2012年，我局按照省委、省政府的統一部署，在省依法治省辦和省政務公開辦的直接指導和支持下，認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，堅持以服務旅游強省建設、服務人民群眾為宗旨，進一步完善行政管理，提高行政效能，積極開展政務公開工作，真正做到了公開化、透明化、公正化。

一、基本特點

我局將政務公開工作作為年度重點工作之一，從組織領導、制度建設、創新舉措等方面著手，取得了一定的成績。

1、加強組織領導，完善工作機制

2009年以來，我局多次召開專題會議，研究部署我局政務信息公開工作。因主要負責人更換和處室職能調整，我局成立了由楊光榮局長任組長，熊健副局長為副組長的局政務信息公開領導小組，確定局辦公室（政策法規處）為全局政務信息公開工作的主管處室，具體負責組織協調；局信息中心負責政務信息公開日常工作。按“誰主管、誰公開、誰負責”和“公開是原則，未公開是例外”的準則，把信息公開的各項任務分解落實到相關處室（單位），形成了領導小組統一領導、辦公室歸口管理、職能部門各負其責的常效工作機制。

2、狠抓制度執行，確保公開到位

2012年，我局結合實際，加大了相關局政務信息公開的工作制度的執行力度：一是完善和執行《政務信息公開管理辦法》。該《辦法》對全局信息公開遵循的原則、內容形式、組織領導、責任追究等作出具體規定。二是嚴格信息公開考核程序。局機關行文都專設“對該文件是否網上公開的建議”一欄，由局機要室依據相關保密制度規定，負責審定并簽署是否公開的意見，作為是否網上公開的最終依據。三是認真落實依申請公開制度。依據該制度，規定了依申請公開的方法、程序、審查和答復等要求。在局辦公室（政策法規處）設立依申請公開受理點。四是嚴格信息公開保密審查制度。該制度建立了各處室（單位）負責人、信息公開領導小組辦公室、信息公開小組主管領導的三級審查機制。

   3、創新公開形式，豐富公開內容

2012年，我局嚴格按照政務信息公開工作的要求，不斷拓寬公開渠道、創新公開形式、豐富公開內容。

一是嚴格按照政務信息公開指南和目錄編制工作方案。結合我局實際，修訂了《湖南省旅游局政府信息公開指南》和《信息公開目錄》，對公開范圍、時限以及如何申請公開，如何監督公開等各個方面進行了詳細規定。

二是豐富政務信息內容和增加政務信息公開渠道。我局從四個方面對既有公開方式及載體內容進行了豐富：將局辦證中心作為公共查詢點，便于廣大人民群眾前往咨詢和辦理有關事項；將一些主動公開的政務信息在報紙、廣播、電視上刊登，使人民群眾通過新聞媒體渠道了解我局的有關信息；利用舉辦系列公眾促銷活動以及地方性法規、政府規章和規范性文件的宣傳貫徹，向廣大民眾散發宣傳單、設置臨時展板、展臺進行信息公開；利用電話、傳真、電子信箱等形式進行人工答復。

三是通過網絡平臺公開與發布政務信息。2012年，我局完成了湖南省旅游局政務網站的升級改版，開設了政務公開專欄，及時將主動公開的政府信息在網站上發布，使社會公眾能夠及時地通過網絡在網站上查閱有關信息。設立了辦事指南欄目，公布行政及事業單位項目辦理流程、申辦條件、辦理期限、收費標準、法律依據并提供相關表格資料的下載服務。同時，“12301”旅游公益服務熱線的有效運行，實現工作人員在線受理、辦理、反饋等功能。局機關還增加了網站的專項經費，網站特設專人負責維護、更新，確保群眾能方便、快捷地查詢到我局公開的政府信息。

二、工作概述

1、提升行政管理水平和效能

今年以來，按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《法治湖南建設綱要》的有關要求部署，全面推進旅游產業體系建設：一是創新完成省人大代表建議、省政協委員提案的辦理回復工作。今年省“兩會”和全國“兩會”后，我局共收到建議、提案60件，我處在總結前幾年辦理工作的基礎上，創新工作舉措，提出了“集中商議、統一回復”的辦理方式，歷時一個半月，在規定時間內全部辦理答復完畢，并對省十一屆人大一次會議以來涉旅建議辦理情況進行了回顧和跟蹤督辦，據內網查收代表反饋的《辦理情況征詢意見表》，滿意率達100%。二是不斷完善全省旅游產業發展年度考核工作。在完成2011年度各市州及參評十佳縣（區市）旅游產業發展情況考核的基礎上，按照省政府領導的批示，廣泛征求了各方意見后，對市州年度考核標準進行了適當修訂和補充。三是通過A級旅行社、星級飯店、A級景區、星級導游員、“3521”創建等優質服務和標準化評定工作，引導企業和從業人員誠信守法經營。

2、清理和報備了我局制定的規范性文件

根據省政府法制辦相關精神，清理了2010年以來的局規范性文件。另外，按照規范性文件“三統一”的原則，我局嚴格依法依規對《湖南省旅游行政執法依據》進行了報備。

3、穩步推進了我局政務公開工作

截至目前，今年我局在門戶網上已主動公開信息1013條，其中，旅游快訊414條、旅游公告通知類251條、旅游簡報260條、其他類信息88余條。此外，2011年共接受各種咨詢近3000多次，其中，公共查閱點接待1500多次、辦公室咨詢電話超過1000余次，當面受理咨詢120次。2010年隨著“12301”旅游公益服務熱線的開通，共接聽各種咨詢電話已達到6000多次，迄今為止已達到80000多次。另外，今年我們依據國家有關法律法規，認真受理了張家界“7.24”事件中對羅契雯導游吊銷導游證及導游許可證的行政處罰案聽證申訴工作。該案是我省首例旅游行政處罰聽證案，我局以事實為依據，以法律為準繩，對該案進行了認真辦理，分別與當事人、該案調查取證人員及利害關系人進行了走訪調查，確認正式受理后，經報請局領導審定，采取公開聽證的方式，增加聽證審理的透明度，有效維護了當事人的合法權益，確保了旅游執法的公平公正，收到了良好的社會效果。

4、深入推進省依法辦事示范窗口的創建工作

為推進全省旅游行業依法治旅工作，在省依法治省辦的部署和指導下，我處牽頭局行管處、監察室、質監所，認真組織和完成了“2011-2012年全省旅游行業依法辦事示范窗口單位”的推薦、初評和復核工作。我局將全省旅游系統自2003年以來已獲評為“全省依法辦事示范窗口”單位的15家基層質監所納入評選推薦范疇，經過市州旅游局推薦，省旅游局質監所初評，確定了13家基層質監所進入復評范圍。經綜合評定，并經省依法治省領導小組辦公室認定，將長沙市旅游局質監所、長沙市旅游局質監所、湘潭市韶山市旅游局質監所、衡陽市旅游局質監所、衡陽市南岳區旅游局質監所、岳陽市旅游局質監所、邵陽市新寧縣旅游局質監所、懷化市旅游局質監所、張家界市旅游局質監所、張家界市武陵源區旅游局質監所等10家單位評定為全省旅游系統“2011-2012年全省依法辦事示范窗口”單位。此外，邵陽市旅游局被評為組織工作先進單位，2名同志被評為先進個人。窗口單位的評定，為行業依法辦事，從而促進全省誠信管理系統建立和規范完善，樹立了可見可效仿的標桿。

    5、推進政務公開，服務網上監察

為更好推進政務公開和便民惠民，我們設立了監督舉報電話，廣泛接受社會各界監督。在局機關顯要位置設立了政務公告欄，局信息中心堅持24小時值班，充分運用湖南旅游政務網、文件、簡報、廣播、電視、報刊媒體等載體，對局機關主要職責、辦事程序和時限、機關日常工作進展等情況進行及時公開，為廣大市民提供了公開、透明、高效的公共服務。依法制定了旅游執法的操作程序，進一步規范執法行為，使旅游執法公開、公正、公平。此外，在工作中，我們還特別注重發揮政務公開工作對全局日常工作的督促和促進作用。通過對旅行社季報年報、導游證年審、旅游景區（點）質量等級評定初評、旅游飯店星級評定、旅游投訴處理、旅行社經營行為合法性、導游員IC卡檢查等情況的公開，有力地促進了機關工作的高效、順利開展。

三、下一步工作打算

雖然我局政務公開工作取得了一定的成績，但與建設法治湖南的目標來衡量，與貴辦要求相比，還存在很大的提升空間。下一步，我們將按照省政府的要求，緊緊圍繞全省政務公開工作重點，按照《政府信息公開條例》有關規定，繼續加大政務公開工作力度，著重做好以下幾方面工作。一是加強對政務公開日常工作的管理和引導，逐步形成長效工作機制。二是進一步創新政務公開的方式方法，使之更有利于機關工作朝著規范化、程序化、效率化的方向發展。三是加強學習和培訓，進一步提高全局上下政務公開工作能力和自覺性。四是及時報送政務公開信息。五是充分發揮湖南旅游政務網的優勢，提高政務公開服務效率。