”，在商圈、樓宇、大型商超、社區、村布設80臺自助終端機，集成“一件事一次辦”證照聯辦系統、“智慧株洲”綜合平臺及智慧人社“3140”平臺，豐富拓展查詢、打印、預收件等“一站式”服務。以黨建“紅”引領政務“藍”，在中心商圈設立全省首個商圈“一件事一次辦”專區，構建集黨務、政務、商務、服務于一體的綜合服務矩陣，通過搭建平臺、宣傳發動、下沉資源、優化流程、服務前移等方式將政務事項“搬”進商圈，實現市場主體不出商圈即可享受高品質綜合服務。三是注重管理，筑牢清廉底線。對大廳首問責任制、一次性告知制度、限時辦結制度、幫代辦工作制度等進行規范完善，積極開展 “暖心、舒心、用心”三心評選活動，每月考核通報，每季評選“窗口服務之星”，充分利用政務大廳電子顯示屏進行滾動播放，營造 “學比趕超”的濃厚氛圍。持續推行幫代辦、延時辦、預約辦、自助辦等便利措施，提升政務服務溫度。建立完善“好差評”“紅黃牌”制度，促進事項辦理提速提質。“好差評”系統完成區、鎮、村三級政務服務場所全覆蓋，安排專人實時監督跟蹤“好差評”“紅黃牌”情況，每月形成報表，實時通報評價結果。截至目前，線下服務確保零投訴、零舉報，線上“紅黃牌”實現零預警，政務服務事項辦結率及智慧株洲評價系統滿意率均為100%。

　　湘潭縣以廉潔高效政務服務助推“清廉大廳”建設。一是開設企業服務專區“激活力”。制定《湘潭縣關于建立新開辦企業貼心服務機制實施方案》，設立企業服務專區，整合公章刻制和銀行開戶預約等業務，增加幫代辦人員和自助設備，為中小企業訴求辦理、融資服務等提供“全流程一站式”服務。為新開辦企業免費發放四枚公章(法人公章、法人財務專用章、法人稅務專用章、法定代表人章)，縮短公章刻制時間，實現印章與營業執照同步發放，做到新設立企業開辦一窗受理、一天辦結、零成本。目前，已免費發放1500余套公章，為企業節省費用90余萬元。二是完善綜合窗口服務“提檔次”。進一步規范設置綜合窗口，完成縣委宣傳部等14家單位的審批事項進駐，委托進窗事項270項，配備幫代辦及業務受理人員，推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”模式。不斷健全完善政務服務大廳日常管理制度，嚴格執行首問責任、一次性告知、容缺受理、限時辦結、幫代辦等服務制度，建立全過程監督、問效制度，完善考核評價機制，持續優化審批服務流程。三是通過“辦不成事”反映“解煩憂”。設立“辦不成事”反映室，集中受理解決企業、群眾反映的“辦不成事”問題，依托12345熱線、市長信箱設立“辦不成事”反映熱線和“辦不成事”反映郵箱，暢通市民反映問題的渠道。邀請企業、群眾對辦理結果進行滿意度評價，將“辦不成事”問題的解決情況納入政務服務和優化營商環境績效考核，推動形成“收集問題→分類處置→限時辦結→回訪核查→監督考核”的閉環工作機制。四是規范中介服務“促公平”。依托湖南省網上中介服務超市平臺，全力推進網上中介服務工作，對全縣行政審批中介服務事項進行梳理匯總，發布70項行政審批中介服務事項，其中工程建設領域的中介服務事項34項。推進使用財政性資金的單位作為委托人入駐平臺，目前委托人已經入駐22家，縣內注冊的中介機構入駐15家，委托人和中介機構入駐的數量都位居全市第一。五是推進“清廉大廳”建設“正風氣”。從強化清廉意識、規范審批行為、推行標準服務、提高服務質量、營造清廉環境等方面全線發力，營造廉潔高效的政務服務環境。成立“清廉大廳”建設專項檢查組，采取“四不兩直”方式，對各鄉鎮、村(社區)、分中心“清廉大廳”建設情況進行檢查，對檢查中發現的問題，逐項研究整改措施，確保所有問題整改到位。

　　新寧縣以“辦不成事”反映“小窗口”推動“清廉大廳”建設見“大成效”。新寧縣在縣政務服務中心一至四層辦事大廳設立“辦不成事”反映窗口，助力“清廉大廳”建設，目前已累計接待群眾125人次。一是明確職能，規范設置，讓“小窗口”能解“大難題”。“辦不成事”反映窗口集中受理線上和線下群眾企業在政務服務事項中，非因法律法規、政策限制原因，應受理卻未受理、應辦成卻未辦成的相關問題，幫群眾把“不給辦”“很難辦”的事辦成、辦好。建立工作專班，各窗口首席事務代表在“辦不成事”反映窗口輪流“坐窗問診”，同時聘請退休干部、縣人大代表、政協委員、工商業代表、村干部組成“社會監督評審團”，對“辦不成事”窗口進行全面監督。圍繞“受理、研判、交辦、辦結、評價、總結、歸檔”7個辦理流程，按職責分工進行交辦、協辦、督辦全程跟蹤，一般問題由窗口交責任單位2個工作日內辦理反饋，復雜問題3個工作日內反饋辦理進度、說明理由，并持續跟蹤督辦直至辦結。二是健全機制，規范運行，讓“小窗口”連接“大通道”。建立一般問題當場辦、復雜問題協調辦、服務問題監督辦、營商問題幫代辦的分類處辦機制。對“辦不成事”反映窗口交辦事項，建立窗口負責人、單位負責人、縣級分管領導三級響應處理機制。建立收集受理、協調對接、交辦督辦、答復反饋、改進提升的全過程閉環管理機制，做到件件有落實、事事有回音。建立幫代辦工作機制，采取“固定”+“機動”的方式，將窗口服務和上門服務有機結合，對產業園區企業、市級和縣紀委掛牌督辦重點項目及中央、省市巡視巡察整改項目提供“一對一”幫代辦服務。三是強化落實，規范服務，讓“小窗口”發揮“大作用”。采取政府牽頭推動、行政審批服務部門協調調度、窗口單位執行落實方式。對“辦不成事”反映窗口交辦的事項實行清單管理、限期辦結、量化評價、責任追究，要求反映事項100%響應，可辦事項100%辦結，辦結事項100%滿意。將“辦不成事”反映窗口納入“清廉大廳”建設范疇，將“辦不成事”窗口反饋意見作為辦事窗口評先評優的重要依據。相關窗口單位對“辦不成事”反映窗口交辦事項重視不夠、落實不力，沒有按時按質辦結的，予以通報批評；情形嚴重，影響惡劣的，按行政不作為、損害營商環境行為移交縣紀檢監察機關調查處理。

　　邵陽縣構建“3+3+3”清廉體系縱深推進“清廉大廳”建設。一是筑牢“三個不”，為政務大廳戴上“緊箍咒”。健全制度，扎牢不能腐的籠子。研究制定《“清廉大廳”建設工作方案》《防范廉政風險管理考核辦法》等一系列窗口管理制度，形成了全過程監督、全方位考評的“清廉大廳”建設長效機制。抓實監管，強化不敢腐的震懾。通過“一日四次”對窗口進行不定時檢查，實行常態化考核，今年，縣政務服務中心印發“清廉大廳”建設專項通報3期，查處違規違紀人員19人次，對2個窗口單位分管領導進行了誡勉談話。強化學習，增強不想腐的自覺。通過組織開展“育廉、講廉、學廉、頌廉”主題演講比賽、學習違紀違規案例通報，共同營造風清氣正的政治生態和“清廉大廳”創建的氛圍。二是堅持“三個主動”，為審批服務增添“發動機”。主動擔當，心系群眾破堵點。升級完善“互聯網+政務服務”一體化平臺，在政務服務大廳設立政務公開專區，推廣應用微信小程序、手機APP，引導企業、辦事群眾網上辦、掌上辦、預約辦。主動服務，排憂解難辦實事。扎實開展“幫代辦”、“跨域通辦”服務，今年，縣政務大廳各窗口開展主動服務達1130余件次，“幫代辦”辦件294件，辦結率100%，真正把服務做到了百姓的“心坎上”。主動落實，專項整治促清廉。制定出臺《邵陽縣優化營商攻堅行動方案》《邵陽縣推進行政審批服務“三集中三到位”專項整治工作方案》《邵陽縣開展“走流程、解難題、優服務”行動方案》，將行政審批服務工作納入全縣績效考評體系，從源頭上遏制窗口腐敗問題滋生。三是開設“三個專窗”，為監督催生“高效率”。開設“綜合服務”窗口，確保辦事規范高效。設立“一件事一次辦”綜合服務窗口，按照“五個一”運行服務機制安排專人幫代辦審批服務事項，讓群眾辦事“只進一扇門”。開設“辦不成事”反映窗口，切實解決群眾“煩心事”。該窗口共受理“辦不成事”事項37個，主動陪伴辦結33個，協調部門解決歷史遺留問題4個。開設“清廉監督崗”窗口，為政務服務解“疑難雜癥”。開設“清廉監督崗”窗口，設立舉報信箱，開通投訴電話，及時查處窗口工作人員“慢、慵、散、假、怕”“吃拿卡要”“勾結黑中介”等作風問題。今年，共查處窗口責任不落實問題3個，作風不實問題4個，違紀違規問題1個。

　　臨湘市做好“育、改、管、督”四字文章打造“清廉大廳”。一是在“育”字上做文章，強化清廉意識。在市政務服務大廳設置“創建清廉大廳，打造辦事不求人的政務環境”標語牌，擺放清廉大廳“十條措施”及駐廳各單位全體工作人員承諾簽名展板；在大廳、電子顯示屏播放清廉文化宣傳圖和標語，開設政府門戶網站清廉大廳專欄，制作清廉動漫宣傳片。在大廳打造清廉書吧、清廉文化墻、清廉投訴舉報區等清廉亮點，構建串珠成鏈的清廉環境。每月組織開展黨員先鋒崗、紅旗窗口和服務明星評比，樹立清廉標桿，充分發揮示范引領作用。二是在“改”字上下功夫，筑牢清廉基石。全力推進“三集中三到位”改革，大廳共進駐36個職能部門和19個公共服務單位，集中辦理3660個審批服務事項，授予駐廳首席事務代表審批決定權、專章使用權，依申請類行政權力事項和公共服務事項進駐率達到100%，36個入駐單位1623個事項全部由綜窗無差別受理，全面實施受理與審批，內業與外業，辦件與出件“三分離”，避免利益輸送和公權私用。3批次完成128個事項下放，園區項目落地周期縮短2/3以上。三是在“管”字上見真功，構建清廉防線。強力推進基層公共服務（一門式）全覆蓋，下放高頻政務服務事項335項。創新開展鎮（街道）便民服務中心綜合受理窗口改革，將全市14個鎮（街道）綜窗受理人員收編，由市行政審批服務局統一招聘、統一培訓、統一業務考核管理。完善細化《臨湘市智慧政務大廳管理辦法》，將“清廉大廳”建設重點內容納入考核內容。出臺《臨湘市政務服務中心“十佳服務窗口”和“最差服務窗口”評選辦法》，狠抓窗口作風紀律整治，大廳全體工作人員簽訂《廉潔承諾書》。制定實施《臨湘市政務服務大廳規范系列免費服務實施方案》，杜絕細節服務的廉潔隱患。四是在“督”字上求實效，提升清廉水平。深入開展“走解優”“回頭看”“上門訪”等活動，共排查發現41個具體問題，制訂39條整改措施；每半年組織開展一次“三集中三到位”改革回頭看，堵住“體外循環”的缺口；實行常態化政企溝通機制，定期開展政務服務回訪。強化正向監管，聘請第三方專業機構對全體政務工作人員開展了標準化建設、規范化服務專項提升行動；嚴格負向監督，充分用好“一窗”“一本”“一線”“一號”“一評”“一牌”，即辦不成事反映窗口、大廳投訴記錄本、12345熱線、紀委舉報電話、“好差評”“紅黃牌”，暢通投訴舉報渠道，確保問題第一時間發現、第一時間解決。實行日常監督與執紀問責相結合，出臺優化營商環境十條和監督執紀問責優化營商環境十二條，采取“日常巡查+視頻監控”方式，嚴密監督監管，確保以優質服務提升政務服務大廳清廉水平、拓展清廉成果。

　　君山區營造清廉風尚擦亮清廉名片。君山區認真落實主體責任，多措并舉扎實推進“清廉大廳”建設，實現權力運行更加公開規范高效，崇廉倡廉氛圍更加濃厚。一是建章立制知清廉。制訂“清廉大廳”建設工作方案，完善細化政務服務中心工作管理制度、窗口及窗口工作人員考核辦法，嚴格落實首問責任制、限時辦結制、一次性告知制和投訴問責制度，聚焦“中梗阻”“彈簧門”等作風問題，狠抓窗口作風紀律整治。與全體窗口工作人員簽訂《廉政承諾書》，增強廉潔自律意識，筑牢廉政思想防線。二是廣征民意促清廉。暢通政務大廳意見箱（簿）、辦事群眾現場投訴、12345熱線等舉報渠道，在區政府門戶網發布“清廉大廳”建設問題線索征集公告，政務大廳專設“辦不成事”反映窗口，發放“清廉大廳”建設問卷調查表，方便辦事人面對面咨詢建議、表達訴求、反映情況，竭力解決群眾“急難愁盼”問題，將“我為群眾辦實事”實踐活動成效轉化成為民服務的具體舉措。三是嚴格執紀守清廉。通過“日常巡查+視頻監控”方式，強化日常監管，重點查看窗口工作人員在崗情況、工作紀律、規范服務等方面存在的問題，及時糾正不規范言行。不定期對各窗口履職情況進行抽查，對一次性告知落實不到位、多頭審批等問題督促立行立改，做到全程監管、實時響應、嚴格督辦、快速落實，充分發揮巡查的監督警示作用。四是比學趕超倡清廉。對窗口及窗口工作人員進行考核評分，每月發布考核通報并張榜公布。年終依據考核情況，評選出“優秀窗口”“優秀窗口工作人員”和“優秀首席代表”。強化“好差評”和“紅黃牌”結果應用，推動轉變工作作風，規范權力運行。五是營造氛圍樹清廉。在區政務服務中心打造廉政文化墻，潛移默化傳遞廉潔文化。在顯著位置張貼《共建“清廉大廳”歡迎您來監督》，布置《推進“清廉大廳”建設十條措施》宣傳展架，并將《推進“清廉大廳”建設十條措施》印制成宣傳手冊發放各窗口人員學習。同時，在大廳電子顯示屏展播圖文并茂的清廉文化宣傳圖和標語，營造“風清氣正”的政務環境。

　　臨澧縣聚焦“三力”確保“清廉大廳”建設實效。一是提高執行力，確保大廳之外無審批。全面落實“三集中三到位”的改革要求，徹底解決審批事項虛進、假進政務大廳的問題。縣委、縣政府主要領導親自部署安排，明確把“三集中三到位”作為檢驗部門政治意識、大局意識和執行力的重要標準。全縣34個應進駐大廳單位，除因保密要求的事項，實現了事項進廳100%，審批授權100%，人員入駐100%。二是強化約束力，確保窗口服務規范化。一方面強化標準約束，制定《臨澧縣政務服務標準化管理手冊》，對政務服務實施全流程標準化、規范化管理，聘請標準化專業公司進行培訓，并組織考核，確保窗口人員業務熟練、行為規范。另一方面強化考核約束，制定了《窗口人員百分制考核管理辦法》，對窗口人員上班紀律、規范著裝、服務禮儀等方面嚴格實行百分制考核管理，縣政務服務中心每周通報一次考核記分情況，根據考核得分每季度評選一次清廉標兵、服務標兵，并公開進行表彰。三是增強監督力，確保日常監管全覆蓋。對縣鄉村三級政務服務、便民服務窗口全部配置“好差評”評價器，實行一事一評，現場評價。2022年全縣主動評價率達100%，滿意率達99.9%。公開“三集中三到位”投訴、舉報電話，暢通辦事群眾向縣紀委、縣優化辦、縣行政審批局投訴反映渠道。結合“走流程、解難題、優服務”行動，開展政務質效問卷調查，發放問卷調查表3000余份。縣紀委監委及駐單位紀檢監察組不定期開展常態化紀律作風監督，發現問題及時通報處理。縣政務服務中心安排專人每日開展紀律作風巡察，巡察情況于次日上班前在政務服務大廳予以公布。

　　桑植縣推進“清廉大廳”建設讓政民關系“清”上加“親”。一是聞令而動，強化責任夯基礎。將“清廉大廳”建設作為深化“放管服”和“一件事一次辦”、優化營商環境的重要抓手。縣委縣政府主要領導專題聽取工作開展情況，紀委書記把關制訂工作方案，成立專項檢查組，明確“第一責任人”，壓實主體責任。加大“清廉大廳”建設宣傳力度，全面增進企業群眾知曉度和參與度。充分用好大廳“辦不成事”反映窗口、“好差評”系統、政府門戶網站與政務服務旗艦店、12345熱線與縣紀委監委12388舉報熱線、政務大廳投訴箱與領導信箱等渠道，主動接受社會各界的監督。二是重拳出擊，懲防并舉抓整治。各職能單位對照責任落實、工作作風、違紀違法三類共18項檢查重點進行全面自查，縣紀委、縣政務中心成立專項檢查組，檢查重點工作落實情況，對檢查發現的64個問題，分管縣領導在優化營商環境專項監督工作會議向22個縣直單位現場交辦，各責任單位負責人逐一上臺認領。通過創新開展優化營商環境專項監督、“優化營商環境直通車”平臺、聘請營商環境監督員、政協云監督等多元化方式對問題整改結果進行測評，確保整改到位。近期集中通報曝光營商環境典型案例2例。三是標本兼治，優化服務提效能。堅持把制度建設貫穿“清廉大廳”建設始終，修訂政務服務大廳管理辦法，完善工作制度，確保政務服務行為有準則、權力有制約、考核有結果、責任有追究。堅持定期巡查和隨機巡查、日常明查和敏感節點暗訪相結合，加強風險防范，推動規范有效用權。積極開展“陽光政務·微笑服務”“黨員先鋒崗”等創建活動，點亮服務“小窗口”，提升群眾認可度和滿意度。完善便民服務設施，設置母嬰室、弱勢群體綠色通道、24小時“不打烊”自助服務區，提供免費文印與郵寄服務。大力推行延時服務、預約服務、上門服務，創新“移動政務”服務模式。2022年共開展上門評殘服務889人次，為4萬余村民提供了直辦代辦服務。持續擦亮“一件事一次辦”品牌，進一步鞏固改革成效，瞄準工程建設項目領域，創新“先辦證后繳費”全程代辦模式，自主開發“一表制”系統，依托工改系統實行并聯審批，做到了網上收費、繳費一體化，既保障了項目落地速度，又確保了優惠政策全面足額兌現，規范各單位自由裁量權行使，遏制“微腐敗”現象的產生。

　　資陽區抓實“五清五化”建好“清廉大廳”促優營商環境。一是造“清朗”環境，宣傳多元化。成立廉政宣講培訓工作小組，打造廉政宣講員隊伍。明確廉政監督員，構建涵蓋大廳管理、窗口服務、審批流程、服務承諾、禮儀規范等方面的制度體系。加大宣傳報道的力度，將“清廉大廳”建設的舉措、成果及時對外宣傳。建設高標準的廉潔文化宣教場所，積極創建全市廉潔文化示范基地。通過開展“上一堂清廉黨課、寫一篇清廉心得、開一次廉政座談”教育活動，窗口負責人向政務服務中心遞交廉政建設責任書，分層級開展首席事務代表“廉政家訪”，以及“紅旗窗口”“清廉模范”評選等一系列活動。二是樹“清正”作風，管理精細化。出臺《資陽區窗口黨員積分管理考核細則（試行）》，將窗口黨員劃轉至政務服務中心管理。區委組織部每季度會同區政務服務中心到各單位開展督查，確保積分運用到位、雙重管理結果落實。政務服務中心實時調度“清廉大廳”建設情況，實行每月一清單，每季一通報。季度通報由區長批示后，將有關問題分發至責任單位限時整改。建立24人巡查小組，將每日窗口人員違紀情況通過短信平臺進行推送，通報本單位分管負責人，月累計違紀超過3次的通報本單位主要負責人。三是展“清和”態度，服務標準化。啟動政務禮儀系統提升工程，制訂《益陽市資陽區政務服務禮儀規范》，聘請專業團隊來資陽開展培訓教育和跟蹤服務。組織開展政務服務月度考核，倒逼窗口工作人員樹立勤政、務實、廉潔、高效的資陽政務新形象。設立“黨員幫辦難事”專窗，為企業群眾解決“辦不成”“太難辦”的事項，已為群眾提供咨詢服務千余起，幫辦事項316項，收到群眾書面表揚180余次，窗口投訴率為零。四是強“清廉”堡壘，監督常態化。聯合區紀委監委開展優化營商環境同級同類警示教育，以案為鑒，定制不同組合的“教育套餐”，用“活教材”敲警鐘，加強對同級同類干部的震懾和感召。制定窗口工作人員清退辦法，對于違紀違規情節嚴重造成較大影響的，堅決清退出窗口，目前已清退3人。建立“企業電話回訪+群眾現場訪” 回訪體系，培養專業回訪隊伍，制定《資陽區政務服務中心政務服務回訪制度》，1—6月，中心共完成有效訪問304次，收集意見建議80余條，整改問題31個，好評率98%。五是推“清捷”流程，審批規范化。啟動“評殘辦證電子化無紙化”試點，集成辦理“農村建設許可一件事”，全流程用時由原來的3個月以上壓縮至15個工作日。打造15分鐘醫療服務圈，醫保服務延伸至社區。出臺《資陽區政務大廳規范中介服務行動方案》，明確未通過網上中介超市審批的一律不得進駐政務大廳，聯合區紀委、公安等部門嚴厲打擊非法中介行為，發現黑中介交易行為由公安部門依法處理。

　　永興縣實施“三大工程”推進“清廉大廳”建設。一是實施“思想筑廉”工程，營造清廉氛圍。開設清廉大講堂，設立廉潔文化宣傳展示窗，組織開展廉政知識搶答、征文比賽、微視頻比賽、書畫攝影作品展、觀看警示教育片或開展案例剖析等清廉主題活動，政務服務大廳和窗口工作人員每月至少接受1次廉政教育。緊盯春節、端午、中秋等重要節日，通過發送短信、贈送廉潔書籍、觀看廉潔主題電影等方式送上一份“節日廉禮”。對新進窗口工作人員及時開展廉政教育，對窗口首席代表每年至少開展談心談話1次，每年集中上門開展清廉家訪活動4次，重點崗位關鍵人員“廉談”率100%。二是實施“改革促廉”工程，創造清廉環境。充分運用大數據和智慧城市建設成果，打破政務數據壁壘，推動服務端口前移，推進網絡通、系統通、業務通、數據通，推進“一件事一次辦”改革，推行“不見面審批”，打造“無證明城市”。對政務服務事項累計壓縮審批環節323個，精簡申報材料1300余項，審批時間較法定時限提速72.3%。固化崗位工作職責、業務流程，深入排查廉政風險點，制定風險防范措施，公開公示進駐大廳事項清單、一次性告知書，杜絕滋生“窗口腐敗”。建立廉政風險臺賬，實現動態更新管理。梳理審批廉政風險點85個，修改完善一次性告知書1122份，修改完善制度機制43個，編制項目審批全生命周期權力運行流程圖14個。三是實施“正風樹廉”工程，打造清廉隊伍。暢通投訴舉報熱線、好差評等五大渠道，以“走流程”為抓手，帶著“顯微鏡”走，奔著“挑刺找茬”去，對政務服務進行一次全面體檢。累計梳理辦事流程1651個，收集群眾意見122條，高精度鎖定群眾“急難愁盼”問題45個。針對高頻、難點、堵點問題，形成問題清單和責任清單，逐個逐項整改銷號。將清廉大廳建設情況納入日常監督、工作檢查和“放管服”改革工作績效考核內容，推行重要窗口首席代表述廉制和廉政知識考試制，注重發現清廉典型。每季度評選清廉服務示范窗口4個、清廉大使2人。對工作落實不力、造成不良后果的，嚴肅追究相關人員責任，今年問責工作人員5人。

　　零陵區堅持“三聚三心”推進“清廉大廳”建設。一是聚焦氛圍，宣傳融心。成立了由紀委監委主要負責人任組長的“清廉大廳”建設領導小組，制定“清廉大廳”建設工作方案，全面規范“清廉大廳”建設標準，簽訂承諾書280份。將“清廉大廳”建設工作納入2022年全區政務服務管理工作重點。強化“清廉大廳”建設宣傳，在各級政務大廳、便民服務中心大廳懸掛宣傳橫幅、擺放宣傳展板，在政務大廳和電視、區政府網站等媒體持續進行宣傳，增強群眾對“清廉大廳”建設的知曉度和參與度，形成全區共建“清廉大廳”的良好氛圍。二是聚焦堵點，辦事用心。在窗口黨員中推行“戴黨徽、亮身份、做表率”活動，引導窗口工作人員規范自身行為，樹立一流政務服務形象。開展“大培訓、大練兵、大比武”活動，不斷提高窗口業務能力和服務水平。推行幫代辦服務，立足群企實際需求，構建區、鎮（街道）、村（社區）三級幫代辦服務網絡。推進政務服務標準化、規范化、便利化，進一步規范行政審批行為，優化服務流程、辦事指南，嚴格推行首問責任、一次性告知、容缺受理等制度。三是聚焦紀律，監管鐵心。暢通投訴、評價渠道，在政務大廳設置投訴箱和“辦不成事”反映窗口，公布投訴電話，拓寬信、訪、網、電、微“五位一體”線索來源渠道，指導全區各鎮（街道）建立完善“好差評”監督系統，形成監督合力。開展“清廉大廳”建設專項整治督察督辦，對發現的線索從嚴從快查處，以查促管、以查促改、以查促防。大力精簡審批流程、壓減審批時限，做到目錄之外無審批，清單之外無證明。把監督落實到窗口服務的各個環節、各個方面。嚴肅問責追責，對違紀違法問題，既追究具體辦事人員的責任，又追究分管領導的責任，還追究主要領導的責任。

　　江華縣多措并舉建設“清廉大廳”。一是完善制度立清廉。進一步完善《政務服務大廳工作管理制度》《窗口工作人員考核辦法》《流動紅旗窗口、較差窗口、政務服務之星評選辦法》等制度，開展窗口工作人員業務培訓、政務禮儀和服務規范培訓，定期組織學習《清廉大廳建設“十條措施”》。嚴格落實首問責任制、限時辦結制、過錯責任追究制，杜絕往返跑、暗箱操作等問題。二是營造氛圍知清廉。在縣政務服務大廳入口的LED顯示屏幕持續滾動播放廉政標語和每月評選的“流動紅旗窗口”“政務服務之星”事跡，走廊過道張貼廉政警句格言，辦公電腦屏保統一設計為“清廉大廳”建設十條措施圖片，使清廉文化入腦入心，培養形成清廉自覺。三是暢通投訴渠道倡清廉。暢通意見箱、現場投訴、12345熱線等投訴渠道，設立“辦不成事”反映窗口，熱心接待群眾來訪，及時轉辦問題，全部解決到位。根據群眾意見，協調各窗口單位采取提前服務辦理業務500余人次，為企業開展節假日預約服務16次，開展延時服務300余人次。四是開展“比學趕超”樹清廉。成立縣政務服務中心窗口一支部、窗口二支部及稅務窗口黨支部，開展“黨員先鋒崗”評選，發揮黨員示范帶頭作用。今年為企業群眾開展幫代辦服務600余次，獲錦旗12面。每月組織辦事群眾開展政務服務測評，評選“流動紅旗”窗口、“政務服務之星”。五是推行園區賦權助清廉。在縣政務服務大廳設置高新區專區，13個審批部門分兩批向江華高新區賦權168項，其中直接賦權11項，委托行使62項，實現馬達（電機）企業所有手續由園區專區辦理，從源頭上避免了部門之間的推諉扯皮。推行“告知承諾+容缺預審+備案制”，項目建設進一步提速。六是推進線上辦理護清廉。充分用好現有政務平臺資源，持續拓寬辦事渠道，鼓勵群眾通過網站、APP、小程序等方式“網上辦”“自助辦”“跨域辦”“指尖辦”，稅務、醫保、公積金等政務服務事項實現“不見面審批”，網辦率超過50%，線上辦理“公開、公平、留痕”，有效防范了廉政風險。七是嚴格監督檢查促清廉。堅持定期巡查和隨機巡查、日常明查和敏感節點暗訪相結合，隨機調取政務服務大廳視頻，當日公示通報出勤情況、服務態度等。不定期對各窗口履職情況進行抽查，今年以來，下發工作通報7期，對14名責任人分別給予約談和批評教育，縣紀委監委對獲得較差窗口兩次以上的縣直單位主要負責人、分管負責人和首席事務代表開展廉政約談，督促整改落實，防范廉政風險。

　　新田縣擦亮工業園一站式服務專區“清廉”本色助力產業經濟高質量發展。在政務服務大廳設立“工業園一站式服務專區”（以下簡稱服務專區），通過優化整合、整治問效，進一步規范窗口行為，以點帶面推進全縣“清廉大廳”建設，助力產業經濟高質量發展。今年1—5月，全縣共簽約項目14個，總投資46.6億元，引進“三類”500強企業1家，其中億元以上項目達7個。一是在頂層設計上求實，聚焦重點優化專區布局。把“清廉大廳”建設作為全縣優化營商環境的重要內容，縣委縣政府主要領導堅持親自調度、高位推進，確保專區建設科學合理。在服務專區設置“工程建設審批”“企業開辦一日辦”“一件事一次辦”等綜合窗口，實現企業辦事“一站式”集成服務，促進審批服務從“物理集中、部門多窗”向“化學融合、政府一窗”轉變。按照“減環節、減材料、減時限、減費用”的要求，進一步推進審批流程再造。涉及行政審批服務事項平均辦理時限縮短至法定時限2/3以內，個體工商登記實現30分鐘內取證，企業設立登記時間壓縮至1天以內。推出“新田智匯辦”小程序，實現政務服務事項全流程“掌上辦”。二是在監督管理上求真，靶向發力整治突出問題。組建12人的專區服務隊伍，實行統一標準、統一管理、統一培訓、統一考核。制定《工業園一站式服務專區工作規程》，建立健全首問責任、一次性告知、限時辦結等辦事服務制度。將“清廉大廳”建設工作納入年度優化營商環境績效考核指標和黨風廉政建設的考核內容。按照“監督與指導并重，明查與暗訪并舉”的方式，對“清廉大廳”建設情況開展常態化監督檢查。加強突出問題易發多發關鍵環節監管，切實消除風險隱患點。三是在執行落實上求效，多措并舉提升服務質量。建立幫代辦隊伍，對園區在建項目和新簽約項目，由幫代辦專員實行全程跟進服務，推進項目簽約快、落地快、開工快、投產快。今年以來，服務專區已辦理幫代辦事項3160件次。推行限時辦結制，由縣行政審批服務局班子成員輪流值班，對受理的各類“疑難雜癥”分門別類提出處理意見及辦理時限，以縣優化辦名義下達限時辦結交辦函，事后電話回訪，實現事事有著落、件件有回音。每半月召開一次部門首席事務代表靠前服務園區聯席會議，專題調度解決各類問題，截至今年5月底已集中化解園區歷史遺留問題12個，累計幫助企業解決困難問題127個，辦理久拖不決不動產權證12本，減免廠房租金992萬元，發放穩崗補貼101萬元。

　　芷江縣“三心三造”筑牢“清廉大廳”。一是堅持紅心向黨擦亮廉潔本色，打造“清廉大廳”。出臺了《推進清廉中心建設實施方案》。設立一個“面壁思過區”，建立一面黨建、清廉、服務等主題鮮明的“文化墻”。致干部家屬一封助廉信并簽定助廉書，營造“自律能量場”。自創歌曲《我們是為民服務的窗口》，唱響政務服務人的心聲和夢想。圍繞明查+暗督“做加法”、速度+效率“做乘法”、問題+短板“做除法”，堅決向“濫竽充數”不為者、“亂設門檻”慢為者、“吃拿卡要”亂為者“亮劍”。今年以來制作《政務服務作風專題片》3期、作風通報5期，整改問題38個。開展每月“兩崗一星”（黨員先鋒崗、巾幗示范崗、政務服務之星）評比，下發表彰通報5期，累計有60人次受到表彰。二是堅持同心筑力描繪政務藍色，塑造“為民大廳”。設立“辦不成事”反映窗口，對群眾的訴求現場傾聽、現場跟蹤、現場化解。建立“幫幫幫”工作小分隊，形成“定點導辦、流動幫辦、集中輔辦、全程代辦”特色幫代服務模式，累計辦理8500余件。出臺《芷江侗族自治縣方便老年人、殘疾人等特殊群體辦事十條措施》，設立“愛心專座區”和“殘疾人專區”，聘請手語翻譯，開展集中代辦。實行殘疾鑒定、證件辦理和兩項補貼“一次辦”，符合條件可快速實現領證即補貼。三是堅持匠心干事書寫服務特色，鍛造“務實大廳”。在縣人民醫院等7所具備醫學出生資質的醫院設立了出生“一件事一次辦”專區，新生兒上戶、醫療參保等事項“一站式辦結”。積極探索“一窗受理、一表申報、一次登錄、一套材料、一次領取”，將企業開辦、公章刻制、企業參保、涉稅事項、銀行開戶等環節辦理時限壓縮到1天。針對直接面向企業和群眾依申請辦理的政務服務事項，以“一紙承諾”替代“一紙證明”，對22個事項實行承諾辦理，已辦理告知承諾事項985項。對縣里出臺的惠民惠企獎補等政策實行企業免申請，由行業部門直接函商財政部門“快兌現”，已極簡兌現資金76筆，共計7400余萬元。探索實施包容審慎監管，組織13個行政處罰實施部門梳理相關領域輕微違法行為不予行政處罰事項92個，累計對988個首次輕微違法行為免于處罰。

　　漣源市以“五個維度創清廉”推進“清廉大廳”建設。一是高度重視，筑牢清廉思想穩根基。出臺“清廉大廳”建設方案，組建工作專班，確保責任到肩、任務到人、落實到位，完善首問責任制、一次性告知制、限時辦結制等一系列管理制度。組織各窗口單位采取自學、集中學習的方式開展學習，堅持把“清廉大廳”建設與業務工作有機結合、同步推進，做到兩手抓、兩促進、兩不誤。二是營造氛圍，推動清廉理念入人心。市政務服務中心組織所有進駐工作人員開展“我簽名，我承諾，清廉大廳，人人有責”清廉簽名承諾活動，利用窗口雙顯示屏，統一設置清廉大廳宣傳屏保，在政務大廳電子大顯示屏持續展播建設“清廉大廳”十條措施，讓整個大廳“清”風拂面，“廉”味十足。三是多方評價，倒逼業務服務水平雙提升。在政務服務大廳和門戶網站公開投訴信箱、電話、網絡平臺，引導企業群眾通過政務服務大廳“辦不成事”反映窗口、“好差評”、大廳舉報電話以及12345熱線等渠道提問題、指不足，反映投訴有關作風腐敗問題。群眾可通過業務系統受理通知書和辦結通知書中二維碼、大廳窗口評價器進行評價，實現PC端、評價器、二維碼等線上線下多渠道評價，倒逼窗口工作人員轉變作風，不斷提高綜合業務能力和服務水平。四是嚴格監督，規范權力運行提效能。堅持定期巡查和隨機巡查、日常明查和敏感節點暗訪相結合，每日巡查大廳工作作風紀律，通報各窗口的服務和紀律情況，不定期對各窗口履職情況進行抽查，對一次性告知落實不到位、多頭審批等問題督促立行立改，做到嚴格督辦、快速落實。將政務大廳攝像頭接入紀委行政效能監督系統，紀委不定期開展作風監督抽查。對“清廉大廳”建設專項檢查中發現的問題，嚴肅執紀問責，確保問題整改到位。

　　龍山縣打造特色亮點，促進“清廉大廳”建設。一是發揮地域優勢，“跨省通辦”快捷便民。龍山縣與湖北省來鳳縣僅一河之隔，兩縣縣域相距不足10公里，共同簽訂《來龍兩縣政務服務“跨省通辦”戰略合作協議》，通過互通網絡、互設窗口、互派人員、雙向免費郵寄等方式，成功實現兩地之間所有政務服務事項“跨省通辦”。目前，龍山1409項事項可在來鳳縣政務服務大廳受理，來鳳縣1050項事項可在龍山縣政務服務大廳受理。二是創新政務服務品牌，幫代辦服務周到暖心。開通“嬌嬌幫您辦”政務服務抖音號和視頻號，大力宣傳幫辦代辦服務，目前已拍攝10集視頻，向公眾投放了4集，社會反響非常好。同時，與團縣委合作，打造為老、弱、病、殘、孕等特殊群眾的“志愿紅”“幫代辦”品牌，共招募志愿者30余名，每天安排2至3名志愿者輪流上崗，平均每天為群眾幫代辦服務及指引300余次。將殘疾人相關事項受理申請窗口延伸到縣人民醫院等醫療機構，實現殘疾證辦理“零次跑”，對行動不便的殘疾人通過提前預約，集中上門服務方式開展殘疾人等級鑒定。三是持續降低成本，“大禮包”提振信心。縣政務服務大廳設立企業開辦專區，將設立登記、公章刻制、申領發票、員工參保登記、住房公積金企業繳存登記、銀行開戶預約等六個聯辦事項集成設立為綜合受理窗口，實現一窗受理、集成服務。每年由縣財政投入60余萬元，為新注冊登記500萬元以上的企業免費發放企業開辦大禮包，極大提振了市場主體信心。四是規范中介服務，杜絕違紀違法行為。在網上政務服務旗艦店和政務服務實體大廳均開設了中介服務超市，清理并發布中介服務事項171項。召開企業法人和行政審批涉中介事項單位工作人員會議，部署對“吃拿卡要”、設置“門檻”暗箱操作、權力尋租問題或幫助有利益關聯的中介機構或人員違規操作、進行有償代理等“窗口腐敗”問題進行自查整改。目前縣政務服務大廳已入駐15家中介機構，網上中介機構入駐36家，委托入駐8家，實體大廳月辦件量800件左右，網上中介發布采購項目64個，線上線下中介機構運行良好。