根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《湖南省實施<中華人民共和國政府信息公開條例>辦法》（湖南省人民政府令第245號），經對湖南省質量技術監督局2012年度政府信息公開工作情況進行分析、總結，編制本年度報告。

    本年度報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況、政府信息公開收費及減免情況、因政府信息公開申請行政復議和提起行政訴訟情況、政府信息公開工作改進措施以及其他需要報告的事項等七個部分組成。

    本年度報告中所列數據的統計期限為自 2012 年1月1日起至2012年12月31日止。本年度報告的電子版可在“湖南省質量技術監督局門戶網站”（www.hn315.gov.cn ）下載。若對本報告有任何疑問，請與湖南省質量技術監督局政府信息公開工作領導小組辦公室聯系（地址：湖南省長沙市時代陽光大道238號省質量技術監督檢測中心 A座2 樓；郵編：410117 ；電話：0731-89967587 ；傳真：0731—89967587 ；電子郵箱：zjjxxzx@zjj.hunan.gov.cn）。

                                                           一、概述

    2012年，我局根據國家質檢總局、湖南省人民政府關于信息公開相關文件的要求，堅持把推行政務信息公開作為貫徹和落實科學發展觀、創新監管體制、提高行政效能的重要手段，結合我局工作實際，著力強化平臺建設，依法推進政務公開，進一步提升政府信息公開工作的規范化水平,全力保障公民、法人和其他組織依法行使知情權、表達權、監督權。

    （一）健全信息公開制度和組織體系

    2012年，我局完善了公開工作領導體制和工作機制，成立由局長蔣新祺任組長、分管領導周笑春副局長任副組長的領導小組，對全省質監系統政府信息公開和政務公開工作統一管理、統籌協調；成立由辦公室、法規宣傳處、信息中心等部門組成的領導小組辦公室，負責政府信息公開和政務公開日常工作。

    為保證政務公開工作的有效開展，我局制定了《湖南省質量技術監督局政府信息公開暫行規定》、《宣傳辦法》、《信息管理暫行辦法》、《政務信息工作管理辦法》、《保密工作規定》、《首問責任制度》、《限時辦結制度》、《服務承諾制度》等規范性文件；健全了新聞發布和新聞發言人制度，定期召開新聞發布會，主動公開政務信息。

    為保證信息公開工作的安全規范進行，我局制定了全省質監系統《湖南省質量技術監督新聞宣傳管理辦法》、《湖南省質量技術監督局網站信息安全發布制度》等，就我局召開新聞發布會、接受媒體采訪、日常新聞報道、發布突發事件新聞信息等工作的形式、內容、程序進行詳細規范。

    （二）豐富信息公開內容，增強信息公開的廣度

    我局積極推進依法行政類信息公開。主動公開本系統行政機關依法行政狀況，包括制定和執行重大行政決策、制定發布規范性文件、實施行政許可。根據質監系統工作實際，繼續推進了監督抽查結果公告工作，而且對被曝光質量問題嚴重的產品及企業信息及時進行梳理、匯總。全面公開行政許可事項、條件、數量、程序、期限，以及需要提交的全部申請材料目錄等信息，方便公眾辦理。依托省局門戶網站辦事平臺，設立“辦事中心”欄目，提供相關行政許可事項在線辦理功能，公開“辦事指南”、“辦事狀態”、“辦事結果”，實時公開行政審批辦件狀態，實現各許可信息的全程透明、全程監督；設立“查詢中心”欄目，提供政府信息、辦事信息和檢測機構信息的綜合查詢；設立“互動中心”欄目，拓寬申訴舉報、行風監督、業務咨詢等工作的新渠道。其中“局長信箱”、“咨詢投訴”、“民聲熱線”等頻道成為網民高度關注的焦點，截至2012年12月31日，“互動中心”欄目共接收咨詢投訴689條，已處理541件。這些欄目反映社會公眾對我局工作的意見、建議、要求，我局專人及時答復，并對無涉密內容的答復在網站上公開。

    我局主動公開檢驗檢測項目收費事項。對計量測試、質量檢驗、特種設備檢驗、條代碼辦理等業務領域的所有法定檢驗檢測機構的法定檢驗檢測項目收費標準進行梳理、匯總，公開收費項目、收費標準、收費主體、收費依據、收費范圍、收費對象、收費情況等，接受社會公眾監督。重點公開服務承諾、收費標準、辦事結果、監督渠道等內容。凡發生變更的收費項目，變更后均及時向社會公開。

    （三）規范依申請公開，提升信息公開的服務質量

    我局建立完善并公布了依申請受理機制，出臺了《湖南省質量技術監督局政府信息公開暫行規定》，明確由省局信息中心具體負責受理和辦理依申請公開事項。《湖南省質量技術監督局政府信息公開暫行規定》中詳細規定了依申請公開的辦理程序、辦理方式和監督程序，并在我局公眾網站的政務公開專欄予以發布。公民、法人或其他組織需要申請提供政務信息的，可以通過信函、傳真、電子郵件等形式或直接到我局當面提出申請，也可以登錄我局網站政務公開專欄進行申請。能夠當場答復的當場予以答復，不能當場答復的在15個工作日內予以答復或者提供相關政務信息。

    （四）加大政務服務力度，提升信息公開的效果

    1、全面加強政務服務中心的建設和管理

    2012年，按照《行政許可法》中關于行政許可要高效、優質、便民的辦理原則，我局在辦公樓未搬遷之前克服辦公場地擁擠的困難，騰出了原新建西路辦公樓5樓的會議室作為政務服務中心，投資20萬元配備了工作需要的計算機、打印機、復印機等設備，為行政許可工作正常開展提供了保障。搬遷新辦公樓之后，我局在一樓設立了政務服務中心和組織機構代碼服務中心，制定頒發了《湖南省質量技術監督政務服務中心管理辦法》，嚴格規范政務服務中心的日常管理。政務服務中心建成之后，我局將所有的行政審批項目受理都放到大廳辦理，大廳設立電子顯示屏，實時對行政審批辦事指南、辦理程序、辦結事項、收費標準等進行公示，極大地方便了群眾，提高了工作效率。

    2、全面落實網上政務服務和電子監察工作

    目前，省政府網上政務服務系統已經在我局得到全面應用，非涉密行政許可、非行政許可審批和公共服務事項全部錄入系統，工作人員使用系統辦理政務服務事項，接受全過程的電子監察。截至12月31日，我局網上行政審批事項共受理840件，辦結409件。

    省政府和我局門戶網站上虛擬大廳公布的我局政務服務事項共31項中，并且每年對行政許可項目及辦事時限進行清理調整，及時將相關辦事程序逐一更新，予以發布。目前，已經有網上辦理數據的有27項，另外有4項暫時沒有上網辦理的內容。原因是：棉花質量檢驗師執行資格注冊是每年的12月才進行；采用國際標準產品標志備案及企業產品標準備案、復審備案和特種設備制造、安裝、改造維修監督檢驗及定期檢驗項目我們提出了撤銷申請；另外，湖南省名牌產品申報辦理事項很少，目前還沒有一起申報事項。

    我局同時認真開展行政審批電子監察工作，對網上行政審批過程中出現的紅牌、黃牌的情況，及時通知各相關業務處（室、局），督促其盡快辦結或妥善  處理。截至12月31日，各處（室、局）辦理的行政審批事項都能按時按質完成，紅牌、黃牌數為零。

    3、加大12365投訴舉報指揮中心建設

    2012年，我局投資近500多萬元建設12365處置指揮中心，指揮中心由呼叫中心、受理中心、指揮中心、指揮調度系統和3G移動執法車組成，使12365由傳統的電話熱線轉變成集投訴、舉報、咨詢、處置、指揮、調度為一體的綜合性應用平臺。在執行打假執法任務時，派遣3G指揮車到現場實時指揮，執法車將現場拍攝的音視頻信號實時傳送到指揮中心，使領導及應急指揮人員能夠迅速的掌握現場情況，從而能夠快速的做出應急決策，初步實現了遠程調度指揮的功能，實現全程處置過程公開。

    4、繼續推行了重大行政決策聽證會

    2012年11月28日，我局針對擬出臺的《湖南省商品條碼管理辦法》、婁底《電梯安全監督管理辦法》（4月25日）組織了行政決策聽證，廣泛聽取聽證代表意見，進一步提升了政策法規制定的科學性，有效性。

2012年，我局還負責組織了2012年度“省長質量獎”的評選，評選工作都是在公開、透明、依程序的情況下進行的，社會反映良好。

                                            二、主動公開政府信息的情況

    （一）主動公開政府信息的數量

    截至2012年12月31日，我局累計主動公開政府信息4433條，2012年新增的主動公開政府信息1142條，全文電子化率達100%。其中，政策法規類信息48條；計劃總結類信息51條；質監業務類信息456條（打假辦案等政務信息）；辦理事項類信息31條；依法對外發布食品生產許可發（換）證企業名單公告13期，發布注銷產品許可證公告3期，發布生產加工環節食品監督抽查詳細信息公告12期；其他信息529條。此外，我局還充分利用省政府政務信息公開發布平臺主動發布質量技術監管相關信息和政策法規1062條等信息。

    （二）主動公開政府信息的范圍

    1、各職能部門工作所依據的文件，包括涉及質量技術監督的法律、法規、規章和上級機關規范性文件、我局自行制訂的對公民、法人或其他組織具有普遍約束力的規范性文件；

    2、事業發展規劃、專項規劃及相關政策；

    3、質量技術監督事業發展相關統計信息；

    4、本局行政職能、機構設置、辦事程序及其調整變動情況；

    5、省質監局直屬技術機構、產品質量檢驗機構、計量認證機構、特種設備檢驗機構、機動車安全檢驗機構的授權范圍等；

    6、行政許可的事項、依據、條件、程序、收費、過程、結果及時限（依申請公開的結果除外）；

    7、我局辦事紀律、服務承諾以及違法違紀的投訴途徑、處理辦法等；

    8、公務員及專業技術人員招考、錄用及其公開選任干部的有關條件、結果等；

    9、產商品質量監督抽查及特種設備監察情況；

    10、重大基本建設項目批準、實施及其招投標情況；

    11、行政事業性收費項目、依據及其標準；

    12、政府集中采購項目的目錄、標準及實施情況；

    13、突發公共事件的應急預案、預警信息及實施情況；

    14、涉及公民、法人和其他組織重大利益或者重大社會影響的質量技術監督方面的地方性法規、政府規章、部分規范性文件在制訂過程中的草案；

    15、群眾普遍關心的其他事項，但依保密規定不能公開的除外。

    （三）政府信息公開的形式

    1.設置互聯網專欄。我局在門戶網站（http://www.hn315.gov.cn）設有政府信息公開專欄，市民通過“湖南省質量技術監督局政府信息公開目錄”子欄目可以查閱我局機關主動公開的政府信息。通過“依申請公開”子欄目，可以向我局提出政府信息公開申請。

    2.召開新聞發布會。我局確立了新聞發言人制度，由甘躍華副局長任新聞發言人，不定期舉行新聞發布會，宣貫質量技術監督領域的法律、法規、政策及重大活動公告，并通過媒體公開涉及質量技術監督工作的事件及活動的有關信息。2012 年共舉行新聞發布會3場，主要是介紹社會公眾關注的相關情況。

    3、通過辦事大廳“窗口”公開。我局設置受理大廳和網上虛擬辦事大廳，提供紙質和電子辦事目錄、指南，統一受理和處理依申請信息的獲取和查詢，并接受相關問題的咨詢。在服務信息方面，我局政務中心將行政許可受理情況、辦理過程、辦理進度和辦理結果等進行實時發布，辦理人可以通過我局網站、LED大屏滾動顯示、電子觸摸屏等對行政審批辦理情況進行實時查詢和監督，提高了行政許可工作透明度和行政效能。

    4、政務公開指南。根據《政府信息公開條例》規定編制政務公開指南，公布我局單位名稱、地址、電話、傳真、領導職務及聯系方式、行政許可項目名稱及辦理程序，匯編在《湖南省政務公開指南》一書中。

                                     三、依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況

    （一）申請及處理情況。截至2012年12月31日，我局共收到政府信息依申請公開共31件。其中，省長信箱投訴信件3個，信函申請28件。28件中，22封是關于申請公開食品許可證有關信息的問題，1封是關于特種設備工作人員發證問題，3封是關于申請公開幾十個政府部門組織機構代碼信息的問題，1封是有關標準，1封是關于綜合信息公開問題的信息公開，對依申請政府信息公開件，我局均已按照有關規定全部按時答復。

    （二）投訴舉報、咨詢情況。2012年全省各級12365舉報投訴指揮中心（包括14個市州）共接聽企業、用戶和消費者投訴咨詢電話10939次，其中咨詢電話9209個，100%現場解答；產品質量舉報案件410起，處理率為100%；產品質量投訴案件1320宗，已處理1263宗，處理率達95.68%。涉及的主要產品和重點領域是：食品、電梯、農資、汽車配件、建材等5類。其中，食品類投訴案件388 宗，占總投訴量的29.4%；電梯類投訴案件219宗，占總投訴量的16.6%；農資類投訴案件189宗，占總投訴量的14.3%；建材類投訴案件129宗，占總投訴量的9.8%；汽車配件類投訴案件116宗，占總投訴量的8.8%；其他類投訴案件279宗，占總投訴量的21.1%。咨詢內容主要涉及質量監督、生產許可、標準、計量檢定、食品安全、特種設備安全、檢驗收費等方面信息。

    （三）不予公開政府信息情況。因我局部分政府信息屬于國家秘密、商業秘密、工作秘密、危及公共安全以及法律、法規、規章禁止公開的政府信息，故不予以公開。2012年度我局公開不予以公開政府信息0條。

                                             四、政府信息公開收費、減免情況
     （一）政府信息公開事務支出情況。2012 年我局安排政府信息公開工作專項經費36萬元，主要用于政府信息公開網站運維。
     （二）依申請公開政府信息收費情況。2012 年我局共受理依申請公開政府信息 31件，都沒有向申請人收取任何費用。

                                 五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況

    2012 年我局共辦理31件依申請政府信息公開件，均已按時答復。 2012年因政府信息公開申請行政復議4起，撤訴2起。2012年沒有因為我局的工作發生行政復議案件。

                                             六、政府信息公開工作的改進措施

    在省委省政府的指導監督下，在全局干部職工共同努力下，我局的政府信息公開工作日益規范。但是還存在一些需要改進的方面：一是繼續增強政府信息公開服務功能。二是對政府信息公開和保密工作的認識仍需不斷鞏固提高。

針對以上情況，我局下階段將采取以下措施改進：一是推進湖南省質監系統網站集約化建設，在現有省局門戶網站的平臺上，將各直屬事業單位、各市州質監局網站納入網站群建設，實現信息共享，加強網站運行機制建設，規范網站信息公開管理，增強政府信息公開服務功能，保證網站群公開信息的權威性、準確性、一致性和時效性。二是繼續完善行政監管電子信息系統，繼續完善12365指揮投訴舉報系統，為公眾創造方便、快捷的政府信息公開服務環境。三是構建全方位的信息安全防范體系，一方面從技術上提高信息系統安全防護水平，防止信息泄密。另一方面加大工作人員信息安全培訓和宣傳，提高工作人員對信息公開保密審查的認識。四要要把推行政務公開工作與轉變機關作風、落實創先爭優精神和加強黨風廉政建設結合起來，形成工作合力，增強公開效果。

                                                  七、其他需要報告的事項

    為進一步推動全省質監系統電子政務發展，2012年6月，省局正式啟動辦公自動化系統建設。系統以互聯互通、協同工作和資源共享，降低行政成本，規范日常管理，提高辦公效率和服務水平為目的，按照“公文管理更方便、用戶溝通更便利、日常管理更有效、用戶界面更友好”的目標進行建設。2012年8月，完成招標工作，2013年1月上線試運行。

2012年9月，省局啟動湖南省質量技術監督局政務大廳綜合服務平臺升級建設。系統實現與湖南省網上政務服務系統的信息交換和共享，實現數據在大廳電子顯示屏、觸摸查詢屏、留言評價、門戶網站的顯示、查詢、評價等，為社會提供更好，更個性化的政務服務。

                                                                                           湖南省質量技術監督局

                                                                                              2013年3月20日