為深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和《湖南省實施〈中華人民共和國政府信息公開條例〉辦法》，全面推進政府信息公開，特編制本報告。

　　一、政府信息公開工作概述

　　2017年湖南省食藥監局在省委、省政府正確領導和國家食藥監總局精心指導下，緊緊圍繞食藥監管中心工作，牢固樹立安全至上、嚴字當頭、服務為先“三大理念”，著力構建食品藥品安全責任、全程監管、地方法規、技術支撐、風險防控、社會共治“六大體系”，以公眾關切為導向，深入推行“五個公開”，省食藥監局本級主動公開食藥監管信息20901條、受理依申請公開125件，沒有發生行政復議訴訟糾錯情形，更好地滿足了廣大群眾食品藥品安全的知情權、參與權和監督權。

　　（一）推進“五個同步”。湖南省食藥監局堅持把深入推進政務公開工作納入領導班子重要議事日程，2017年湖南省食藥監局根據人員變化情況和工作需要，調整了政府信息公開工作領導小組，印發了《湖南省食品藥品監督管理局辦公室關于調整部分領導小組成員名單的通知》，湖南省食藥監局黨組書記、局長劉湘凌任組長，親自主持召開了3次局務會研究部署政務公開相關工作；全面推行政府信息公開目標管理責任制，堅持“誰制作、誰負責、誰公開”原則，明確了機關處室單位主要負責人、信息聯絡員政府信息公開工作責任，推動政府信息公開責任落實橫向到邊、縱向到底；將政務公開工作納入了對市州食藥監局業務考核范圍，在80分總值中占6.4分（包括政務信息公開、抽檢監測、投訴舉報等），權重達到8%(超過了4%的考核要求)。通過高位推動，實現了信息公開與食藥監管中心工作同步研究、同步部署、同步推進、同步督辦、同步考核“五個同步”。

　　（二）完善制度機制。堅持以思路創新引領政務公開工作制度機制創新，政府信息公開工作制度化、機制化、常態化成效明顯。印發了《湖南省食品藥品監督管理局關于全面推進政府信息公開工作的通知》《湖南省食品藥品監督管理局網站管理辦法》《湖南省食品藥品投訴舉報管理辦法》《湖南省食品藥品監督管理局2017年政務公開工作實施方案》《湖南省食品藥品監督管理局關于加快推進“互聯網+政務服務”工作的通知》《關于做好省人民政府辦公廳政務公開政務服務工作考核》，全面安排部署政務公開工作。在省食藥監局政府信息公開保密審查、責任追究、監督評議、工作考核、源頭認定管理、依申請公開促進依法行政、政策解讀等7項工作制度機制基礎上，2017年制訂了省食藥監局主動公開目錄、省食藥監局政務公開負面清單、政務信息稿費制度、省食藥監局網站管理辦法、機關電子顯示屏信息發布管理規則等制度，政務公開制度體系更加完善，政務公開實效得到有效提升。

　　（三）拓展公開內容。堅持“以公開為常態，不公開為例外”原則，推動政府信息公開工作上臺階、創特色。緊緊圍繞食藥監管中心工作，以信息公開為手段，扎實推進決策、執行、管理、服務、結果“五公開”，加大食品藥品監管信息公開力度，公開食品藥品安全違法行為處罰信息。定期公布全省食品抽檢總體情況、發現的主要問題和核查處置情況。運用新媒體平臺發布食品安全信息，強化食品安全定期常態性抽檢信息公開機制，增強公眾獲取抽檢結果、了解食品知識的便利度。進一步做好藥品、醫療器械生產經營監督檢查信息公開，及時公開產品召回、停產整頓、收回或撤銷證書等情況。2017年湖南省食藥監局本級主動公開食藥監管信息20901余條，比2016年增加2076條，同比增長11%；辦理依申請公開125件，比2016年增加5件，同比增長4%。

　　（四）創建載體平臺。已投入2678.84萬元，實施了“智慧食藥監”一期工程建設，力爭通過三年努力，建成統一的食品藥品安全數據中心，打造集行政執法、信息監測、應急管理、公共服務、決策支持和內部管理等六大功能為一體的監管綜合信息平臺。一是強化網站維護更新。明確了專職人員，強化網站維護管理，確保正常運行，保持適時更新，2017年湖南省食藥監局門戶網站訪問人次達109.8萬余次，頁面瀏覽總量達277.3萬次。二是優化網站整合。湖南省食藥監局網站及相關服務器已整合至湖南省政府網站群統一平臺，由湖南省政府發展研究中心進行統一監管與安全防護。網站名稱、域名、徽標和宣傳語均統一規范。2017年省食藥監局網站通過公安機關備案并在網站頁面底部增加公安機關備案號及備案標識。湖南省食藥監局行政許可相關辦事事項已整合至湖南省政府網站網上辦事事項平臺，提供一體化的辦事服務。三是細化網站功能。湖南省食藥監局網站功能齊全，目前已開設“信息公開”“辦事服務”“互動交流”“專題專欄”等四大欄目，包括“工作動態”“通知公告”“辦事服務”“政策法規”“政策解讀”“抽檢信息”“我要咨詢”“我要投訴”等76個子欄目。省食藥監局網站新建網上辦事大廳（場景式服務）窗口，綜合省局現有辦事指南、業務系統、數據查詢、在線咨詢等功能于一體，向公眾提供更便捷的辦事服務；按《政府網站發展指引》文件要求，在網站底部功能區添加“我為政府網站找錯”監督舉報平臺入口及公安機關備案標識。四是深化新媒體公開。創辦了“湖南食事藥聞”微信公眾號、紅網“食品藥品安全專欄”、“時刻”客戶端、“食藥”頻道等信息平臺，年點擊量超過1100多萬人次。開展了“食品安全宣傳周”“安全用藥月”“食品安全走基層”等主題宣傳，積極參與紅網、省政府門戶網在線訪談，召開了新聞發布會，較好地滿足了廣大群眾食品藥品安全知情權、監督權和參與權。

　　（五）工作效能大幅提升。一是強化人力資源。省食藥監局安排專職工作人員4名，組建了由60余名工作人員組成的政府信息公開工作聯絡員隊伍，27個處室單位及14個市州局、14個縣區直報點都明確了政務公開聯絡人，建立了上下聯動、多級協同、全局覆蓋的信息公開網絡。2017年10月，舉辦全省系統政務公開培訓班，省局機關、市州局分管領導、辦公室主任和聯絡員105人參加培訓，邀請省委辦公廳、省政府辦公廳專家重點講授了政府信息公開、政務信息等業務知識，提高了全系統信息寫作、信息發布、輿情應對等方面的業務能力。同時，安排省局政務信息工作人員到省委辦公廳跟班學習，提升了省局本級政務信息工作能力和水平。二是強化財力資源。年內預算安排政務公開工作經費10萬元，有效滿足了業務會議、業務培訓、依申請公開等工作需求。三是強化物力資源。配備了手提電腦、打印機、傳真機、數碼相機、錄音筆等必需裝備，彌補了設施設備空白。四是強化執行效力。推行“年初部署、年中督查、年底考核”工作機制，采取定期檢查、個別抽查、時時巡查等方法，年內開展3次督導檢查行動，督促主動公開信息及時高效，督促依申請公開辦理依法依規。

　　二、主動公開信息情況

　　（一）公開主要內容。緊緊圍繞食藥監管中心工作，以信息公開為手段，扎實推進決策、執行、管理、服務、結果“五公開”，確保權力始終在陽光下運行。印發了《2017年政府信息公開工作實施方案》，著力推進食品藥品重點領域信息公開，省食品藥品監督管理局本級主動公開食藥監管信息20901條。

　　（二）主動公開數量

　　1.信息公開總體數量。2017年湖南省食藥監局本級主動公開食藥監管信息20901余條，比2016年增加2076條，同比增長11%，主要原因是2017年著力推進了食品藥品抽檢信息公開、行政許可處罰“雙公示”、食品藥品信用信息公開、消費警示、食藥科普等工作，政府信息主動公開數量大幅增長。

　　2.重點領域公開情況

　　一是行政職權公開有力。制訂完成了行政權力清單，并在網站上公示；開展了“三清單一目錄”和取消下放行政審批事項落實情況“回頭看”。深化“放管服”改革，目前省食藥監局已承接國家總局下放的行政審批事項12項，取消行政審批事項12項、調整18項，下放市州行政審批事項14項，并將原來行政許可14大項、35子項，精簡合并為13大項、28子項。對清理規范6項行政審批中介服務事項再次清理確認，并向社會公開。

　　二是審批許可公開有力。嚴格按照法律法規規定，建立動態管理機制，及時公開食品藥品行政許可審批事項，及時公開行政許可公示信息，確保行政許可信息公示準確、合法、及時、有效。

　　三是行政處罰公開有力。及時全面公開行政復議案件情況，行政復議文書和結果在省食藥監局官網特定欄目予以公開。進一步加大了食品藥品領域行政處罰信息公開力度，省食藥監局本級公布了行政處罰決定11期、共17個典型案件，有效震懾違法分子，凈化了食藥市場秩序，維護了廣大消費者合法權益。

　　四是政務服務公開有力。已初步建成覆蓋全省系統的食藥監局行政審批許可系統。目前，省食藥監局14大項24子項76小項行政許可事項全部實現網上受理、網上審批、網上反饋，服務事項實現“應上盡上、全程在線”，并與省政府“互聯網+政務服務”一體化平臺及電子監察系統實時對接，加強審批工作過程、結果的公開，堅持做到行政權力在陽光下運行，全面提高了行政服務大廳辦理行政審批工作的透明度。公開辦事大廳咨詢窗口和咨詢電話，幫助企業準確理解掌握申報事項的有關政策規定，為企業、群眾提供政務信息咨詢、解答、文檔下載等服務近6000多人次，發放辦事指南10000余份。

　　五是重大政策決策公開有力。制訂了重大行政決策預公開制度，3項決策事項通過網站積極征求社會意見，并及時反饋意見采納情況。適時邀請利益相關方、公眾、專家、媒體等列席食品藥品安全工作有關會議，多次聽取相關意見。加大重大政策公開力度，將政策法規、部門規章、規范性文件、規劃計劃、監管要點等政策信息進行梳理匯總，切實增強政策決策公開的系統性、針對性和可讀性。

　　六是日常監管信息公開有力。通過省食藥監局網站公布食品藥品監管信息20901條，其中，監管動態信息1742條；食品抽檢信息53期，涉及13048批次食品；藥品抽檢信息6期，涉及4103批次藥品；醫療器械抽檢信息1期，涉及243批次醫療器械；化妝品抽檢信息1期，涉及54批次化妝品；消費警示信息57條，專項整治信息29條，違法廣告信息13期，典型案例信息32條，機關黨建及黨風廉政信息建設信息93條。全面公開行政復議案件、行政處罰案件情況，以上文書和結果在省食藥監局官網特定欄目予以公開。通過政務公開，有力推動了食品藥品安全監管工作。

　　七是財政資金信息公開有力。推進財政資金信息公開。公布財政資金信息23條，重點推進省食藥監局及各直屬單位預決算公開，公開內容包括政府采購信息、系統預決算信息、專項資金分配情況、預算項目績效評價報告等。

　　八是推進政策解讀信息公開。加大食品藥品安全工作重大政策和政策解讀信息公開力度，建立政策解讀工作機制，在省食藥監局門戶網站發布復議訴訟類信息57條，政策解讀類信息59條，規范性文件類信息9條，其他主動公開信息3條。

　　（三）公開形式載體

　　1.政府網站。2017年在政府網站公開信息20901條，推送行政許可等信用信息數據6536條到“信用湖南”網站統一公示。

　　2.新聞媒體。2017年著力打造紅網“食品藥品安全”專欄、“時刻新聞”客戶端“食藥專欄”“中國食事藥聞”微信公眾號等宣傳品牌。在各類新聞媒體發布信息稿件7489條，回應公眾關注熱點或重大輿情42次，舉辦新聞發布會5次，在線訪談2次，其中主要負責人參與在線訪談1次。

　　3.政務服務中心平臺。2017年政務中心共受理行政審批事項14233件，辦結和送達14046件，直接辦理10062件，直辦件辦結率100%，全部按承諾時限辦結。

　　4.“12331”投訴舉報平臺。2017年湖南省食品藥品監督管理局接收各類投訴舉報事項共6367件，較上一年度增長27.2%。

　　三、依申請公開信息情況

　　（一）受理情況。2017年1月1日至12月31日，湖南省食藥監局共收到政府信息公開申請125件。按申請人居所分析，省內申請28件，省外申請97件，分別占依申請公開總量22.4%、77.6%；按申請渠道分析，當面申請1件，信函申請50件，網絡郵件申請74件，分別占依申請公開總量0.8%、40.0%、59.2%；從食藥監管業務類別分析，食品生產經營類72件，藥品、醫療器械生產經營類12件，行政執法類9件，投訴舉報類16件，其他綜合類信息16件，分別占依申請政府信息總量的57.6%、9.6%、7.2%、12.8%、12.8%。數據顯示：2017年依申請公開省外多于省內；網絡郵件已經超過信函申請，成為依申請公開的快捷道；食品生產類信息依申請公開占大多數，且呈上升趨勢。

　　（二）辦理情況。2017年1月1日至12月31日，省食藥監局共受理公開政府信息申請125件，依法按程序辦結125件。根據《中華人民共和國政府信息公開條例》相關規定，在125件答復件中，屬于主動公開的34件，同意公開答復12件，不同意公開答復的5件（申請公開的信息不是《條例》所指的政府信息），不屬于本行政機關公開的54件，申請信息不存在的11件，告知作出補充材料的5件，不重復答復4件。按照申請人要求的形式回復分析，信函回復39件，網絡郵件回復32件，信函和網絡郵件同時回復52件，自行領取2件，分別占依申請公開總量31.2%、25.6%、41.6%、1.6%。

　　（三）“不屬于公開范圍”情況。不屬于公開范圍的主要涉及到“不予公開”、不屬于本行政機關公開范圍、申請信息不存在等情形，共70件。主要原則是申請公開的信息內容不屬《中華人民共和國政府信息公開條例》公開范圍，主要涉及咨詢事項、內部管理事項和非本行政機關職責范圍。

　　四、收費及減免情況

　　2017年省食品藥品監督管理局預算安排政府信息公開工作經費10萬元，對依申請公開答復均由省食品藥品監督管理局從政府信息公開專項經費中列支，不收取任何費用。

　　五、行政復議和行政訴訟情況

　　2017年，省食品藥品監督管理局政府信息公開行政復議1件，復議結果為維持具體行政行為，沒有被依法糾錯的情形；全年政府信息公開行政訴訟案件2件，其中一件訴訟結果為原告撤訴，另一件仍在審理過程中。