衡陽、永州創新推出“房票安置”模式——

讓安置群眾居者“優”其屋

　　拆遷安置工作，長期被視為城市開發建設中的“頭號難題”。

　　以“市場化機制”破題，衡陽市石鼓區與永州祁陽市相繼推出“房票安置”模式，實現了安置群眾居者“優”其屋，推動了城市建設駛入“快車道”。

　　從政府“配菜”到群眾“點菜”

　　“小區環境、周邊配套，都沒話說！如果沒有‘房票安置’，我們不可能買到這么心儀的房子。”去年底，家住在衡陽市石鼓區的安置戶劉廷省，用手中的“房票”購買了自己中意的商品房。

　　劉廷省口中的“房票”，即政府將安置房購房補助金額量化后，制作成的購房補助憑據。安置戶手持房票，可以自行到與政府簽訂了協議的樓盤選房、購房。

　　2023年9月，石鼓區全面啟動“房票安置”工作，通過發布籌集公告，與轄區8家房企簽訂“房票安置”合作協議，為安置戶提供了804套團購房源，極大滿足了安置群眾按需選購的意愿。

　　“過去至少要等個三五年才能住進新房，房子建好后還要抓鬮搖號決定住哪層哪間，并且大多是小產權房，不能辦房產證或進行買賣交易。”石鼓區安置戶李德峰感慨，“現在都是商品現房，即買即住即辦證，可自由交易和抵押”。

　　蔣昌任是祁陽市城市澇區避險綜合治理項目拆遷安置戶，“上午簽訂房屋拆遷協議，下午就用房票買了房，新房采光好，小區綠化率高，周邊有學校、醫院，生活方便”。

　　“‘房票安置’模式的最大特點就是由政府‘配菜’變為群眾‘點菜’”，祁陽市住建局局長唐國平介紹，當地整合37個樓盤、11576套房源，從“人等房”到“房等人”，讓安置工作回歸改善群眾居住條件的本源。

　　從“財政包袱”到“輕裝上陣”

　　一張小房票，既滿足了群眾的多元化和品質化需求，也激活了城市發展的“新引擎”。

　　資金保障是“房票安置”的關鍵環節。祁陽設置了5000萬元左右的“資金池”用于兌付房票資金，確保房企結算資金和房票使用人的相關補貼及時發放到位。

　　石鼓區則采取了“352”的資金結算方式，即與房地產企業簽訂購房合同支付30%、交房辦證后支付50%、剩余20%尾款兩年后付清。這樣就給政府籌集資金預留了時間，緩解了財政壓力。

　　石鼓區住建局局長尹磊算了一筆賬：全區安置總面積3.7萬平方米，按照過渡費每平方米8元計算，在長達2至3年的過渡周期下，最多需支付超1000萬元過渡費。通過發放房票，過渡周期縮短至幾個月，每年可節約近400萬元。

　　省了這筆成本，地方可以更加輕裝上陣。

　　祁陽市住建局局長唐國平告訴記者，在房票安置模式下，城市征拆開發建設模式由原來的“征收-建設-安置-開發”變為“征收-安置-開發”三個環節，壓縮了1至3年的建設開發周期，有效降低了項目落地的時間成本，提高了城市開發建設效率。

　　在房票安置推動下，祁陽新引進的47億元文旅體產城融合項目，實現了快征收、快安置、快開發，在最短時間內全部動工建設。此外，原計劃的7個安置區項目和2個二期安置項目無需開建或續建，直接為祁陽節省了約25億元的財政支出。

　　數據顯示，啟動房票安置工作以來，祁陽市共發放房票598張、總金額達6.42億元，使用房票購房套數達1029套；石鼓區共完成遺留安置任務314套、3.6萬平方米，完成全區任務的98%，并帶動商品房銷售1.9億元，預計可產生稅收1200余萬元。

　　（文/周怡然 劉躍兵）