本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院第492號令）（下文簡稱《條例》）和《長沙市政府信息公開實施辦法》（長政發〔2014〕9號）要求，在2018年度長沙市各區縣（市）政府和市直有關單位的政府信息公開年度報告的基礎上編制。全文包括總體情況、重點領域信息公開情況、依申請公開辦理情況、收費及減免情況、行政訴訟（復議）情況、存在的不足及2019年重點工作六個部分。本年度報告統計數據的期限為2018年1月1日至12月31日。

　　一、總體情況

　　2018年，長沙市深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真落實黨中央、國務院關于全面推進政務公開工作的系列部署，嚴格履行《中華人民共和國政府信息公開條例》法定義務，圍繞市委市政府中心工作和人民群眾關注關切，建立健全政務公開制度體系，深化標準化規范化建設，全面推進決策、執行、管理、服務、結果公開。

　　(一)制定年度工作要點，明確公開標準規范，增強公開工作實效

　　明確政務公開年度重點工作任務。貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面推進政務公開工作的意見》及其實施細則、國務院辦公廳《2018年政務公開工作要點》，印發《長沙市2018年政務公開工作要點》，圍繞信息公開解讀回應、全面提升政務服務實效、強化政務公開平臺建設、完善政務公開制度機制建設四個方面對2018年政務公開工作提出新標準、新要求。

　　推進基層政務公開標準化規范化試點建設。落實《國務院辦公廳關于印發開展基層政務公開標準化規范化試點工作方案的通知》(國辦發〔2017〕42號)要求，開展基層政務公開標準化規范化試點工作，選取瀏陽市作為全國試點，圍繞就業創業、社會保險、社會救助、戶籍管理、涉農補貼、醫療衛生、城市綜合執法、養老服務等8方面，啟動公開事項全面梳理。瀏陽市制定了試點工作實施方案，細化試點任務，重點圍繞政務公開標準化規范化、政務服務優質化高效化開展創新探索，試點工作獲得省政府表彰。

　　(二)準確傳遞政府聲音，提升政策解讀效果，增強政府決策透明度

　　市政府重大決策部署系列解讀。圍繞市政府重點工作，統籌做好政策解讀工作。對《長沙南部片區規劃綱要》、《長沙市鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》、《中國（長沙）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》、全面防治大氣污染“十個嚴禁”、住房租賃新政“租購并舉”、“差別化購房”系列政策、共享單車新政等30余個文件多形式解讀，準確傳遞政策意圖，積極引導社會預期。

　　市政府常務會議深度解讀。圍繞市政府重大決策部署和重要民生事項，對全年10次市政府常務會議41項重要議題進行深度解讀。在市政府門戶網站“市政府常務會議專題”、《長沙晚報》、《長沙新聞》配發40篇解讀圖表、圖解、視頻，增強市政府決策透明度。

　　(三)堅持以人民為中心，有序擴大政民互動，提升惠民便民能力

　　擴大政民互動推進公眾參與。在市政府門戶網站搭建統一互動交流平臺，開通“市長信箱”、“在線訪談”、“新聞發布會”、“民意征集”等互動交流欄目，圍繞政府重點工作和公眾關注熱點，拓展政府互動交流覆蓋面，接受公眾建言獻策和情況反映，征集公眾意見建議，自覺接受群眾監督，實現政府與公眾的良性互動。2018年，回復市民信件24115封，辦結“人民網”市民留言127條，開展“在線訪談”21期，召開新聞發布會26場，開展網上調查9期。

　　推進建議和提案辦理結果公開。按照《國務院辦公廳關于做好全國人大代表建議和全國政協委員提案辦理結果公開工作的通知》(國辦發〔2014〕46號)和《湖南省人民政府辦公廳關于印發<省人大代表建議和省政協提案辦理工作規定>的通知》（湘政辦發〔2017〕41號）有關要求，在市政府門戶網站"建議提案辦理"專題專欄公開了由市政府辦理的12件建議、21件提案答復情況。

　　(四)線上線下有機結合，暢通信息公開渠道，打造高效便捷的服務型政府

　　加強全市政府網站建設管理。根據《政府網站發展指引》要求，規范政府網站開設整合、集約共享及安全防護，推動全市政府網站持續健康創新發展。堅持日常監管與年終考評、自查自糾與普查復核相結合，開展“拉網式”月度普查，嚴防各級政府網站"不及時、不準確、不回應、不實用"等問題。制定《全市政府網站常態化監測指標》，動態調監測指標，增強考評結果科學性。完善網民留言處理工作機制，嚴格遵守辦理時限，著力提升答復質量，不斷提升服務水平。

　　積極打造政務新媒體集群平臺。適應分眾化、差異化傳播趨勢，“中國-長沙”官方微博、微信公眾號通過鏈接市政府門戶網站高頻次發布政務信息，其中“微長沙”欄目直接鏈接長沙市所有官方微博賬號，發布政務信息4094條，粉絲總量達64519。構建首個集政務服務、公共服務、社會服務于一體的移動APP——中國長沙，提供多渠道、多形式的信息服務，滿足居民多樣化需求，打造“移動辦事之城”。

　　二、重點領域信息公開情況

　　2018年，本市主動公開政府信息142.2萬條，其中，市級機關97.8萬條，區級機關47.4萬條。

　　（一）做好重大建設項目信息公開。認真落實《國務院辦公廳關于推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開的意見》（國辦發〔2017〕94號）精神，緊緊圍繞“產業項目建設年”活動，印發了《長沙市推進“產業項目建設年”實施方案》、《2018年長沙市重點工程項目考評辦法》，進一步加強和規范重大項目管理工作。對重大建設項目的備案審批核準、中標結果、投資完成情況、征收土地方案、征地補償安置方案等信息在市發改委、政府采購網、市國土局等相關網站進行公開。

　　（二）做好公共資源配置領域信息公開。認真《國務院辦公廳關于推進公共資源配置領域政府信息公開的意見》（國辦發〔2017〕97號）精神，制定出臺《長沙公共資源交易中心關于推進公共資源配置領域政府信息公開實施方案》，梳理信息公開清單，將建設工程、政府采購、國土資源、國有產權交易全過程中重點領域政府信息主動納入公開目錄。同時，加強公共資源交易過程信息發布監督管理工作，對進場交易的公共資源交易公告、資格審查結果、交易過程信息、成交信息以及有關變更信息按照相關法律法規在市公共資源交易中心門戶網站和長沙公共資源交易電子服務平臺公開發布，2018年主動公開發布各類交易信息8779條。

　　（三）做好社會公益事業建設領域信息公開。認真落實《國務院辦公廳關于推進社會公益事業建設領域政府信息公開的意見》（國辦發〔2018〕10號）精神，進一步加大精準扶貧精準脫貧、社會救助兜底保障、食品藥品安全、重大環境污染和生態破壞事件調查處理等的信息公開。在市政府門戶網站“長沙精準扶貧在行動”專欄公開扶貧開發相關信息749條，編發《長沙脫貧攻堅》專報39期，全面、準確、及時、權威發布國家及省市扶貧政策、數據、動態，介紹長沙扶貧工作進展情況，為廣大扶貧干部和貧困群眾提供及時有效的信息服務；在市政府門戶網站開設“社會救助兜底保障”專欄，實現社會救助信息“靶向”公開，實時發布各類社會救助政策文件、資金安排使用情況，定期公開城鄉低保、救助供養、醫療救助、臨時救助等有關救助信息，在全市所有街道（鄉鎮）、社區（村）設立社會救助公示欄，及時公示轄區內各項社會救助情況；在湖南經視、長沙電視臺新聞頻道、政法頻道、長沙晚報等媒體開設《食安長沙》《食安在行動》《食藥在線》等專題欄目，深入報道食品藥品安全監管工作措施及成效。

　　（四）做好財政預決算領域信息公開。在市政府和財政局門網站設立“財政預決算”信息公開專欄，集中主動公開預決算草案、部門預決算及“三公經費”預決算，同時市財政局每年都對全市預決算公開情況進行專項督查和考核；強化政府債務公開，按照中央和省政府債務領域信息公開相關規定，以圖表結合的方式，對長沙市本級政府性債務情況進行公開。

　　（五）做好互聯網+辦事服務信息公開。按照《國務院關于加快“互聯網+政務服務”工作指導意見》，加快“互聯網+政務服務”平臺建設，推進“最多跑一次”改革，進一步優化營商環境，為人民群眾增便利。在市政府門戶網站“辦事服務”專欄主動公布權力清單、責任清單、投資項目目錄清單、中介服務事項目錄清單等七項清單；推進49個市直部門、9個區縣（市）政府、15個省級以上園區11類共計3萬余項政務服務事項辦事指南公開，每個政務服務事項包括網上辦理深度、網上支付、物流快遞、預約辦理等70個要素；在市政務服務大廳公示“最多跑一次”事項清單，推行窗口落實一次性告知制度，印制簡約版一次性告知單，掃二維碼獲取辦事指南等，實行網上大廳與實體大廳服務信息同源發布。

　　三、 政府信息依申請公開情況

　　2018年市本級共受理政府信息依申請公開案件283件，同比去年（242件）增加16.94%，其中現場申請32件，信函申請232件，數據電文申請19件，已全部辦結，回復率100%。

　　四、信息公開收費及減免情況

　　在政府信息公開工作中，市本級沒有對公民、法人和其他組織收取復印、遞送等成本費用。

　　五、行政訴訟（復議）情況

　　2018年度因政府信息公開引起的行政訴訟（復議）案件共39件，其中行政訴訟案件24件，行政復議案件15件，目前已辦結32件，7件正在辦理中。

　　六、存在的不足及2019年重點工作

　　（一）存在的不足

　　一是政府信息和政務公開工作發展不均衡，需適應新時代新要求，實現精細化、個性化、特色化的公開效果，努力從“標準規范”向“精準服務”提升。二是對群眾“信息需求側”研究不深，公開信息不夠實用，在服務群眾生活、方便群眾辦事上存在差距，政策解讀的針對性、質量和效果有待加強。三是公開平臺過多，查找檢索不便，對群眾獲取信息的習慣和途徑分析不足，公開渠道的針對性、分眾化不強，新媒體到達率不高、覆蓋面不廣。

　　（二）2019年重點工作

　　一是持續推進重點領域信息公開。全面落實《關于全面推進政務公開工作的意見》及實施細則有關要求，認真落實黨中央、國務院關于推進重點領域政府信息公開的系列決策部署，持續做好財政預決算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等方面的信息公開工作。

　　二是提升政府工作解讀水平。進一步創新解讀傳播形式，綜合運用數字化、圖表圖解、動漫視頻等生動形象的方式，增強親和力、引導力、傳播力、影響力。

　　三是推進政府網站集約創新發展。進一步規范全市政府網站建設發展，推進政府網站集約共享，搭建統一的互動交流平臺，優化在線訪談、民意征集等功能，積極探索運用人工智能技術，幫助用戶精準查找獲取政府信息和服務。