3月17日，湖南省住房和城鄉建設廳發布《關于切實做好新冠肺炎疫情防控期間企業開復工工作的通知》，通知要求在持續抓好住房城鄉建設領域疫情防控工作的同時，全力支持和組織推動企業復工復產。各地住房和城鄉建設主管部門要加大支持力度，紓解企業困難，減輕企業負擔，提高工作效能，結合地方實際，加強與相關部門協同，制定出臺建設工程項目疫情防控和開復工疫情防控措施。

　　根據通知，建設單位和施工企業、工程總承包企業可依法適用不可抗力有關規定，妥善處理因疫情防控產生的工期延誤風險，根據實際情況合理順延工期。

　　通知要求研究試行誠信開發企業申請預售資金用于本項目建設的"即報即批即用"措施，以及支持監管銀行通過出具銀行保函抵頂一定比例的商品房預售監管資金，并直接承擔預售資金使用監管職責的辦法。積極試行商品房開發項目容缺審批、承諾審批，加快辦理預售許可等審批手續。

　　加快房屋和市政工程建設項目施工許可等環節審批速度，建立綠色審批通道，疫情期間對涉及保障城市運行、疫情防控及其他涉及民生的相關項目，在辦理施工許可手續時，可實行"容缺辦理"和"承諾制辦理"，所有直接涉及復工復產的服務事項實行當日受理，當日優先辦結。

　　(文/劉李)

　　以下為通知原文：

湖南省住房和城鄉建設廳

關于切實做好新冠肺炎疫情防控期間企業開復工工作的通知

各市州住房和城鄉建設局、城市管理和綜合執法局、住房公積金管理中心，長沙市城市人居環境局：

　　為深入貫徹習近平總書記在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上的重要講話精神，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府有關決策部署，在持續抓好住房城鄉建設領域疫情防控工作的同時，全力支持和組織推動企業復工復產。現就疫情防控期間有關事項通知如下：

　　一、樹牢大局意識，嚴格責任落實

　　1.統籌推進疫情防控和復工復產。各地住房和城鄉建設主管部門要增強"四個意識"、堅定"四個自信"、做到"兩個維護"，切實提高政治站位，在當地黨委、政府的統一領導下，積極與地方疾控、衛生健康主管部門加強協調，有序推動企業和項目開復工。結合地方實際，加強與相關部門協同，制定出臺建設工程項目疫情防控和開復工疫情防控措施，做到防控機制到位、員工排查到位、設施物資到位、內部管理到位。

　　2.加大指導服務力度。各地住房和城鄉建設主管部門要加強對疫情防控期間企業經營的監測分析和指導服務，加強對新建、改建、擴建項目開復工的監管，強化疫情防控措施落實，及時上報實施過程中存在的問題及相關建議。各地要加強正面輿論引導，加強政策解讀和信息公開，嚴厲打擊炒作渲染、散布虛假疫情信息等行為。

　　二、加大支持力度，紓解企業困難

　　3.順延工期及資質、資格有效期。建設單位和施工企業、工程總承包企業可依法適用不可抗力有關規定，妥善處理因疫情防控產生的工期延誤風險，根據實際情況合理順延工期。因疫情防控導致人工、材料價格重大變化，相應調整方式在合同中沒有約定的，建設單位和施工企業、工程總承包企業可根據實際情況適用情勢變更。建設工程造價管理機構要加大人工、材料價格的采集、測算、調整頻率，及時發布市場價格信息和價格預警，為合理確定和調整工程造價提供依據。省內各級住房城鄉建設部門審批的房地產開發、勘察、設計、施工、監理、造價咨詢、質量檢測等企業資質和有關人員資格，有效期于2020年1月20日至6月30日期間屆滿的，統一延至2020年6月30日。

　　4.加大對企業的幫扶力度。各地住房和城鄉建設主管部門要加強與其他部門銜接溝通，加快建立企業應對疫情專項幫扶機制，推動國家和省市有關財稅、金融、社保等支持政策落地見效。

　　要積極為企業開復工排憂解難，協調當地政府幫助企業解決人員返工、房屋租賃、交通物流、材料采購以及水、電、氣、道路配套等問題，盡可能減少疫情防控對企業的影響。因疫情等原因不能返崗到崗的管理人員，允許企業安排執有相應資格證書的其他人員暫時頂崗。強化企業用工保障，做好農民工返崗復工點對點服務保障工作，做好人員返崗的對接和服務，鼓勵采用點對點包車等直達運輸方式，減少出行風險。充分發揮行業協會作用，及時了解市場運行情況和企業訴求。

　　三、強化政策保障，減輕企業負擔

　　5.加大住房保障力度。各地要指導用工單位做好符合減補條件人員匯總審核、租金減免和補貼發放等工作。要繼續做好困難群眾住房保障工作，對經濟收入困難家庭承租公租房的可以予以適當租金減免。對公租房物業服務及運營管理單位因疫情防控額外產生的物資采購、人員成本等費用支出可予以適當補助。具體政策由各地制定，所需資金由市縣從已提前下達的中央和省級城鎮保障性安居工程專項資金中統籌安排。

　　6.實施住房公積金階段性扶持政策。受新冠肺炎疫情影響的企業，可按規定申請在2020年6月30日前緩繳住房公積金，緩繳期間繳存時間連續計算，不影響職工正常提取和申請住房公積金貸款。受新冠肺炎疫情影響的職工，2020年6月30日前不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不作為逾期記錄報送征信部門，已報送的予以調整;對支付房租有較大壓力的職工，可合理提高租房提取額度、靈活安排提取時間。

　　7.加強商品房預售許可監管工作。各地要優化資金監管模式和預售許可審批前置條件，簡化監管流程，加快資金流動，對同時采用房地產項目資本金和預售資金監管的，探索實行階段性合并監管;研究試行誠信開發企業申請預售資金用于本項目建設的"即報即批即用"措施，以及支持監管銀行通過出具銀行保函抵頂一定比例的商品房預售監管資金，并直接承擔預售資金使用監管職責的辦法。積極試行商品房開發項目容缺審批、承諾審批，加快辦理預售許可等審批手續。

　　四、優化政務服務，提高工作效能

　　8.開通項目審批"直通車"。加快房屋和市政工程建設項目施工許可等環節審批速度，建立綠色審批通道，疫情期間對涉及保障城市運行、疫情防控及其他涉及民生的相關項目，在辦理施工許可手續時，可實行"容缺辦理"和"承諾制辦理"，所有直接涉及復工復產的服務事項實行當日受理，當日優先辦結。所有資料可以網上提交原件掃描件，也可以郵寄辦理。抓緊推進實施"網上辦""掌上辦"等便民舉措，各地要通過房屋交易網簽信息平臺實現與自然資源、稅務、金融、民政、人社、公安等部門信息共享，實現房屋交易合同備案、房屋抵押合同備案等房屋交易事項"不見面"辦理。

　　9.建立招投標"綠色通道"。建立招投標公共資源交易綠色通道，招標人可以根據項目實際情況，自主選擇交易中心。全面推行招投標公共資源交易網上辦理，有條件采用電子招投標的項目一律采用電子招投標，并實行不見面開標、評標。采用紙質招投標的，投標文件可以郵寄。開標時，招標人不得提出項目負責人必須到場的要求;評標時，鼓勵遠程異地評標和專家分散評標，支持采用評標專家集中抽取、分散評標的做法。

　　鼓勵招標以投標承諾代替投標保證金、保函(保證保險)擔保，推行使用電子保函(保證保函)。

　　以上政策措施執行期限為本通知公布之日起至疫情解除之日止;通知中具體政策措施有明確時限規定的，從其規定;國家出臺相關支持政策的，遵照執行。

　　湖南省住房和城鄉建設廳

　　2020年3月10日