本報告按照國務院《政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《湖南省行政程序規定》和我省《關于貫徹落實<中華人民共和國政府信息公開條例>實施方案》的相關要求，根據我廳2011年度政府信息公開工作的實際情況進行編制，內容包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、咨詢情況、申訴情況、政府支出與收費情況、主要問題和改進措施等七個部分。本報告所列數據的統計期限為2011年1月1日至2011年12月31日。

　　本報告可在我廳網站（www.hunancom.gov.cn）上查詢和下載。如對本報告有疑問，請與我廳聯系（地址：長沙市五一大道98號，聯系電話：0731-82287058、82287081）。

　　一、概述

　　2011年，我廳按照《條例》和我省相關規定的要求，在省政務公開領導小組的指導下，繼續認真做好政務公開工作，政府信息公開工作順利推進。

　　1. 充分發揮政務大廳功能，積極探索“一站式服務”工作模式。政務大廳對外公開包括行政執法項目、行政執法依據、辦理程序、辦理結果等行政執法方面的信息并受理行政審批申請。2011年，政務大廳共受理各項審批事項3299項，其中不予受理32項，不予許可74項，補正材料66項，上報97項，登記、發放各種進出口許可證6227份。接待來人來電咨詢2953人次。

　　2. 推進網上政務服務和電子監察系統建設，拓寬政務公開渠道和方式。一是建成了形式多樣、內容豐富的湖南商務公眾信息網站。目前，我廳公眾信息網已覆蓋廳機關所有處室、14個市州的16個商務（招商）局和197個縣級商務（招商）局，是全省商務部門發布信息的重要平臺，設有商務動態、通知公告、領導講話、政策法規、市縣商務、商務調研、市場運行情況等20多個功能欄目。二是實現了商務數字化辦公平臺與湖南商務公眾信息網的信息交互。通過數據交換技術，商務數字化辦公平臺的可公開信息（包括行政許可等申請事項的辦理結果）可快捷發布到湖南商務公眾信息網，湖南商務公眾信息網受理的公眾咨詢投訴及行政許可等申請可實時提交到商務數字化辦公平臺進行處理。三是開辟了公眾網上互動渠道，網站設有公眾參與模塊，提供在線咨詢、民意征集、在線訪談等功能，設專人受理網上咨詢投訴。四是根據省政府統一安排，建設政務大廳電子監察系統并聯網，我廳行政事項目錄已于7月1日鏈接至省政府政務公開網，實現了對行政許可及其他審批事項辦理情況的實時監管，并向社會及時公布了行政許可及其他審批事項受理、辦理和辦結情況和有關信息，使企業辦理和管理申請事項更加方便快捷。

　　3．進一步加強組織領導，推進全省商務系統依法行政。2011年，根據全面推進依法行政、弘揚社會主義法治精神的要求，我廳結合商務工作實際制定了《湖南省商務廳2011年法律法規工作意見》，對全省商務系統推進依法行政工作做出具體部署和安排，提出全省商務系統必須增強全面推進依法行政、弘揚社會主義法治精神的自覺性和主動性，積極營造商務法治環境；要求全省各級商務部門要積極主動把商務法律法規工作納入“十二五”規劃，納入商務公共服務體系，納入領導班子績效考核、文明創建等綜合考核內容。為認真貫徹落實全國依法行政工作會議精神和《國務院關于加強法治政府建設的意見》，我們提出要全面推進依法行政，加快建設法治政府，優化經濟發展環境，提升我省區域競爭力，進一步加快發展開放型經濟。為此，我廳參與起草、完善省委、省政府出臺的《關于進一步擴大開放加快發展開放型經濟的決定》、《加快發展開放型經濟的若干政策措施》，為我省新一輪開放發展提供嶄新的環境。2011年新年伊始，廳黨組書記、廳長劉捷同志專門到省政府法制辦會商我廳依法行政工作，并就《湖南省生豬屠宰管理條例》和《湖南省酒類管理條例》的立法修訂工作征求意見。在省人大的大力支持下，《湖南省生豬屠宰條例》修訂工作順利啟動, 新修訂的條例已2011年11月頒布實施。省法制辦并將《湖南省酒類管理條例》列入2011年調研計劃和2012年立法計劃。

　　4．進一步清理修訂執法依據，規范商務行政行為，提升商務行政管理水平。一是根據湖南省人民政府辦公廳《關于開展行政執法依據清理修訂工作的通知》（湘政辦函〔2011〕42號）要求，我廳以2006年行政執法依據梳理結果為基礎，對行政執法依據進行了清理修訂，共清理出執法依據41條、行政許可13項、行政處罰83項以及其它行政行為38項。二是結合去年商務部行政審批事項下放工作，我廳對已明確的行政事項再次進行了統一清理和規范，共梳理上報上網項目22項，其中：行政許可項目12項（其中包括20個子項），非行政許可2項，辦事項目8項。

　　5．開展專家咨詢，提升商務領域依法科學民主決策水平。我廳將公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論作為重大行政決策的必經程序，同時積極完善重大行政決策聽證制度。2011年我們召開了湖南商務專家咨詢委員會工作會議，劉捷廳長向專家委員報告了2011年湖南商務工作情況和2011年工作思路，并懇請各位專家委員為我省商務工作“十二五”規劃和我省發展開放型經濟積極獻言獻策。

　　二、主動公開政府信息情況

　　根據我廳統計，2011年我廳網站（www.hunancom.gov.cn）共主動公開信息60818條，內容涉及我廳機構設置、商務工作動態、商務運行分析、商務政策法規、行政執法、工作規劃、人事培訓等，數量比上年增加16.9%，其中廳機關發布信息2527條，廳總站采編原創信息3679條。全省14個市州以及124個縣市區（含2個管理區）對本級子站進行了自行維護，市州和縣區的維護率都為100% 。2011年全省所有子站群的訪問總量為192890305次，比上年增43.2%。

　　2011年，我廳在商務部湖南商務之窗網站（www.hunancom.gov.cn）上共發布信息33516條，其中省站發布5483條，市州子站發布13023條，縣區子站發布15010條。根據商務部網站信息統計，湖南省所有子站群2011年訪問總量為104864661次。

　　三、依申請公開政府信息情況

　　2011年我廳共受理政府信息公開申請5份，已由相關處室答復。

　　四、咨詢情況

　　2011年，全省各級商務站點共處理公眾在線留言411條，其中我廳總站313條。我廳政務大廳接待來人來電咨詢2953人次。

　　五、申訴情況

　　2011年，我廳共發生涉及政府信息公開的行政復議、行政訴訟1起。張華同志對申請公開原省外經貿廳陶納同志相關信息的答復持有異議，先后向商務部申請行政復議、向長沙市芙蓉區人民法院提起行政訴訟、向長沙市中級人民法院提起上訴，商務部和兩級人民法院均維持我廳答復意見。

　　六、政府支出與收費情況

　　我廳政府信息公開完全免費，沒有收費發生。處理政府信息公開事務由我廳辦公室、信息中心工作人員兼職進行（約4-5人），沒有專項經費。

　　七、主要問題和改進措施

　　1．政府信息公開的方式方法有待進一步完善和創新，出現的行政復議和行政訴訟值得借鑒和深思，今后要進一步規范信息公開行為，既要不斷豐富政府信息公開的內容和形式，又要不斷推進規范化、程序化答復，提升政府信息公開效率和能力。

　　2. 要注意加強政府信息公開工作的宣傳力度。應多推廣、學習政府信息公開工作先進經驗，進一步提高全廳上下政府信息公開工作的能力和自覺性。