最高檢張軍檢察長(zhǎng)在今年全國(guó)兩會(huì)上明確提出“將心比心對(duì)待群眾信訪，建立7日內(nèi)程序回復(fù)、3個(gè)月內(nèi)辦理過程或結(jié)果答復(fù)制度”。這是檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)群眾信訪工作一系列重要指示和中央決策部署的有力抓手和務(wù)實(shí)之策，也是對(duì)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)人民信訪工作提出新的更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、更高的要求。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，湖南檢察機(jī)關(guān)要把初心使命鐫刻于檢察機(jī)關(guān)人民信訪之中，努力辦好群眾的操心事、煩心事、揪心事。

　　一、充分認(rèn)識(shí)重要意義 

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，一定要永遠(yuǎn)與人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心。信訪是群眾參與國(guó)家和社會(huì)治理事務(wù)的重要途徑，也是行使控申權(quán)利最簡(jiǎn)便、直接的方式。加強(qiáng)和改進(jìn)群眾信訪工作，推行群眾來信件件回復(fù)制度，準(zhǔn)確把握了新時(shí)代特征，積極順應(yīng)了人民期待。人民檢察院、人民檢察官就要為人民辦事、司法，這是檢察機(jī)關(guān)“守初心、擔(dān)使命”的必然要求。群眾有事通過信訪尋求幫助，這是對(duì)檢察機(jī)關(guān)和國(guó)家法治的信任。必須秉著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，用平和適度的釋法說理和切實(shí)可行的解決措施，做好每件人民信訪、每個(gè)具體案件。

　　控告檢察工作是人民檢察院的重要職能之一，發(fā)揮了檢察機(jī)關(guān)聯(lián)系、服務(wù)群眾的窗口作用。妥善處理人民信訪，有利于維護(hù)群眾合法權(quán)益和提升司法公信力。必須充分認(rèn)識(shí)其重要意義，積極轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)主動(dòng)性，做到“件件回復(fù)”，讓群眾每件看得見，從而切身感受到檢察機(jī)關(guān)真正在辦實(shí)事、辦好事。

　　 二、全面把握具體要求 

　　群眾來信是公民行使控申權(quán)利的有效途徑，從程序和實(shí)體兩方面保證“件件有回復(fù)”，是檢察機(jī)關(guān)履行好控申檢察職能的要求，也是堅(jiān)持和貫徹群眾路線的需要，應(yīng)把握好以下具體要求：一要求極致，統(tǒng)一規(guī)范書面回復(fù)答復(fù)函，全部由承辦檢察官署名，加蓋檢察機(jī)關(guān)公章。7日內(nèi)做到程序性回復(fù)；對(duì)屬于檢察機(jī)關(guān)管轄的案件或事項(xiàng)，在受理后3個(gè)月內(nèi)作辦理過程或結(jié)果答復(fù)。要求一律書面回復(fù)或答復(fù)，不得以電話、口頭和手機(jī)短信替代，不折不扣、不遺余力地做好人民信訪工作。二要建檔案，全程留痕。建立由信訪匯總表、信訪電子名冊(cè)、信訪人電子卷宗、信訪答復(fù)組成的人民信訪電子檔案庫(kù)，按照“日清、周結(jié)、月匯總”目標(biāo)，實(shí)行清單式、臺(tái)賬化管理，提高信息化水平。三要抓落實(shí)，嚴(yán)格辦理責(zé)任。程序性回復(fù)，由控告檢察部門告知審查處理情況；對(duì)檢察機(jī)關(guān)管轄的信訪案件或事項(xiàng)，由承辦部門進(jìn)行辦理過程或結(jié)果答復(fù)，控告檢察部門發(fā)出督辦函對(duì)承辦部門回復(fù)情況督辦并承擔(dān)督辦責(zé)任。四要重實(shí)效，以行動(dòng)回應(yīng)群眾期盼。盡快完成本級(jí)信訪回復(fù)和電子檔案建檔工作，盡可能在信訪環(huán)節(jié)解決好群眾訴求，把矛盾解決在初發(fā)時(shí)期，解決在來信這一“源頭”階段。五要立機(jī)制，制定出臺(tái)人民信訪答復(fù)規(guī)程。從線下處理到統(tǒng)一業(yè)務(wù)系統(tǒng)線上錄入進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范，明確完善來信受理、審查、分流、回復(fù)、考核、評(píng)價(jià)流程，確保工作規(guī)范有序。

　　三、精準(zhǔn)明確努力方向 

　　進(jìn)一步做好檢察機(jī)關(guān)人民信訪工作，應(yīng)該努力做到：一是進(jìn)一步強(qiáng)化職責(zé)使命。必須堅(jiān)持人民立場(chǎng)，真情對(duì)待群眾反映的意見和訴求，把群眾訴求聽清楚，把釋法說理講清楚，把信訪事項(xiàng)辦清楚。二是進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度。牢固樹立“一盤棋”思想，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的統(tǒng)一服務(wù)格局。控告申訴部門與辦案部門一定要厘清各自職能定位，列出“權(quán)力清單”，不得敷衍，相互推諉、搪塞。將采取月通報(bào)、實(shí)地督導(dǎo)檢查、不定期抽查等措施，推動(dòng)件件答復(fù)制度落地生根。三是進(jìn)一步落實(shí)首辦督辦責(zé)任機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行“誰登記誰負(fù)責(zé)、誰轉(zhuǎn)交誰監(jiān)督”的辦理原則，并堅(jiān)持應(yīng)復(fù)盡復(fù)、能復(fù)則復(fù)，做到件件有痕跡、有回音、有著落。絕不允許因群眾來信錯(cuò)登誤轉(zhuǎn)而貽誤工作、處置不當(dāng)而釀成事端、滯辦漏辦而失信于民、辦不徹底而由信轉(zhuǎn)訪的事件發(fā)生。四是進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格遵照《湖南省檢察機(jī)關(guān)信訪答復(fù)工作規(guī)程（試行）》要求，對(duì)人民信訪答復(fù)方式、流程監(jiān)控、臺(tái)賬管理、跟蹤督辦、績(jī)效考評(píng)、責(zé)任追究等事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范，制作、使用統(tǒng)一的法律文書格式，用有溫度、規(guī)范的回復(fù)，積極負(fù)責(zé)對(duì)待群眾的司法訴求。

　　（文/盧樂云 湖南省人民檢察院黨組副書記、副檢察長(zhǎng)）