本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第492號的規定，由湖南省安監局辦公室編制。本報告總結了2015年度湖南省安監局向社會公眾發布安全生產信息的情況。本報告所列統計數據的期限自2015年1月1日起，至2015年12月31日止。本年度報告的電子版可在湖南省安監局門戶網站（http://www.hunansafety.gov.cn/）下載。如對本年度報告有疑問，請與湖南省安監局辦公室聯系（地址：長沙市馬王堆南路80號，郵編：410016，電話：0731-89751220）。

一、2015年安全生產信息公開工作情況

2015年，省安監局深入貫徹落實《國務院辦公廳關于印發<2015年政府信息公開工作要點>的通知（國辦發〔2015〕22號）》和《湖南省人民政府辦公廳關于貫徹<國務院辦公廳2015年政府信息公開工作要點>的實施意見》（湘政辦發〔2015〕59號）文件要求，大力推進政府信息公開工作，取得了明顯成效。今年11月，我局在全國安全監管監察系統宣傳和信息公開工作視頻會議上作典型發言，得到國家安監總局的充分肯定。

（一）堅持“公開為常態、不公開為特例”，強力推進政府信息公開。一是圍繞“五公開”原則優化門戶網欄目設置。圍繞“決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開”五原則優化了門戶網欄目設置，細化了工作動態、領導信息、機構設置、文件通知、政策法規、財務公開、人事任免、行政審批、計劃規劃、事故查處與掛牌督辦、災害預警及事故警示通報、在線辦事等欄目，開辟“三嚴三實”專題教育、四大三基、打非治違、安全大檢查等專題，設立涉危企業信息查詢系統、行政執法管理系統等。第一時間充實、更新公開內容，及時公布下放和精簡的行政審批事項，曬出安監局的權力清單。保障了人民群眾的知情權、參與權、和監督權。二是嚴把信息公開源頭關。按照《湖南省安監局機關信息公開辦法》，明確局辦公室專門負責政府信息公開，各處室相互配合的聯動機制。全面梳理了向社會主動公開的信息公開目錄，完善了信息公開申請表格、受理答復程序，明確了政務大廳受理信息公開申請的標準化流程。規范了局機關印發文稿的公開范圍，明確了主動公開、依申請公開、不公開三個信息公開選項，完善了信息公開發布流程，通過核稿、會簽、簽發三層把關，確保信息公開準確無誤。三是建立健全信息公開機構和機制。建立了以局黨組書記、局長牽頭、分管局領導具體負責的新聞宣傳和政務公開工作管理體制，進一步明確了信息公開的機關內部處室職責、公開范圍、主動公開信息的方式、依申請公開信息的程序。建立了目標考核、稿酬激勵和定期檢查工作制度。2015年度開展各處室自查、辦公室會同有關處室進行全面檢查4次，不定期抽查2次。按照《湖南省安全生產監督管理局關于加強門戶網站建設管理維護工作的通知》規定，完善了門戶網站信息公開審查機制，確保主動公開信息第一時間上網公開。

（二）堅持多渠道、多平臺發聲，深入宣傳解讀安全生產形勢和法律法規政策。一是加強主渠道信息采集報送力度。加大信息采報力度，動員市縣和省直有關部門積極報送信息；積極采集重要信息報送國家安監總局和兩辦，年內，上報總局和兩辦各類政務信息500余條，采用近200條。二是用好“一網兩微”。依托局門戶網和局官方微博、微信及時發布安全生產信息和動態，第一時間公開我省安全生產情況和形勢，及時更新省委省政府關于安全生產工作的重要決策部署和領導指示批示、檢查指導安全生產工作訊息。截至目前，我局門戶網站發布安全生產信息2000余條，總訪問人數超過263萬人次，日均訪問量在1200人次以上。湖南安監門戶網站已成為宣傳中央和省委省政府關于安全生產的決策部署，解讀新出臺的法律法規、政策文件，報道新推出的系列重大舉措，通報重點工作，推介基層經驗的主陣地。截至2015年底，“湖南安監”政務微博發稿3900余條、微信發稿640多條，微博關注人數1.5萬余人，微信關注人數4100余人，在全國省級安監局微信影響力排名第3。三是通過定期召開新聞發布會，聯合主流媒體正面宣傳發聲，全面、準確、主動、及時地發布、解讀我省安全生產重要信息。建立了新聞發言人制度，由局領導擔任新聞發言人，相關處室主要負責人為助理新聞發言人。年內舉行新聞發布會和通氣會3次，向有關媒體通報解讀安全生產法律法規和我省安全生產形勢、安全生產重大安排部署、特色亮點工作。借助傳統主流新聞媒體力量發出安全發展最強音，與人民日報、新華社、中央電視臺、中國安全生產報等中央媒體駐湘記者站保持緊密聯系，主動邀請媒體采訪報道。全年邀請省級及以上主流新聞媒體記者采訪報道52批次、350多人次。每季度在省級及以上主流媒體刊（播）發具有一定影響力的稿件累計500多篇。中央媒體報道我省安全生產的稿件數量、份量明顯提升，僅《中國安全生產報》頭版報道湖南的安全生產稿件達42篇。全年在省級及以上主流媒體宣傳報道稿件1500余篇，在全國省級安監局綜合排名前十，評選優秀稿件200篇。通過安全生產時刻新聞手機客戶端公開全省安全生產相關信息，不斷提升社會關注度，目前日更安全生產信息達10余條。四是多形式、多渠道、多途徑宣傳安全生產形勢和動態。通過各級黨委中心組學習、黨校干部培訓、集中宣講等，切實加強安全生產社會宣傳。通過把領導干部學習安全生產政策法規納入市縣安全生產工作考核，大力推進了各級黨委（黨組）中心組安全生產專題學習和各級黨校干部安全生產培訓。繼去年12月底，省委組織部、省安監局聯合舉辦了一期全省領導干部安全生產專題研究班（邀請國家安全監管總局和全國人大法工委負責同志授課，省委書記、省長出席，全體省級領導和各市州、縣市區黨政主要負責人、分管負責人以及中省企業主要負責人參加）后，今年又在省委黨校舉辦了一期縣市區黨政分管負責人安全生產專題研究班。同時，我們邀請省委黨校、省委講師團、省社科院、省政府法制辦專家教授組成宣講團，深入市、縣、鄉鎮和廠礦車間集中宣講安全發展理念和新安全生產法。《學習貫徹習近平總書記重要講話精神，奮力開創湖南安全生產工作新局面》的宣講提綱，被國務院安委辦轉發。組織策劃《湖南日報》、《新湘評論》、《學習導刊》等黨報黨刊，相繼推出了系列安全生產理論文章。今年還組織編寫了《領導干部安全生產工作手冊》，印發給各級黨委政府及安委會成員單位領導班子成員6萬冊。五是突出重點信息公開。今年以來，我局通過門戶網站發布生產安全各類預警信息12則，公布掛牌督辦較大以上事故9起，公布事故調查督辦通知8份，公布了株洲市醴陵市浦口南陽出口鞭炮煙花廠“9·22”重大爆炸事故、2015年衡陽祁東“5·9”較大道路交通事故等重大、較大以上事故調查報告8份，對發生的影響惡劣的較大以上生產安全事故及時進行了通報。對2014年以來的財務決算、2015年重大專項資金安排、項目預算、今年以來的重要人事信息等及時進行了公開。

（三）強力推進政府服務體系建設，完善政務中心、網上政務服務和電子監察系統建設。一是推進政務服務體系規范化建設。深入推進行政審批制度改革，單獨設立政務服務中心（行政許可辦），所有行政許可項目規范進駐政務服務中心規范受理辦理。及時公開了政務服務流程、辦理方式、辦事指南和精簡、下放的行政審批事項,嚴格“一個窗口受理”規范審批行為, 政務服務環境進一步優化，行政效能和政務服務水平進一步提升。二是推進“互聯網+”政務服務建設。以“互聯網+”政務服務為手段，健全網上服務技術支撐保障體系。將電子辦公系統下延至市縣兩級，提高信息共享程度，提升政務服務效能。目前，正在試點推進中。三是全面推進行政效能電子監察系統建設。為著力提升政務公開水平，我局明確紀檢監察室牽頭，行政許可辦負責，各業務處室配合，對行政審批、服務行為的電子監督和對各類違反電子政務法律、法規和政府決定、命令的效能過錯行為進行責任追究，明確專人負責網上受理對行政審批、依申請公開事項和投訴建議，廣泛了解群眾呼聲，及時回應社會關切。截至目前，我局政務窗口共受理安全生產許可申請事項915件，受理869件，辦結797件,辦結率95%(尚未辦結的均在有效期內)。其中，煙花爆竹接收625件，已受理582件，辦結544件；非煤礦山接收141件，已受理135件，辦結119件；危險化學品接收149件，已受理142件，辦結134件。共接收安全生產資質認定申請事項9件，已受理4件，辦結4件。共接收安全生產三同時審批申請事項96件。其中，安全三同時申請事項接收74件，已受理74件，辦結46件, 辦結率62.2%；職業衛生三同時申請事項接收22件，已受理22件，辦結12件, 辦結率54.6%。共接收安全生產特種作業資格認定申請事項41500件，受理41500件，辦結41500件, 辦結率100%。

（四）其他信息公開情況

1、 依申請公開情況

2015年，湖南省安監局收到政府信息公開的申請2份，均已及時辦結。

2、復議訴訟和申訴情況

2015年，湖南省安監局依法依規抓好行政訴訟和行政復議辦理工作，共受理5起行政復議案件，均已結案。沒有出現因政府信息公開和辦理依申請公開、更正政府信息產生的行政訴訟及申訴事件。

3、收費及減免情況

2015年，湖南省安監局在政府信息公開工作中沒有發生相關收費和減免情況。

二、2016年安全生產信息公開工作打算

下一步，我們將在以下方面加以改進：一是進一步加大政府信息公開工作力度，政府信息公開工作取得顯著進展，主動公開的內容不斷豐富，基本覆蓋《中華人民共和國政府信息公開條例》規定應當主動公開的主要方面。依申請公開工作穩步有序開展，制度不斷完善，社會公眾依法獲取安全生產信息的權益得到有效保障。二是深入推進財政預算、決算、“三公”經費、事故信息、事故調查處理情況等信息公開工作。三是認真做好信息解讀和社會關切事項回應工作，正面引導社會輿論。不斷加強新聞宣傳和信息公開平臺建設，多渠道宣傳安全生產工作。四是大力推進行政權力運行信息公開，加大行政審批、行政許可事項公開力度，推進行政權力透明運行。加強公共資源配置、公共服務信息公開，推進人事任免和人員招錄信息公開。五是推動公共監管信息公開，加強事故調查處理信息公開，建立預警預防信息發布機制，加大對嚴重忽視安全生產的企業、性質嚴重的非法違法行為和可能釀成重特大事故的安全隱患曝光力度，推動企業誠信體系建設，推動重特大生產安全事故情況公開。進一步健全完善政府信息公開制度建設和基礎建設。