一、編制背景

　　2020年9月，習近平總書記考察湖南并主持召開基層代表座談會時強調，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要，必須保護好殘疾人權益，殘疾人事業一定要繼續推動。習近平總書記關于殘疾人和殘疾人事業的一系列重要指示批示精神，為編制《湖南省“十四五”殘疾人保障和發展規劃》（以下簡稱《規劃》）提供了遵循，中央、省委關于編制“十四五”規劃和遠景目標的建議為編制《規劃》明確了依據，國務院《“十四五”殘疾人保障和發展規劃》（國發〔2021〕10號）為編制《規劃》指明了方向。“十三五”時期，全省56.2萬名農村建檔立卡貧困殘疾人全部脫貧，殘疾人全面小康如期實現。殘疾人基本民生保障不斷增強，基本公共服務逐步提升，事業支持條件日益完善，為“十四五”時期殘疾人事業發展奠定了堅實的基礎。“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，實施鄉村振興戰略和“三高四新”戰略、奮力建設現代化新湖南的重要時期。編制、實施好《規劃》，對加快殘疾人事業發展，滿足殘疾人對美好生活的需要，推動實現共同富裕路上“不讓一個殘疾人掉隊”具有重要作用。

　　二、編制原則

　　《規劃》編制始終遵循“一個堅持三個結合”的原則。“一個堅持”就是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，將習近平總書記關于殘疾人和殘疾人事業的重要指示批示精神、習近平總書記考察湖南重要講話精神等貫穿其中。“三個結合”即：一是落實國家要求與體現湖南特色相結合。既對標對表國家《“十四五”殘疾人保障和發展規劃》，又立足省情實際，力求彰顯湖南特色。二是適應新變化與保持延續性相結合。既順應高質量發展要求，又將“十三五”時期的好做法和成功經驗鞏固延續下去。三是立足當前與著眼長遠相結合。既全面規劃未來五年我省殘疾人事業發展，又簡要提出2035年遠景目標。

　　三、主要目標

　　到2025年，殘疾人脫貧攻堅成果鞏固拓展，生活品質得到新改善，民生福祉達到新水平，殘疾人事業高質量發展取得突破性進展。殘疾人社會保障制度更加完善，殘疾人基本民生得到穩定保障，重度殘疾人得到更好照護，農村殘疾人的保障得到鞏固和增強。多形式的殘疾人就業支持體系基本形成，殘疾人就業更趨充分，增收渠道不斷拓寬，殘疾人家庭人均收入年均增長與全省GDP增長基本同步。殘疾人基本公共服務穩步提升，均等化、專業化、精準化、便捷化的服務供給更為增強。殘疾人事業基礎保障條件明顯改善，外部環境更加優化，扶殘助殘理念深入人心，殘疾人平等權利得到更好實現，殘疾人自身素質顯著提高。無障礙環境建設管理水平明顯提升，無障礙設施覆蓋率顯著擴大，科學規范、運轉高效的無障礙環境建設工作機制基本建立。

　　四、重點任務

　　《規劃》立足新發展階段和湖南實際，提出了七個方面重點任務。一是鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果，增強農村殘疾人保障和發展能力；二是完善殘疾人社會保障制度，提高殘疾人民生保障水平；三是幫扶城鄉殘疾人就業創業，促進殘疾人自我發展；四是健全殘疾人關愛服務體系，提升公共服務質量；五是加強無障礙環境標準化、規范化建設，提高殘疾人生活便利化程度；六是保障殘疾人平等權利，營造扶殘助殘良好氛圍；七是完善支持保障條件，推動殘疾人事業高質量發展。

　　《規劃》細化了33項具體任務，設置了10個專欄，明確了10項主要指標。