主持人：“優化營商環境，沒有最好，只有更好！”這里是由湖南省政府門戶網站聯合湖南省中小企業服務中心、湖南日報中央廚房推出的《政企直通車·“廳”說政策——2022優化營商環境在線訪談》。今天我們非常榮幸地邀請到了省地方金融監督管理局金融監管一處副處長張惠做客我們的演播廳，為我們解讀中小微企業融資擔保相關政策。張副處長，您好。

　　張惠：主持人好，網友好。

　　主持人：省政府辦公廳不久前印發《湖南省優化營商環境三年行動計劃（2022—2024年）》，針對中小微企業融資難融資貴的問題，提出了加強企業信貸支持等舉措。請您介紹一下目前有關工作進展得怎么樣？

　　張惠：我們認真貫徹落實優化營商環境相關文件精神，著重推進政府性融資擔保體系建設，鼓勵和引導融資擔保機構擴面增量，不斷降低擔保費率，努力緩解中小微企業和“三農”主體融資難融資貴問題，取得了較好的成效。

　　一是體系不斷完善。目前，政府性融資擔保體系已經實現了市州機構全覆蓋和縣市區業務全覆蓋，已有兩個批次36家融資擔保公司納入了政府性融資擔保公司白名單（再擔保機構名單），占全省融資擔保公司總量的28.8%。

　　二是業務快速增長。到5月末，全省融資擔保公司新增擔保額625.20億元，同比增長25.37%；在保余額2016.72億元，同比增長66.59 %，白名單（再擔保機構名單）融資擔保機構直接融資擔保年化綜合費率已降低到0.68%，較年初下降了18%。

　　三是支農支小效應顯著。去年36家名單制內政府性融資擔保公司直接融資擔保額357.8億元，同比增長59.1%，其中小微企業擔保額201.8億元，同比增長50.8%，農戶及新型農業經營主體擔保額98.3億元，同比增長27.3%，融資擔保年化綜合費率已降至0.83%，同比下降33.6%。

　　四是再擔保保障作用不斷發揮。再擔保合作機構與業務規模繼續擴大，納入再擔保體系共56家融資擔保公司，覆蓋了全省14個市州。去年新增再擔保備案業務 315.3億元，涉及19962戶。引導合作銀行風險責任落實到位，將免收保證金、延長寬限代償期等系列優惠政策惠及體系內更多的擔保機構。

　　五是行業創新能力不斷提升。全省融資擔保公司不斷創新擔保方式和產品，如“鄉村振興擔”、“自貿無憂擔”、“信補貸”擔保、“三高四新”貸等，為解決政策領域的服務對象融資難融資貴問題發揮了較大作用。

　　六是優化審批服務提效能。積極推行告知承諾制，制定告知承諾制證明事項目錄、明確承諾事項工作程序、規范承諾辦理文書、優化審批流程、就承諾事項不再索要證明，直接予以辦理。

　　主持人：新冠肺炎疫情發生后，中小微企業和“三農”主體增加了許多新的金融風險和挑戰。請您介紹一下我省在加強監管防風險方面有哪些舉措？

　　張惠：習近平總書記指出：“防范化解金融風險，特別是防止發生系統性金融風險，是金融工作的根本性任務，也是金融工作的永恒主題?！?具體到我省，主要從四方面來完善制度，加強監管，引導行業規范發展。

　　一是印發了《湖南省政府性融資擔保公司融資擔保業務盡職免責工作指引》，推動我省政府性融資擔保公司建立“能擔、愿擔、敢擔”的長效機制，加大政策性融資擔保服務，切實發揮服務小微企業、“三農”和戰略性新興產業融資功能和作用。

　　二是制定了《湖南省融資擔保公司分類監管評級辦法》，規定了分類評級評定方式、組織實施要求和評級結果判定以及應用范圍等等，對全省融資擔保公司確定級別后，采取不同的監管措施，在獎勵扶持、業務創新等方面支持和鼓勵等級高的公司發展。

　　三是出臺了《關于繼續實施政策性融資擔保業務保費補貼政策的通知》和《關于修訂<湖南省融資擔保風險代償補償資金管理辦法>的通知》，對保費補貼和風險代償補償的條件進行了調整，更有利于融資擔保公司服務小微企業、“三農”和戰略性新興產業發展，并進一步降低融資成本。

　　四是抓好非現場監管數據歸集與分析和現場監管檢查工作，組織實施分類監管，組織對融資擔保公司風險情況排查清理，有效防控融資擔保行業運行風險，確保行業合規經營、良性發展。

　　主持人：在今年的政府工作報告中，李克強總理又一次重申“擴大政府性融資擔保對小微企業的覆蓋面”。請您談談下一步工作將會如何開展？

　　張惠：從當前政策形勢分析看，融資擔保行業在服務實體經濟，支持小微和“三農”發展方面具有十分重要的作用，我們將繼續推動擴大政府性融資擔保公司對中小微企業和“三農”主體的覆蓋面，進一步降低融資擔保費率。

　　一是繼續推動政府性融資擔保體系建設。支持政府性融資擔保公司發展，推動“市縣共建”模式，整合資源、建設市州龍頭融資擔保公司輻射到各縣市區。充分發揮省再擔保公司作用，鼓勵融資擔保公司加入再擔保體系。推動落實政府性融資擔保公司政策性業務盡職免責機制。

　　二是推動政府性融資擔保公司獎補政策和風險分擔機制等落地。聯合省財政廳等相關部門做好風險代償補償資金和保費補貼申請材料審核工作，推動“4321”新型政銀擔風險分擔機制的落地。推動市州、縣市區財政部門在省級財政降費獎補政策的框架指導下，建立符合當地融資擔保行業發展實際的保費補貼、風險代償補償等政策。加強與銀監部門的溝通協調，推動落實銀行與融資擔保公司的二八風險分擔機制。

　　三是繼續強化融資擔保現場監管和非現場監管。按照新要求從嚴審核，提升融資擔保公司準入質量。繼續組織開展年度分類監管評級，實施分類監管，獎優罰劣。對個別融資擔保公司的違法違規行為，依照地方金融監管行政程序規定，組織實施行政處罰。按照《融資擔保公司非現場監管規程》，做好融資擔保監測管理系統升級上線工作，強化非現場監管要求。

　　四是加強融資擔保行業及監管隊伍建設。一方面組織各市州金融監管部門監管人員培訓，進一步提高各級政府監管人員的政策掌握水平和業務能力。另一方面聯合省融資擔保協會，加強人才培養和交流，對融資擔保行業隊伍進行分層次培訓，提升從業人員專業化水平和實操水平。

　　五是開展融資擔保行業發展和獎補資金實效方面的調研。對全省融資擔保行業發展的積極成效和存在的問題進行一次全面性的調研，積極探索推動我省融資擔保行業持續健康發展的有效手段和途徑。針對融資擔保公司的獎補政策落地產生的成效和后續影響力進行專題調研，促進各項獎補政策的落地。

　　主持人：非常感謝張副處長今天做客我們的演播廳，為我們答疑解惑，也感謝您的收看，再見！