《湖南省促進金融支持科技型中小企業創新發展若干規定》將于5月1日起施行

促進金融資本投早投小投長期投硬科技

　　3月27日，省十四屆人大常委會第十五次會議表決通過了《湖南省促進金融支持科技型中小企業創新發展若干規定》（以下簡稱“若干規定”），法規將于2025年5月1日起施行。這部僅有12條的短小法規，以“小快靈”立法的形式，聚焦我省科技型中小企業融資的重點難點問題，設置了一系列針對性條款。

　　為什么要推出這樣一部法規？法治又將在規范和促進金融支持科技型中小企業創新發展中起到什么作用？

　　科技型中小企業融資難？專門立法解困局

　　科技是第一生產力，近年來，湖南在打造具有核心競爭力的科技創新高地上持續用力，取得了顯著成效。但當前，我省存在金融支持科技創新投早、投小、投長期、投硬科技力度不夠，科技金融服務產品和模式不夠精準和豐富，國有創業投資機構和政府投資基金的考核、容錯、讓利、激勵等機制不夠健全等問題。

　　“金融是推動科技創新和產業發展的關鍵力量，科技金融的穩定長遠發展離不開高水平的法治保障。”省人大財經委副主任委員劉明政介紹，以立法完善對科技金融發展的支撐保障，助力科技型中小企業創新發展，對于我省科技金融發展具有里程碑意義。若干規定及時將我省在深化科技金融改革、支持和促進科技型中小企業創新發展方面的成功經驗和舉措上升為制度規范，激發科技創新主體活力，優化中小企業發展生態，進一步發揮金融“活水”作用。

　　科技型中小企業缺乏抵押物，難以獲得銀行等金融機構的足額貸款支持，同時，高風險、高不確定性等特征及企業規模較小導致金融服務產生的收益較低等特點，也制約了金融資本的投入動力。針對科技型中小企業的融資痛點，若干規定提出了一系列破解之道。

　　省人大常委會法工委副主任卿曉英介紹，若干規定明確了政府及相關部門的具體職責，規定政府建立科技金融統籌推進工作機制、融資需求對接機制和資源共享機制，促進科技型中小企業與創業投資機構和金融機構交流合作。

　　若干規定還明確了金融支持企業創新發展的主要舉措。如法規第三條規定政府應當設立科技創新類基金，并根據需要逐步提高投入比例，加大對種子期、初創期科技型中小企業的投資力度；第四條明確支持商業銀行加大對科技型中小企業信貸支持；第五條鼓勵保險機構建立科技保險理賠快速通道；第六條鼓勵金融機構推進知識產權證券化等。

　　若干規定同時明確了對科創類基金風險防控和考核評價，規定政府以及相關部門加強對科創類基金合規監管，并明確對科技創新類基金進行分類別差異化考核。

　　如何落實有法必依？多個部門出實招

　　若干規定明確，省、設區的市（自治州）人民政府應當建立完善常態化科技型中小企業融資需求對接機制和資源共享機制，推動科技創新投融資線上線下服務平臺建設，建立并動態更新科技型中小企業名錄。如何將這些規定落到實處，幫助科技型中小企業走出融資困境？

　　省科技廳副廳長周斌表示，將擴大科技型中小企業融資“朋友圈”，鼓勵支持銀行等金融機構，在全省國家級高新區設立“科技金融特色專營機構”。建好用好科技型中小企業名錄“資源庫”，加大科技貸款風險補償力度，引入科技信用擔保，持續推動科技型中小企業知識價值信用貸款、知識產權質押融資等特色產品擴面放量。

　　若干規定中，第四、五、七條分別對銀行、保險、資本市場等方面支持科技型中小企業創新發展作出相關規定。下一步，全省金融系統將采取哪些落實舉措？

　　“我們將全力做好科技金融這篇大文章，著力為科技型中小企業提供多元融資支持。”省委金融辦副主任羅棟表示，將會同有關部門支持商業銀行設立科技金融特色支行或專營機構，引導銀行保險機構開發符合科技型中小企業需求特點的金融產品和服務方式；大力加強湖南股交所科技創新、專精特新等專板建設，為科技型中小企業提供掛牌托管、上市培育、培訓咨詢等服務。針對科技型中小企業缺抵押、缺擔保的問題，將鼓勵政府性融資擔保機構開發適合科技型中小企業特點的擔保產品，對科技型中小企業降低擔保費率和反擔保要求，提高最高擔保額度和代償風險容忍度。

　　當下，湖南正不斷建立健全科技創新類政府投資基金體系。省財政廳副廳長劉見介紹，去年9月，湖南省金芙蓉投資基金正式發布，省財政已出資設立湖南省金芙蓉科創引導母基金，規模30億元，為科技型中小企業發展提供強有力的資金支持。下一步，將加快落地新設基金，優化整合存量基金，協同聯動各類基金，充分發揮基金在科技創新、產業升級等方面的引導支持作用。

　　（文/郭宸）