發(fā)展經(jīng)濟(jì),營(yíng)商環(huán)境的重要性不言而喻。1月25日下午,省委副書記、代省長(zhǎng)毛偉明在參加婁底市代表團(tuán)討論時(shí)再次提出:要大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化方向,推進(jìn)市場(chǎng)化改革。
似乎是“舊話重提”,但寓意頗深。在“雙循環(huán)”背景凸顯,各項(xiàng)改革進(jìn)入“深水區(qū)”的當(dāng)下,營(yíng)商環(huán)境的改善必須進(jìn)一步明確方向、加大力度。市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化,給各地在營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中治理“頑癥”、規(guī)范行政、改善服務(wù)提供了一個(gè)重要的“參數(shù)”。究其要義:市場(chǎng)化就是要堅(jiān)決減少行政干預(yù),尊重市場(chǎng)規(guī)律,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用;法治化就是清晰厘定權(quán)責(zé)邊界,充分尊重契約;國(guó)際化就是要積極看齊發(fā)達(dá)國(guó)家的做法,按國(guó)際“套路”出牌。
營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境,政府部門是關(guān)鍵的那只“手”。政府不僅要充當(dāng)規(guī)則的制訂者,更要充當(dāng)遵守規(guī)則的示范者。毋庸諱言,雖然優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境喊了多年,推行的力度也不可謂不大,但個(gè)別地方的政府部門一方面高喊改善營(yíng)商環(huán)境,另一方面在具體行政過(guò)程當(dāng)中卻不履行義務(wù),違背承諾。“協(xié)議打折扣”、結(jié)算有拖延等在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中時(shí)有發(fā)生。而一旦發(fā)生,對(duì)于相關(guān)實(shí)體來(lái)說(shuō),有的是忍氣吞聲敢怒不敢言,有的則“退避三舍”“敬而遠(yuǎn)之”。長(zhǎng)此以往,外商不敢來(lái),自己人也不敢做事。諸如此類,是營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中破壞力最大的負(fù)能量,必須下大力加以清除。因此,毛偉明代省長(zhǎng)在這次討論中語(yǔ)重心長(zhǎng):要加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè),完善社會(huì)信用體系,引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng),推動(dòng)以商招商。
客觀而言,這些年來(lái),改善營(yíng)商環(huán)境我們提了很多,也做了很多。縱向比較,進(jìn)步不少,成績(jī)看得到。如我省“一件事一次辦”已聲名遠(yuǎn)揚(yáng),惠及更多群眾和市場(chǎng)主體;我省持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和注銷便利化改革,建成全業(yè)務(wù)流程的無(wú)紙全程電子化登記業(yè)務(wù)系統(tǒng),在全國(guó)處于領(lǐng)先行列。涉企事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)線上“一網(wǎng)通辦”和線下“一門受理”,全省企業(yè)開(kāi)辦平均時(shí)間已壓縮到1.5天以內(nèi)。但是,橫向來(lái)看,差距仍然不小。不比不知道,一比真的會(huì)嚇一跳。不用去遠(yuǎn)方,南去數(shù)百公里,廣州、深圳等地的綜合環(huán)境,就會(huì)讓我們有很不一樣的感受。
營(yíng)商環(huán)境是“軟件”,要“文火熬湯”,但也不能尾大不掉、沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的大作為。時(shí)代前進(jìn)的步子越來(lái)越快,與外界的交往越來(lái)越多。在營(yíng)商環(huán)境提升上如果邁著小碎步,發(fā)展的時(shí)代等不起。
(文/朱永華)