2018年，在省委、省政府的堅強領導下，按照省政府辦公廳的統一部署，湖南省衛生健康委認真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》、《湖南省行政程序規定》等系列法律法規，嚴格落實《湖南省人民政府辦公廳關于印發湖南省2018年政務公開工作要點的通知》的有關要求，以公開透明、方便群眾、提高效率為目標，緊密結合衛生健康工作實際，加強組織領導，豐富信息公開內容，加快網絡平臺建設，全方位推進政府信息公開、政務服務，取得了良好成效。

　　一、強化組織領導，建立健全工作機制

　　(一)堅持高位推動

　　我委高度重視政務公開工作，成立了政務公開工作領導小組，由委黨組書記、主任為組長，相關處室為成員單位，明確了相關工作職責。領導小組多次聽取政務公開政務服務工作匯報，研究并協調解決存在的有關問題。將政務服務工作納入部門領導分工負責，并在委官網上公布。制定發布《湖南省衛生健康委政務公開管理辦法》，規定了全省衛生健康系統信息公開范圍，主要是：機構職能;政策法規;規劃計劃;部門預算、部門決算;行政許可及其他審批事項;衛生標準、食品安全本省標準;全省衛生健康事業發展統計信息、公告、通告;法定傳染病疫情和突發公共衛生事件信息，以及干部任免、公務員考錄、招標采購等其他需要社會公眾廣泛知曉或者參與的信息;工作動態等。該文件的出臺明確了我委政務公開的范圍、主動公開和依申請公開的方式與程序，并提出如何加強政務工作的監督與考核的方法與措施，對全省衛生健康系統政務公開工作具有較強的指導和示范作用。同時，明確將政務公開納入績效考核體系，考核分值權重不低于4%。定期督導全省衛生健康系統重點政務信息公開工作，確保政務公開工作落實到位。

　　(二)加強業務培訓

　　組織召開全省衛生健康系統政務服務能力培訓班，委直單位政務公開分管領導、相關業務人員均參加了培訓。同時，派員認真參加國家衛生健康委、省政府信息發展中心、省政府政務服務中心組織的政務信息政務服務培訓班。通過加強業務培訓，建立健全了政務公開工作隊伍，進一步提升了工作人員開展政務公開的能力水平，確保政務公開工作的順利開展。

　　二、加強窗口建設,做好政務公開相關服務

　　堅持便民利民導向，對政務辦理堅持“一站式”審批、“一個窗口”服務，全面加強政務服務大廳建設，為群眾提供優質高效的政務服務。

　　(一)積極營造便民服務環境

　　設置了專門的政務服務大廳，進一步改善了政務大廳硬件環境，設立了電子觸摸屏和放置紙質辦事指南，將行政許可事項、依據、條件、時限等工作資料等向群眾公開。及時將行政許可結果在網上公布，提高了辦事透明度。同時，對網上政務服務實施實時監督，確保我委所有行政許可審批都可通過政務服務網辦理，督促許可審批事項在法定時限辦結的基礎上縮短1/3的辦理時間。

　　(二)梳理公開政務辦理流程

　　根據省審改辦要求和《關于做好行政權力運行流程編制工作的通知》，對涉及我委的17項行政許可權力(含子項為30項)進行了事項流程梳理，繪制了每個行政許可事項(含子項)的審批流程圖，并在網站上予以公布。同時，與省政府發展研究中心及時對接，完成了網上辦事事項調整，進一步方便群眾辦理行政許可事項。

　　(三)規范優化受理發證程序

　　堅持讓辦事群眾“最多跑一次”的工作理念，認真完成各項受理發證任務。由政務服務大廳負責先行受理，分類提交業務部門，辦畢后再由政務服務大廳統一進行發證，確保一個窗口，一次受理，嚴格執行首問負責、一次性告知、限時辦結、服務承諾等制度，讓辦事群眾享受方便快捷的政務服務。

　　(四)征求民意、反映情況

　　根據國務院的安排部署，在政務大廳設立了“測一測2018政府工作報告知多少”、“國家政務服務投訴與建議”的專欄展板、宣傳欄，發動群眾積極參與，收集民意，反映民意。

　　三、把握關鍵環節，做好健康扶貧等重點領域信息公開工作

　　(一)重點領域信息公開穩步推進。按照統一部署，我委在委機關門戶官網上公布了權力清單、責任清單、政務信息公開目錄、政務信息公開指南。委法制處對機關起草的規范性文件加強合法性審查工作，相關文件送省法制辦合法性審查，確保了我委政務信息、政務服務依法依規執行。繼續做好了衛生健康領域信息公開，推動了醫療機構院務公開，健全公開目錄，加強了法定傳染病疫情及防控信息公開，做好食品安全信息公開，開展食品安全信息化項目，切實做好食品安全宣傳工作，扎實完成食品安全標準管理工作。

　　(二)做好健康扶貧，信息公開服務到位

　　省委、省政府把健康扶貧作為重大政治任務、頭等大事和第一民生工程來抓。省政府成立了健康扶貧領導小組，分管副省長擔任組長，建立了省級負總責、市縣抓落實的工作機制。先后出臺了健康扶貧工程實施方案、“三個一批”行動計劃、農村貧困人口大病專項救治、先診療后付費、一站式結算、開展農村建檔立卡貧困人口醫療救助、進一步做好城鄉居民大病保險工作的通知等政策文件，實施了“三提高，兩補貼，一減免，一兜底”的貧困人口看病就醫綜合保障機制，基本建立了讓貧困人口“看得起病、看得好病、方便看病、盡量少生病”的政策體系。加大了財政投入。2017年2月省扶貧辦會同保監會湖南監管局推出了“扶貧特惠保”，全省有131個縣市區(含管理區)啟動扶貧特惠保，占有貧困人口縣的98.5%。其中貧困家庭綜合保障保險貧困人口覆蓋率達99.98%，縣級財政補貼保費數億元。2018年起，我省啟動基層衛生本土化人才培養三年行動計劃，省財政擬增加投入，開展基層衛生本土化人才培養。省財政安排了相關資金，加強醫療救助工作，不斷完善托底保障。另外，為切實保障貧困人口看病就醫，各級財政共列支兜底保障資金。在此基礎上，大病集中救治一批扎實有序開展，慢病簽約服務管理一批實現應簽盡簽，重病兜底保障一批政策不斷完善。加大健康扶貧宣傳力度。全面實施“一站式”信息化結算，全省14個市州127個基金統籌區于7月25日前已開設了健康扶貧“一站式”結算專戶，各部門健康扶貧“一站式”結算專戶備用金已全部撥付到位、“一站式”結算平臺建成上線，全面啟動各縣市健康扶貧“一站式”結算，真正做到了“讓信息多跑路、讓貧困群眾少跑腿”。

　　四、主動適應形勢要求，及時做好政策解讀宣傳

　　根據省政府信息發展研究中心的要求，對委機關官網進行了整合，并積極參與省政府門戶網站組織的政策解讀。按照職責分工，在省人民政府官網上扎實做好了“答卷”和“政府數據”，按時提供有關數據和信息，確保“答卷”和“政府數據”欄目完整。

　　五、積極做好“互聯網+政務服務”，加強政務主動公開

　　(一)啟動了政務信息系統整合共享。我委衛生健康信息整合共享已經做了一些基礎性工作：一是全員人口信息與衛生健康信息平臺整合;二是推進公立醫療機構信息互聯互通;三是實施基層衛生信息系統完全整合;四是與國家衛生健康委、省政務信息云平臺以及省公安等部門實現了信息對接，并上傳和共享有關數據;五是擬制了《湖南省衛生計生委政務信息系統整合共享工作方案》，方案建議信息系統整合共享工作第一階段實現所有業務信息系統數據對接到省衛生健康信息共享平臺，第二階段整合提升主要業務信息系統，提升數據質量、標準應用和業務協同水平。

　　各相關處室、單位安排專人負責互聯網+政務工作，建立了微信交流群，及時回復相關信息和提問，確保互聯網+政務工作順利推進。

　　(二)清理了權力責任、公共服務和電子證照等清單。梳理出我委“權力清單”和“責任清單”目錄建議，本級保留行政權力42項，實行市、縣屬地管理的行政權力52項，共清理責任清單73項;清理出我委公共服務事項14項;清理電子證照目錄清單20項，其中省級頒布18項，縣市區級、鄉鎮(街道)各1 項;梳理電子證照清單20項。另外，還對與“一網通辦”要求不相適應的法律法規進行了清理，經相關業務處室確認，暫時沒有不相適應的法律法規。

　　(三)整改了群眾反映強烈的行業堵點問題。根據國家政務信息系統整合共享推進第八督導組今年5月8日、7月16日來我省督導時的整改要求和國家發改委系列文件精神，對第一季、第二季和第三季群眾反映最強烈的堵點問題認真進行自查和整改，采取“線上線下”同步推進的方式進行全面梳理。線上主要是按照“讓數據多跑路，讓群眾少跑路”和“最多跑一次”的要求，從優化流程、減少環節，通過設立簡單易懂的導引服務，方便群眾辦事。線下通過“省長信箱”、“主任信箱”、“12320”等平臺收集群眾辦事中的困難和熱點難點問題，目前共收集意見建議123條，正面回應群眾111條，采納12條。國家通報中涉及衛計部門的堵點問題有8項，大部分問題已得到解決和優化(整改到位率75%)。

　　(四)梳理了全委信息資源目錄。2017年，我委信息統計中心開展了信息資源目錄的前期梳理，主要針對現有信息系統中的業務數據項進行梳理，初步完成11個信息系統的資源梳理，共梳理了我委第一批的292項信息資源目錄，主要包括全員人口、出生信息、計生服務、流動人口、城鎮獎勵、社撫征繳、公共衛生、醫療服務、政務信息等內容，如期完成了省政府到時下達的280項資源目錄的指標任務。此外，我委292項目錄中的14項涉及人口信息的目錄納入了自然人信息大平臺的資源目錄，并按照省政府的要求，依托政務外網實現了數據對接并已完成了此部分數據的前期數據歸集報送任務。

　　(五)開展12320電話咨詢政務服務，認真對接12345。自2011年我省12320衛生熱線開通以來，開展了以咨詢服務、就醫引導、投訴舉報、輿情監測為主要內容的熱線服務工作，面向市民推出了醫學咨詢、健康知識咨詢、熱線控煙干預、自助語音問答、居民健康卡咨詢、突發事件報告等便民服務項目。截止至2018年11月止湖南12320中心共受理公眾來電近21萬余件。

　　六、突出規范高效，及時做好依申請公開工作

　　通過清晰的公開流程圖，公布受理部門聯系方式，完善依申請公開服務各項流程。為方便公眾查詢和申請公開信息，我委在網站首頁專門設立了政務公開專欄，并將依申請公開專欄置于網站首頁顯目位置。嚴格按照依申請公開的管理規定和信息公開保密審查制度，進一步明確了依申請公開信息工作的受理機構、工作規程，并對受理、審查、處理和答復作出具體規定，有效保障了申請人的合法權益。2018年收到并回復依申請公開109件，回復率100%。

　　七、實行多措并舉，全面加強門戶網站建設

　　(一)全面統籌，確保管理到位。我委主要領導高度重視網站建設，多次召集網站宣傳專題會議、網站專項經費協調會，研究部署網站建設工作，對事關委機關門戶網站發展的相關問題及早謀劃及時解決。網站實行集約化建設和管理，全省14個市州、25個委機關處室、32個委直屬和聯系單位，都有信息傳送端口，實現了全省衛生健康系統網站統一出口、統一鏈接、統一開發、統一指導。

　　(二)規范管理，確保內容安全。按照省里統一部署，對委機關門戶網站進行了集約化整合，2017年3月正式上線。為進一步加強網站管理，委辦公室制定出臺了《網站管理辦法》《信息網絡系統安全事件應急響應預案》《機房應急預案》《網站采編崗位職責》《網站新聞采編流程》《網站信息發布流程》等一攬子管理辦法，對網站的職責分工、內容保障、新聞采編、信息發布、安全保密、評估考核等方面進行了規范管理，網站各職能部門各司其職，各負其責，實行應急機制、值班制度，實現365天、24小時應急響應。

　　(三)強化保障，確保功能健全。我委將網站經費納入大信息化建設經費中，保障了網站的運維經費，并根據實際情況，動態調整相關專項經費的投入保障。

　　(四)建全機制，確保內容規范。網站后臺管理、前臺發布、運行維護等工作，分別由對應的單位、部門、公司負責，責權明晰，分工合作，有條不紊。網站信息發布有規范的流程和專人分塊管理，對國家、省里、全委相關政策法規、政務公開、辦事指南等信息遵循“公開為常態不公開為例外”原則，及時、準確地發布。針對衛生健康部門的行業特性，在網站開設了“預約掛號”、“注冊護士查詢”、“執業(助理)醫師查詢”、“全員系統”等辦事服務功能，方便群眾看病就醫，方便醫護人員自助查詢，方便我省全員數據管理應用。同時按省里統一要求，做好與中央政府門戶網站、國家衛生健康委網站、省政府門戶網站的協同聯動工作。在委機關門戶網站“重要新聞”、“省直動態”、“地方信息”等常規欄目日均發布10條以上，采訪報道重大會議、活動120余次，累計發布各類信息2900余條，超額完成績效考核目標。策劃制作“湖南衛生健康事業砥礪奮進的5年”專題欄目，分別從“健康優先惠民生”、“醫患溝通 ‘零距離’”、“醫聯體建設到家門”、“健康扶貧‘兜網底’”、“醫德醫風暖人心”等版塊，充分展現了全省衛生健康部門在深化醫改、健康扶貧和計劃生育服務管理改革等工作取得的成效。同時，管理監測衛生健康輿情，做好日常輿情監測、收集、編發、管理工作，堅持輿情日報、周報制，并轉載各大主流媒體的衛生健康新聞聚焦，重點管理好“媒體聚焦”欄目，集中發布“砥礪奮進的五年”、“喜迎十九大”等專題新聞。其中，“砥礪奮進的五年”共發布35期。

　　八、存在的問題與下一步工作計劃

　　政務信息公開工作是一個系統工程，涉及面廣，專業性強，實效性要求高。就我省衛生健康委系統而言，目前存在各級部門工作人手相對短缺、市州政務公開工作發展不均衡等問題。湖南省衛生健康委將繼續加強人員隊伍建設，開展技術培訓，加強督導，進一步促進全省衛生健康系統政務公開工作更上一層樓。

　　同時，湖南省衛生健康委除積極參加全國衛生健康系統政務工作經驗交流和培訓外，還將積極參加由省政務公開政務服務領導小組辦公室舉行的政務公開工作交流會，學習借鑒先進經驗，促進本部門工作深入展開。