2021年上半年，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習習近平生態(tài)文明思想，堅決貫徹省委、省政府決策部署，大力實施“三高四新”戰(zhàn)略，堅持以“黨建紅”引領“生態(tài)綠”，推動全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，國考水體優(yōu)良比例達到97.3%，地級以上城市集中式飲用水水源達標率達到100%，14個市州環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為90.8%，PM2.5平均濃度為37微克/立方米,均達到或優(yōu)于全年工作目標。

　　一、主要工作及成效

　　（一）全面加強黨的建設

　　始終堅持把黨的建設擺在首位，以黨建為引領，抓班子、帶隊伍、促工作，以“黨建紅”引領“生態(tài)綠”。牢牢扛起黨建主體責任。廳黨組書記帶頭在所在支部講黨課，組織研究制定年度黨建工作要點和紀檢工作要點，將理論學習作為黨組會議“第一議題”，將“我為群眾辦實事”納入黨組任務清單，每月一調(diào)度，在省直單位黨組（黨委）書記抓基層黨建工作述職評議考核評價中獲評“好”等次。高度重視黨風廉政建設，廳黨組與駐廳紀檢監(jiān)察組會商全面從嚴治黨工作，召開全省生態(tài)環(huán)保系統(tǒng)全面從嚴治黨工作視頻會議，對廳直屬單位開展巡察。抓緊抓實黨史學習教育。研究制定《關于開展黨史學習教育暨慶祝建黨100周年活動的實施方案》，嚴密組織“學史明理”“學史增信”“學史崇德”“學史力行”等專題學習，組織理論中心組學習研討6次，編印學習簡報10期，赴黨史教育基地進行現(xiàn)場教學60余次，經(jīng)驗做法5次獲生態(tài)環(huán)境部和省委黨史學習簡報宣傳推廣。堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府重要精神和決策部署。先后5次召開黨組會、廳務會、專題會，研究制定《湖南省花垣縣“錳三角”礦業(yè)污染綜合整治工作方案》，廳領導20余次帶隊赴花垣縣調(diào)研、指導、幫扶；上半年共承辦省領導批示件66件，辦結(jié)45件，21件正在有序推進落實。

　　（二）深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)

　　加強規(guī)劃統(tǒng)籌。錨定“十四五”生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標和2035年遠景目標，以減污降碳為總抓手，堅持精準治污、科學治污、依法治污，科學編制“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，研究制定《2021年污染防治攻堅戰(zhàn)方案》、“夏季攻勢”清單和考核細則，科學分解落實污染防治攻堅戰(zhàn)目標任務。推進“夏季攻勢”。召開省生態(tài)環(huán)境保護委員會全會、污染防治攻堅戰(zhàn)暨“夏季攻勢”動員部署會，聚焦補短板、強弱項、防風險、還欠賬，部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設、涉鉈企業(yè)綜合整治、尾礦庫污染整治等2693項任務，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)。截至6月30日，任務完成率為31.4%。強化源頭防控、推動綠色發(fā)展，推動實施空氣質(zhì)量提升行動，繼續(xù)推進水污染防治行動，加強土壤風險管控推動治理修復，強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理，加強生態(tài)保護修復。壓緊壓實責任。省委、省政府修訂出臺《湖南省生態(tài)環(huán)境保護責任規(guī)定》《重大生態(tài)環(huán)境問題（事件）責任追究辦法》，黨政領導責任體系更加健全；將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標和重點任務完成情況納入市州高質(zhì)量發(fā)展考核和省直單位績效評估體系，建立健全日常考評臺賬，推動各項工作落實。

　　（三）扎實推進突出生態(tài)環(huán)境問題整改

　　積極配合第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察。在督察組進駐期間，全程配合做好綜合協(xié)調(diào)、材料起草、信訪件辦理、下沉督察等工作，對督察組交辦問題第一時間反應、第一時間交辦、第一時間督辦；對督察組通報的典型案例，組織迅速制定整改方案，立行立改取得成效；對督察組交辦的信訪件多次抽查核查，督察配合工作得到督察組的充分肯定。扎實推動突出生態(tài)環(huán)境問題整改。將5月作為“立行立改月”，迅速推進第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察整改，統(tǒng)籌推進第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察、長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片、省級生態(tài)環(huán)境保護督察等中央和省級交辦問題整改。截至6月底，第一輪中央環(huán)保督察反饋的76個完成整改70個，第一輪中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”反饋的41個問題完成整改34個，2018年、2019年長江經(jīng)濟帶警示片披露37個問題，上報完成34個，2020年長江經(jīng)濟帶警示片披露的20個生態(tài)環(huán)境突出問題已上報完成6個。向14個市州反饋省級生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”報告，指導市州制定并公開整改方案，向被督察對象提出督察建議249條。

　　（四）著力防范生態(tài)環(huán)境風險

　　強化底線思維，樹牢風險意識，抓好重點領域、區(qū)域風險防范和安全管理。加強危險廢物管理。制定《關于規(guī)范危險廢物經(jīng)營管理的若干規(guī)定》，加強危險廢物管理頂層設計，在全省范圍組織開展危險廢物大調(diào)查大排查大整治行動，檢查企業(yè)1672家、查辦涉危險廢物案件58起；推進長江經(jīng)濟帶尾礦庫治理，排查的529座尾礦庫基本完成年度整改任務。加強風險防控。完善應急預案體系建設，修訂和編制《湖南省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《湘江流域重金屬突發(fā)環(huán)境事件應急預案》。與廣東、廣西等周邊6個省份簽訂跨省水污染突發(fā)事件聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議，上半年妥善處置8起突發(fā)環(huán)境事件（均為較大以下）。強化疫情防控。嚴格落實省委疫情防控工作領導小組的各項工作部署，做好醫(yī)療廢物、廢水處置的環(huán)境管理，積極提升醫(yī)療廢物處置能力，確保醫(yī)療廢物安全高效處置。

　　（五）積極服務經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

　　積極推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展。堅持以減污降碳為總抓手，出臺長株潭生態(tài)同建行動方案，推動長株潭一體化發(fā)展；嚴格落實“三線一單”管控措施，從嚴控制高耗能、高排放項目上馬；運用好生態(tài)環(huán)境標準，加快淘汰落后產(chǎn)能，環(huán)保產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高速發(fā)展；摸清我省二氧化碳排放現(xiàn)狀，測算不同情境下碳排放達峰時間和峰值，提出我省碳達峰建議。積極對接重點項目建設。對長株潭“一體化”、自貿(mào)區(qū)建設等重點項目開辟綠色通道，采取告知承諾制等，簡化審批程序、壓縮審批時限；對中石化巴陵分公司己內(nèi)酰胺搬遷項目、湖南葉林環(huán)保科技有限公司工業(yè)廢棄物資源綜合利用項目等提前介入指導、幫助掃除技術障礙。著力提高服務質(zhì)量。持續(xù)推進“三集中三到位”改革，按照“應入盡入”要求，政務服務事項統(tǒng)一在一體化平臺上受理、辦理和監(jiān)督，上半年共受理事項521件，線上“好差評”系統(tǒng)滿意率達100%。

　　（六）嚴格生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法

　　嚴格環(huán)境監(jiān)管監(jiān)控，壓實企業(yè)主體責任。推動執(zhí)法力量下沉。制定《湖南省生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法事項清單》，明確基層生態(tài)環(huán)境部門執(zhí)法事項，建立有獎舉報制度，公開曝光典型案例，全省辦理環(huán)境違法案件1207宗，移送行政拘留90宗，環(huán)境污染犯罪案20宗。加強監(jiān)管監(jiān)控。建成省生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心，實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)及其他污染源自動監(jiān)控、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控、電力監(jiān)控、視頻監(jiān)控合一；建立值班值守制度，對異常數(shù)據(jù)實現(xiàn)24小時內(nèi)核實、72小時內(nèi)解決。提高主動發(fā)現(xiàn)和解決問題能力。聯(lián)合湖南廣播電視臺成立生態(tài)環(huán)境警示片拍攝組，歷時2個月，深入14個市州，采取暗訪、暗查、暗拍方式，對全省生態(tài)環(huán)境狀況進行“體檢”，剪輯后形成1小時全省生態(tài)環(huán)境警示片，曝光50個突出生態(tài)環(huán)境問題，移交各市州落實整改。

　　（七）著力推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化

　　建立部省共建機制。推動生態(tài)環(huán)境部與省人民政府在北京簽署部省共建框架協(xié)議，將在深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、積極應對氣候變化、加快推動生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化等方面開展合作，共同推進生態(tài)環(huán)境高水平保護與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。推進監(jiān)測能力現(xiàn)代化。在全國率先以省委辦公廳、省政府辦公廳名義印發(fā)《關于深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測改革推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)代化的實施意見》，全面實施監(jiān)測能力提升三年行動計劃，啟動實施一批環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測分析工程，配齊強化縣級監(jiān)測能力。推進“四嚴四基”三年行動計劃。健全生態(tài)環(huán)境損害賠償、環(huán)境信用評價、環(huán)境空氣質(zhì)量獎懲、流域生態(tài)保護補償?shù)戎贫葯C制，聯(lián)合省高級人民法院等11部門印發(fā)《湖南省生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查辦法》等6個文件。加強宣傳發(fā)動，舉辦“六五”環(huán)境日湖南主場活動，評選表彰19名最美基層生態(tài)環(huán)保鐵軍。

　　二、當前生態(tài)環(huán)境保護工作形勢

　　上半年，雖然全省生態(tài)環(huán)境保護工作取得了一定的成效，但對照年度工作目標任務還存在一定的差距。一是環(huán)境質(zhì)量改善不平衡。懷化市大氣環(huán)境質(zhì)量改善幅度較大，但郴州市、湘潭市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)改善幅度在全國168個重點城市中排名倒數(shù)后二十位，環(huán)境空氣質(zhì)量降幅明顯。1-5月份，洞庭湖總磷平均濃度較去年總體下降，其中常德西洞庭、益陽南洞庭達到三類標準，但岳陽東洞庭總磷濃度同比有所上升。二是污染防治攻堅戰(zhàn)任務繁重。污染防治攻堅戰(zhàn)在“十三五”取得階段性成果的基礎上，要實現(xiàn)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護工作目標，需要以減污降碳為總抓手，進一步保持力度、延伸深度、拓寬廣度，要求更高、任務更重、壓力更大。為此，今年我省進一步加大了壓力，污染防治攻堅戰(zhàn)“夏季攻勢”任務達到2693項，為去年的2倍，大部分項目完成難度更大，目前時間已經(jīng)過半，但有的任務推進進度還不理想，后續(xù)攻堅任務十分繁重。三是突出生態(tài)環(huán)境問題整改需要進一步發(fā)力。在持續(xù)推進并加快完成第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”、長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片、省級生態(tài)環(huán)境保護督察等中央和省級交辦問題整改的同時，第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改任務接踵而至，必須加強統(tǒng)籌、舉一反三，科學制定整改方案，進一步加大整改工作力度，全面推進突出生態(tài)環(huán)境問題整改。四是生態(tài)環(huán)境治理體系治理能力現(xiàn)代化急待加強。省以下生態(tài)環(huán)境保護垂直管理改革雖然已經(jīng)完成，但在某種程度上還只發(fā)生了“物理變化”，真正的“化學反應”還未有效形成。進入“十四五”，督察機制體系、監(jiān)測體系建設、綜合執(zhí)法能力、科學技術攻關、信息化建設等方面還不能適應新的形勢任務需要，需要加快推進。