根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱條例），編制并向社會公布湖南省人力資源和社會保障廳2017年度政府信息公開年度報告。本報告由概述、主動公開政府信息情況、政務服務體系建設情況、依申請公開信息辦理情況、政府信息公開的收費及減免情況、處理相關信息咨詢情況以及存在的主要問題和改進措施幾方面內容組成。報告所列統計數據的期限自2017年1月1日至2017年12月31日。如對本報告有疑義，請與湖南省人力資源和社會保障廳政務（政府信息）公開領導小組辦公室聯系（地址：長沙市銀杏路6號，郵編：410004，電話：0731-84900007）。

　　一、概述

　　2017年，湖南省人力資源和社會保障廳認真貫徹落實國務院辦公廳《關于全面推進政務公開工作的意見》和《湖南省人民政府辦公廳關于印發2017年政務公開工作要點的通知》（湘政辦函〔2017〕44號）要求，堅持以履行法定職責，保障人民群眾權益，提高服務效能為主線，大力推進政務公開，取得新的成效。

　　（一）強化組織領導。人社工作全部涉及到人，大部分涉及民生，關系群眾切身利益，是政府信息公開和公共服務的重要內容。2017年，廳政務公開領導小組堅持政務公開與督查督辦相結合、指導督促與考核評比相結合的工作思路，主動研究、督促、協調、過問工作中的重要問題，研究調整政務公開領導小組成員，部署全年政務公開工作任務，專題協商解決依申請信息公開工作中的有關問題，進一步理順責任明確、分工合作、保障到位的政務公開工作機制。將政府信息公開落實情況納入廳內處室單位年度績效考核的重要內容，定期督查督辦，確保各項工作落到實處。

　　（二）規范信息公開。嚴格落實保密審查制度，各處室單位按照《湖南省人力資源和社會保障廳網站發布流程》要求，在辦公自動化系統中審批的所有文件，文件起草的處室、單位主要負責人必須選擇 “主動公開”、“依申請公開”或是“不予公開”。屬于“主動公開”的，文件審定后由辦公OA信息系統自動轉發到廳統計信息中心上網發布，既保障了政策文件的全面、準確和及時公開，又減少人工審批流轉環節，提高了工作效率。其他需要上網發布的信息，由信息發布單位填報《廳政務網信息發布審批表》，經單位主要負責人和分管領導簽字后再由統計信息中心掛網發布。2017年，按照省國家保密局要求，在全廳內外網辦公電腦上普遍安裝了保密檢查管理應用系統。5月和11月份，兩次在全廳開展了網站信息涉密自查工作，嚴格落實保密制度，對涉密事件和違規操作早發現、早處置，確保信息發布安全不出問題。

　　（三）加強網站建設。目前我廳建有廳門戶網站和廳公共服務網站。廳門戶網站主要發布機構職能、信息公開指南、政策法規、通知公告、工作動態等政府信息，開通了業務查詢、互動交流等功能；廳公共服務網站集政策宣傳、信息公布、業務查詢、資料下載、網上經辦、在線咨詢投訴等多功能于一體，包含了人才管理、軍官擇業、事業單位管理、公務員招考、社會保險、勞動維權、技能培訓、就業服務等方面的政策文件、辦事指南等相關信息。2017年共通過網站發布政府信息2938條，網站訪問總量超過1300余萬次。

　　二、主動公開政府信息情況

　　及時全面主動公開政府信息。認真落實《2017年政務公開工作要點》，切實保障人社重點領域信息公開。一是按時發布《湖南省人力資源和社會保障廳2016年度政府信息公開年度報告》。二是及時公開2017年部門預算以及公開說明（含三公經費）、2016年部門決算以及公開說明（含三公經費）、2016年度部門績效評價報告、2016年人力資源專項績效評價報告等財政資金信息。三是根據省政府部署要求，對我廳各項行政權力和應當承擔的行政責任進行全面清理，分類、歸集、整合了41項“權力清單”和49項“責任清單”，全部編印成冊并在省政府門戶網站和廳門戶網站公開。

　　三、政務服務體系建設情況

　　（一）加強經辦服務窗口建設。我廳政務服務大廳占地總面積三千多平方米，集中辦理醫療工傷生育保險、養老保險、失業保險等90余項業務。政務服務大廳嚴格按標準化建設，配備了大型電子顯示屏、自動查詢機、觸摸屏、窗口電子顯示牌等電子信息設備，制定了《前臺窗口人員工作規范》、《辦公室人員工作規范》以及首問責任制、服務承諾制、辦事時限制、目標責任追究制、一次性告知制等工作制度，并編印手冊全面公開辦事指南、服務宗旨、服務項目、服務標準、服務程序、服務時限、服務責任等，切實為辦事單位和群眾提供規范優質服務。大力實施《信息化人社三年行動計劃》，按照“互聯網+人社服務”的總體思路，建設網上經辦服務大廳，實現了網上查詢、網上繳費、網上業務經辦等網辦功能；積極推進社會保障卡發放應用，通過數據省級集中整合，著力實現信息共享和業務協同，不斷提高人社部門信息化應用水平和能力。加強基礎能力建設，每年爭取國家發改委支持加強6個基層政務服務大廳的基礎設施建設，目前全省各鄉鎮、街道都建有政務服務窗口，規范開展就業登記、職業介紹、社會保險、勞動仲裁調解等服務。

　　（二）加強和改進政務服務。認真落實《湖南省人力資源和社會保障廳關于加強和改進人力資源社會保障領域公共服務的意見》（湘人社發〔2016〕45號），一是全面梳理公開了66個政務服務事項目錄，明細了服務對象、辦理依據、受理單位、辦理地點、工作流程、辦理時限等事項。二是大力簡化證明材料和手續。精簡了流動人員人事檔案接收、初次就業流動人員轉正定級、異地就醫、非本地戶籍參加職工社會保險等8項政務服務方面的證明材料和相關手續。三是規范和簡化公共服務流程。取消了收取人事關系及檔案保管管理費、基本醫療定點醫療機構和協議藥店行政審批、社會保險登記證周期換證等服務事項，規范和簡化了就業失業登記、異地就醫結算、社會保障卡辦理、職業資格證書辦理等服務項目。四是探索創新公共服務方式。積極探索社會保險“五險統一經辦”、“電子社保”建設、人事檔案管理信息化等工作。五是積極推進信息共享和業務協同。積極部署推進異地業務系統建設、基礎信息庫建設、社會保障卡應用等工作，著力通過信息化手段不斷提高政務服務的質量和水平。

　　（三）積極推進網上政務服務和電子監察系統應用。認真落實省政府部署要求，將所有行政審批項目和部分政務服務項目納入網上政務服務范疇，并根據省委、省政府關于行政審批提速三分之一以上的要求，對行政審批項目每個環節的審批時限進行了規定，切實縮短辦理時限。制定實施了行政許可監督檢查和責任追究辦法，確保規范受理辦理網上政務服務事項。

　　（四）加強政務信息系統自查整合。一是系統自查方面。我廳根據省委省政府關于政務信息系統整合共享有關部署，積極開展政務信息系統自查工作，省級人社部門共梳理出政務信息系統37 個，其中清理的僵尸系統3個，有效的政務信息系統34個，并按照省政府有關要求及時上報。二是系統整合方面。全面實施“互聯網+人社”2020行動計劃，逐步將人社部門34個業務系統整合為公共就業、養老保險、醫療保險、人事人才、勞動關系等五大板塊。根據省里關于建設社會保障大平臺的部署要求，我們咨詢國家有關部委和信息化專家，提出了社會保障大平臺建設方案，下一步將按照省里部署要求做好社會保障大平臺與省里一體化平臺的對接工作。

　　（五）積極梳理和整合信息資源目錄。一是按類梳理信息資源目錄。根據省政府《關于印發湖南省加快推進“互聯網+政務服務”工作實施方案的通知》（湘政發〔2017〕19號）要求，按照涉密信息資源、非涉密信息資源兩類對我廳的信息資源目錄進行全面梳理，將一些符合“無條件”共享的信息資源目錄，進行共享。二是依規報送信息資源目錄。我廳梳理后的信息資源目錄按時報送省政府。完成信息采集報送106條，超額完成省政府下達的信息采集任務。

　　（六）優化服務事項網上辦理流程。一是全面建立服務指南。我廳對所有服務事項全部建立服務指南，編制了服務流程圖，細化到流程每一個環節，明確辦理依據、收費依據、申請材料、辦理時限等內容。同時，服務指南通過政務服務網、政務公開網的政務公開欄目對外公開，方便群眾查詢。二是全面推動線上預審。為方便群眾了解掌握所需服務的辦理方式、收費依據和辦理流程，廳門戶網站公開了全部服務指南。同時，網站對群眾要辦理業務中需要提供的資料進行了一次性告知，及時反饋審核結果。

　　（七）基本實現“互聯網+政務服務”一體化平臺對接。我廳負責的養老保險關系省內轉移接續、參保繳費查詢證明、醫療保險異地安置申報、基本醫療保險異地就醫住院醫療費用直接結算備案申請、出具人事檔案相關證明等5項在線申辦的政務服務事項，全部與省“互聯網+政務服務”一體化平臺完成了對接，企業法人、自然人可通過全省“互聯網+政務服務”一體化平臺進行網上申請、在線提交材料。根據政務服務事項梳理填報要求，我廳的8項行政許可和45項公共服務事項實施清單已經全部填報。

　　四、依申請公開信息辦理情況

　　在省政府門戶網站和廳門戶網站發布了《湖南省人力資源和社會保障廳政府信息公開指南》，全面公開了依申請信息公開的受理機構、聯系電話、電子郵箱、程序及辦理時限等，開通了郵件申請、信函申請等渠道。2017年我廳共受理依申請信息公開15件，均已按時答復。其中1件因答復內容被提請行政訴訟，經庭審，法院支持我廳答復意見，駁回了當事人的訴訟請求。

　　五、政府信息公開的收費及減免情況

　　2017年我廳未對政府信息公開進行收費。

　　六、處理相關信息咨詢情況

　　全年共接待群眾來訪3724人次，1875批次。處理來信1124件，其中，紙質來信733件，網上來信391件。

　　七、存在的問題及下一步工作措施

　　2017年，我廳認真落實國務院和省政府辦公廳要求，在落實規定動作，主動改革創新方面做了一些工作，取得了一定成效，但也存在一些不足，主要是：一是人社部門的工作關系群眾切身利益，各方面十分關注，稍有不慎可能引發社會矛盾，因此信息公開和解讀政策時考慮因素較多，有時也會出現公開不及時和政策解讀不到位的問題。比如養老金調待，政策公布的時點問題就比較敏感，公開時間不當可能引發群訪事件。二是信息公開不夠集中。目前我廳除了門戶網站以外，還有多個廳屬網站，還存在信息公開比較分散，集中公開不夠的問題。三是發揮新媒體作用不夠充分。目前，政府信息公開主要采取網站發布等傳統手段，還不能很好地適應當前社會大眾獲取新聞資訊的習慣和方式。下一步，我們將重點做好以下幾項工作：一是通過整合網站、設置專欄等方式，集中公開政府信息，在方便群眾查閱的同時，更好地發揮政策集中公開效應。二是進一步豐富宣傳方式，拓寬宣傳渠道，重點探索采取微信等新媒體方式進一步提高信息公開、宣傳的實效性。三是大力加強和改進人力資源社會保障領域公共服務，進一步改革優化業務經辦流程，切實為辦事單位和群眾提供更加便捷、高效、優質服務。