引  言

本年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和《湖南省實施<中華人民共和國政府信息公開條例>辦法》要求，由湖南省經濟和信息化委員會編制。全文包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開咨詢處理情況、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況和其它相關工作情況，以及存在的主要問題和改進措施，并附相關說明和指標統計附表。本年報中所列數據統計時間截至2010年12月31日。如對本年度報告有疑問，請聯系湖南省經濟和信息化委員會辦公室，聯系電話：0731-82212670。

一、概  述

2010年，我委堅持以黨的十七大、十七屆四、五中全會精神為指導，繼續增強工作透明度，加強民主監督，密切與人民群眾的聯系，不斷加大信息公開力度，按照省委、省政府的部署和要求，認真推行政務公開，推進了政務管理制度化、規范化、科學化、民主化，提高了辦事和工作效率。進一步提高了政府信息公開工作水平。

（一）規范內部管理，讓權力在陽光下運行

為規范內部管理，提高機關運轉效率，節約行政成本，我委加強了行政權力的管理和制度建設。一是建立健全各項規章制度。我委是由原省經委和原省信息產業廳組建而成立的，在“三定”方案落實之前，我委仍執行原省經委和原省信息產業廳所制定的各項制度，為方便大家學習、了解、遵守各項規章制度，我們編印了《省經委內部管理制度匯編》、〈省信息產業廳內部管理制度匯編〉，堅持做到用制度規范行動，用制度約束行動，用制度指導行動。“三定”方案確定后，我委陸續制定和下發了《省經信委收、發文處理細則》、《省經信委印鑒管理規定》、《省經信委財務管理制度》、《省經信委會議制度》、《省經信委車輛管理制度》、《省經信委人事管理制度》等有關規章制度。二是讓行政權力公開透明。為讓權力接受社會和公眾的監督，我委將現有的11項行政許可和2項非行政許可以及各項辦事服務事項的法律依據、辦理條件、申請材料、辦理程序、辦理期限等信息在湖南省人民政府門戶網站、湖南省政府信息公開發布平臺上進行了公布，并將申請材料的式樣及表格附件均整理成為附件進行公布。

（二）嚴格執行《湖南省行政程序規定》中有關行政決策程序的有關規定

實行依法決策、科學決策和民主決策，注重在決策過程中廣泛聽取社會公眾等各方面意見，不斷提高行政決策效率和水平。嚴格按照“有件必備、有備必審、有錯必糾”和“三統一”的原則，對我委制定的有關文件進行了審查備案，對其中《湖南省經濟和信息化委員會關于印發〈湖南省中小企業核心服務機構管理辦法〉的通知》、《湖南省經濟和信息化委員會關于印發〈湖南省經濟和信息化委員會行政處罰裁量權基準〉的通知》等規范性文件進行了合法性審查，實行統一登記、統一編號、統一公布，增強了規范性文件的執行力和透明度。

（三）切實抓好了《湖南省規范行政裁量權辦法》的貫徹落實工作

按照《貫徹落實〈湖南省規范行政裁量權辦法〉的通知》要求，邀請省政府法制辦唐世月副主任為全委干部職工進行了專題講座，并在廣泛聽取各方意見的基礎上，經過認真細致地研究，制定了比較科學完善的《湖南省經濟和信息化委員會行政處罰裁量權基準》。

（四）扎實開展了擴大縣（市）部分經濟社會管理權限工作

根據《關于轉發省政府行政審批制度改革工作領導小組辦公室〈關于開展擴大縣（市）部分經濟社會管理權限工作方案〉的通知》文件精神，遵照“重心下移、減少層級、能放盡放、惠民便民”原則，積極、審慎、全面、細致地對我委審批或管理的30項經濟社會管理事項進行了徹底地自查清理，其中行政許可事項11項，非行政許可審批事項2項，其他管理事項17項；建議取消的其他管理事項3項，直接下放給縣市的其他管理事項2項，建議取消市級部門審核的其他管理事項2項，經過全面清查，我委行政工作透明度得以有力提升，行政效率得以有效提高。

（五）在省政府法制辦的指導下，認真開展了規章和規范性文件清理工作

根據《湖南省人民政府辦公廳關于切實做好規章和規范性文件清理工作的通知》要求，對涉及我委職能的規章和我委起草或執行、發布的規范性文件進行了全面徹底的清理，共清理規章3件，均建議予以保留；清理我委起草或執行的省政府規范性文件27件，建議宣布失效3件，重新公布2件，繼續有效22件；清理我委發布的規范性文件63件，其中廢止1件，宣布失效7件，確認繼續有效35件，修改并重新公布20件。經過清理，使我委的行政權力運行架構進一步得以夯實。

二、主動公開政府信息情況

2010年，我委對涉及工業企業的相關信息進行了梳理和公開，同時編制的政府信息主要包括機構職能、政策法規和規范性文件、規劃計劃、業務工作等，累計主動公開政府信息2121條，全文電子化率達100%。

三、依申請公開信息情況

我委2010年度共受理政府信息公開申請 37件。其中：當面申請33件、傳真申請2件、電子郵件申請 2件，均已在規定時間回復，回復率100%。

已答復的全部37 件申請中，“同意公開”的 32件，占總數的86.5 %，均為我委已主動公開的推進企業發展相關政策和推進政府信息公開相關工作等信息。“否決公開”的5件，占總數的13.5 %。在否決公開的5件中,“信息不存在”的2 件、“非本部門掌握”的3件。

四、政務信息公開咨詢處理情況

我委2010年受理企業各種咨詢電話近千個，回復率達100%。

五、信息公開行政復議、行政訴訟情況

我委2010年沒有因有關政府信息公開事務而引起的行政復議和行政訴訟。

六、其他相關工作情況

為進一步提高門戶網站的建設和管理水平，符合機構改革后我委的相關職能和機構設置變更，2010年我委對電子政務門戶網站進行了全新改版，目前網站已正式啟用。

七、存在的主要問題和改進措施

（一）主要問題

1、門戶網站公開事項更新的及時性有待進一步改進。

2、政務公開工作制度需進一步完善，政務公開渠道有待拓寬。

（二）改進措施

1、加快電子政務建設，拓展應用范圍

我委將業務系統建設作為政務公開的重要載體。開發了全省“重點企業數據報送系統”和“工業經濟運行監測信息系統”，用于調度全省80家重點企業經濟運行情況和各市州行業總體運行情況，同時，每月將調度數據匯總分析，及時、有效掌握我省企業生產運行情況、項目進展情況，為省委、省政府及時提供企業第一手資料。下一步，我委將通過項目管理系統建設規范項目申報和評審流程。擬開發“企業技術改造專項資金項目申報評審管理系統”和“推進新型工業化專項引導資金項目申報評審管理系統”，企業可通過這些網上系統直接進行項目申報和送審，減輕企業負擔，節約工作成本，目前這兩個系統已通過測試，正式啟用。

2、設立政務窗口，創新政務公開形式

我委設立政務中心——行政許可辦理窗口，實行一個窗口對外，受理和送達行政許可申請和決定。設置了政務公開電子觸摸查詢系統，開辟了領導介紹、辦事指南、機構職能、行政許可、政策法規等欄目，對所有行政許可和非行政許可事項的程序、依據、責任追究辦法等各項制度予以了公示，大大方便了前來辦事的企業和群眾。除了在窗口公開公示政務事項內容，我委還根據公開內容的不同，按照方便社會監督、便于群眾知情的原則，不斷開拓政務公開的形式。利用媒體、互聯網、論證會等多種方式，將行政許可事項、有關政策法規在委門戶網、中小企業湖南網、政務公開指南、報紙媒體上均進行了公示、公開。

3、強化紀檢監督，促進政務公開落到實處

加強黨風廉政建設，以公開為突破口，大力推行“陽光工程”。做到人、財、物管理上紀檢監察全程參與，接受監督，并及時將結果向大家通報。在委干部提拔任用方面，嚴格按照公示報名條件、資格審查、公布符合條件的人員名單、公開競爭發言，投票等程序穩步進行，紀檢監察室監督操作過程，確保競爭公平公正；在委管資金分配、使用方面，首先討論制定專項資金分配方案、操作細則，嚴格按規定給企業下達資金計劃，由業務處室和紀檢監察室組成檢查組，每年定期赴企業檢查資金使用情況是否專款專用，是否有違規違紀行為，確保國有資產不流失；在委內大宗物品采購方面， 嚴格按照政府采購程序，透明公開物品價格、型號、廠家等。

七、相關說明與指標統計附表

（一）其它說明

本年度報告的統計期限為2010年1月1日至2010年12月31日，統計范圍為湖南省經濟和信息化委員會。

（二）指標統計附表

附表一 主動公開政府信息情況統計

附表二 依申請公開政府信息情況統計

附表三 復議、訴訟情況統計