“一件事一次辦”改革是落實習近平總書記關于審批服務便民化重要指示精神,立足湖南實踐推出的原創性、集成性改革,自2019年推出以來,省政府共梳理發布337件“事”,制定出臺“一件事一次辦”服務規范地方標準,開發建設“一件事一次辦”小程序,已上升為國家“放管服”改革重要舉措。2021年來,湖南持續深耕細作,優化提升,全力推進“一事一標準”,實現同一件“事”全省無差別受理、同標準辦理,進一步擦亮“一件事一次辦”品牌,打造“放管服”改革升級版。2021年1月,省委書記許達哲、省委副書記、省長毛偉明分別對“一件事一次辦”作出批示,許達哲指示:把“一件事一次辦”打造成企業歡迎、群眾滿意的湖南的“工作名片”;毛偉明批示:請按達哲同志批示要求,把“一件事一次辦”搞得更加富有特色、更加富有效率,縱深推進好我省“放管服”改革。2021年8月,中共中央、國務院印發的《法治政府建設實施綱要(2021—2025)》明確提出“大力推行‘一件事一次辦’”。目前“一件事一次辦”改革已在全國各地廣泛復制推行,百度搜索“一件事一次辦”結果超過1億條,“一件事一次辦”成為全國知名政務服務品牌。
一是建立“一事一標準”。制定《關于深耕細作“一件事一次辦”改革工作方案》,組織工作專班,對省政府發布的前三批296件“事”,圍繞申請、申報填報、受理、審核等進行整體性全流程優化,一個環節一個環節體驗、一個材料一個材料比對,深度剖析梳理出辦理過程中存在的問題,以問題為導向,對每件“事”所涉及的政務服務事項進行標準化、場景化梳理。通過精心梳理優化、多次研究討論,形成了296件“事”的“一事一標準”模板,并在省政府門戶網站“一件事一次辦”總入口發布運行。標準模板可實現極強搜索、極優體驗、極準導辦、極簡申報等,辦理流程邏輯清晰,導辦頁面結構緊湊、內容簡明,辦事指南詳略得當,辦理說明和指引更加人性化,更加便利群眾辦事。截至9月底,各市、縣政務服務旗艦店已統一替換為全省“一件事一次辦”總入口。
二是持續拓展服務領域。組織將民營企業支持政策“干貨”改造成政策兌現“一件事一次辦”,6月24日,省政府辦公廳印發事項目錄。8月31日,省政府辦公廳印發《關于對來湘外國專家和華僑、歸國留學人員申辦有關政務服務事項實行“一件事一次辦”的通知》,對來湘外國專家和華僑、歸國留學人員申辦有關政務服務事項實行“一件事一次辦”,要求各級相關政務服務事項進駐政務服務大廳和“互聯網+政務服務”一體化平臺,編制發布辦事指南,確保實現“一件事一次辦”,為外國專家和華僑、歸國留學人員在湘創新創業提供便捷、溫馨的政務服務。各市、縣結合本地實際重點推進部分事項扎實落地或創新推出地方特色事項,得到企業群眾紛紛點贊,如岳陽市、寧鄉市等地扎實推進“新生兒出生一件事”“身后一件事”落地成效明顯;湘潭市、岳陽市等地推進“我要辦理教師資格證”實現“掌上辦”;邵陽市組織八部門創新開展“連鎖企業變更一次辦”;衡陽市將工程建設項目審批涉及的四個階段整合為四件“事”納入“一件事一次辦”事項目錄;岳陽市平江縣推出農村建房“一件事一次辦”等。
三是推進湖南自貿試驗區“一件事一次辦”。落實《湖南省人民政府關于在中國(湖南)自由貿易試驗區開展放權賦權極簡審批的通知》(湘政發〔2021〕4號)文件精神,指導督辦長沙、岳陽、郴州三市,在自貿試驗區建設“一件事一次辦”專區,圍繞企業開辦與注銷、土地供應、項目建設、國際貿易、跨境電商、報關報檢、出口退稅、招商引資、招才引智、金融服務等,全周期、全業態梳理推出“一件事一次辦”事項清單,推進實現自貿區“一件事一次辦”全覆蓋。
四是強化“一件事一次辦”微信小程序功能及宣傳推廣。不斷完善“一件事一次辦”微信小程序功能和便民服務應用,推出水電燃氣、社保醫保、交通違法處理等12類200多項繳費服務。省政務局下發通知,要求各地加大小程序的宣傳推廣應用,截至9月底,注冊用戶超過460萬戶。
五是持續推進“跨省通辦”。持續落實國家關于“跨省通辦”部署要求,在去年建設的政務服務平臺“湖南省‘跨省通辦’服務專區”基礎上,對照國家標準并學習外省做法,對專區進行了優化更新、完善功能。上半年,在政務服務“跨省通辦”專區新增上線高頻政務服務事項93項。為更好落實國家關于加快推進政務服務“跨省通辦”文件精神,提升我省“一件事一次辦”品牌影響力,我省加強區域協作,強化業務協同,不斷擴大政務服務“跨省通辦”交流合作“朋友圈”。2021年6月,與江西省簽訂合作協議,推進湘贛邊區域(9市24縣)政務服務“跨省通辦”;9月,與泛珠三角區域9省簽訂合作協議,推進泛珠三角區域政務服務“跨省通辦”。在此同時,指導各市、縣推進點對點“跨省通辦”。我省14個市州中,有13個市州及下轄的縣市區與外省市縣建立了點對點“跨省通辦”合作關系。如長沙市牽頭推進長江經濟帶部分城市和長株潭都市圈8省11市1區政務服務“跨省通辦”合作,基本實現第一批119項高頻政務服務事項“跨省通辦”;株洲市與湘贛邊地區的萍鄉市、宜春市、吉安市,閩浙粵地區的泉州市、溫州市和深圳市福田區、羅湖區,以及長沙、湘潭、寧波、武漢、合肥、南昌、貴陽、鄭州長江經濟帶7省8市簽訂了政務服務“跨省通辦”合作協議;岳陽市與湖北、江西、河南、廣東等4省12市達成政務服務“跨省通辦”合作協議;邵陽市、懷化市參與“粵贛湘桂黔”5省13市“跨省通辦”合作等。