湖南省人民政府辦公廳關于印發《支持郴州市鋰電新能源全產業鏈高質量發展的若干措施》的通知

各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

　　《支持郴州市鋰電新能源全產業鏈高質量發展的若干措施》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　湖南省人民政府辦公廳

　　2024年4月17日

　　（此件主動公開）

支持郴州市鋰電新能源全產業鏈高質量發展的若干措施

　　為深入貫徹黨的二十大和習近平總書記關于湖南工作的重要講話和指示批示精神，全面落實省委十二屆五次全會精神，加快建設以實體經濟為支撐的現代化產業體系，全力支持郴州市把資源優勢轉化為產業優勢，推進鋰電新能源全產業鏈高質量發展，制定以下措施。

　　一、培育產業集群。支持郴州市以鋰電關鍵材料創新、尾礦尾渣資源化利用為基礎，發展綠色含鋰礦產資源采選冶、儲能電池、動力電池、消費電池，建設鋰電新能源全產業鏈條，培育千億級產業，將郴州市打造成鋰電新能源重要承載地，協同長沙市、株洲市、湘潭市共同打造新能源材料產業集群，爭創國家先進制造業集群。支持郴州市以鋰電新能源為示范內容，努力創建國家級新型工業化產業示范基地。支持郴州市鋰電新能源產業鏈強鏈、延鏈、補鏈，積極發展固態電池、半固態電池、鈉離子電池等新型電池產品，大力培育引進一批具有較強競爭實力的龍頭企業和配套企業，推動建設一批技術領先、效益明顯、帶動作用強的先進制造業重大項目，不斷增強集群競爭實力。（責任單位：省工業和信息化廳、省發展改革委、省商務廳）

　　二、支持創新發展。支持岳麓山工業創新中心（實驗室）、湘江實驗室與郴江實驗室聯合推動鋰電新能源科技創新。支持郴州市鋰電新能源企業聯合中南大學、湖南大學、湘潭大學等高校創建企業技術中心、制造業創新中心、工業設計中心、新材料中試基地等創新研發平臺，圍繞鋰金屬高效采選及制備、含鋰礦產資源伴生有價金屬綜合回收利用、尾礦尾渣資源化利用、半/全固態電池及關鍵材料、鈉離子電池及關鍵材料等領域，推動關鍵技術攻關突破和先進產品產業化應用。鼓勵申報省級科技創新計劃項目、制造業關鍵產品“揭榜掛帥”項目和“五首”（首臺套重大技術裝備、首批次新材料、首版次高端軟件、首輪次工程流片芯片、首套件基礎電子元器件）獎勵項目。支持郴州市鋰電新能源企業按規定認定為省新材料企業和創建原材料工業“三品”標桿企業。支持湘南學院、郴州職業技術學院、郴州技師學院開設鋰電新能源產業相關專業，支持湘南學院聯合鋰電新能源龍頭企業創建卓越工程師培養（實踐）基地，加強優勢學科建設，積極創造條件，增設碩士學位授權單位，支持郴州職業技術學院建設鋰電新能源產業公共培訓基地。（責任單位：省科技廳、省工業和信息化廳、省發展改革委、省教育廳、省人力資源社會保障廳）

　　三、推進“智改數轉網聯”。以開展“智賦萬企”行動為契機，支持郴州市鋰電新能源企業數字化、網絡化、智能化發展。引導優秀數字化轉型服務商開展數字化和智能制造診斷咨詢服務，推動企業上云、上平臺，打造一批智能制造工位、生產線（車間）和企業。鼓勵郴州市鋰電新能源企業建設省級工業互聯網平臺，打造數字化轉型典型應用場景，培育省級“上云上平臺”標桿企業、智能制造標桿企業和車間等，對符合條件的省級試點示范項目在政策和資金方面給予重點支持。支持企業開展國家兩化融合管理體系貫標和數字化轉型貫標，支持培育行業專用APP和工業軟件。指導企業申報國家工業互聯網、大數據、智能制造等試點示范和未來產業創新任務“揭榜掛帥”。（責任單位：省工業和信息化廳）

　　四、堅持綠色發展。樹立綠色發展理念，積極培育綠色工廠、建設綠色園區，創建節水型企業和園區，全面推行清潔生產。發揮好全國工業資源綜合利用基地和國家大宗固廢綜合利用示范基地作用，強化鋰渣固廢的資源化利用，培育一批資源綜合利用示范項目，做好二次渣固廢屬性鑒別并依規開展無害化處置。探索建立礦山生態修復補償機制和歷史遺留礦山土地生態修復市場化運作機制，推進綠色礦山建設。（責任單位：省工業和信息化廳、省發展改革委、省生態環境廳、省自然資源廳）

　　五、加快項目審批。建立審批綠色通道，推行網上審批、并聯審批和投資項目“容缺審批+承諾制”。支持符合條件的鋰電新能源全產業鏈項目列為省重點建設項目，強化用林用地保障，安排省級預留林地定額優先保障，用地所需規模指標在全省范圍內調劑解決。支持重點采選冶企業設置專用尾砂庫、堆場。對使用周期不超過兩年的廢石（土）臨時堆放區以及采礦項目在施工、建設階段確需使用的材料堆場、農用地表土剝離堆放場、臨時辦公和生活用房等施工配套設施用地，可依法辦理臨時用地手續。加強礦產資源規劃環評與項目環評的聯動機制，精準高效開展有關項目的環評審批。加快水土保持方案審批、安全生產“三同時”審查及安全生產許可證手續辦理速度。支持鋰電新能源產業重點縣市區優化城鎮開發邊界，加快園區調區擴區審批進度，保障園區用地。（責任單位：省發展改革委、省自然資源廳、省林業局、省生態環境廳、省水利廳、省應急管理廳）

　　六、優化資源供給。按照《湖南省重點礦區涉鋰資源勘查開發整合方案（2023—2025年）》有關部署，推進已有礦業權整治整合，支持已整合礦山辦理礦權設置手續，加快含鋰礦產資源探礦權出讓。對符合國家規定勘查程度的探礦權，在符合產業政策和生態保護要求的前提下，依法辦理探礦權轉采礦權。充分發揮省地勘基金引導作用，帶動和鼓勵市、縣及社會資本出資開展已納規涉鋰礦勘查區塊地質勘查，推進鋰資源的勘探開發和增儲上產。支持龍頭企業、頭部企業對尚未開發的鋰礦資源進行全產業鏈開發，鼓勵一個礦權采選冶生產環節集中在一個市場主體。（責任單位：省自然資源廳）

　　七、降低要素成本。支持郴州市鋰電新能源企業通過市場化交易方式購買綠電和再生能源綠色電力證書。支持企業生產用電和生活用電實行分表計量，對職工生活用電執行居民生活用電價格。支持郴州市推進鋰電新能源園區熱電聯產、集中供熱項目。推進金融數據賦能，鼓勵整鏈授信支持鋰電聯合體項目建設。支持國家級專精特新“小巨人”企業和省級專精特新中小企業申請中長期優惠信貸。支持郴州市建設國家現代流通戰略支點城市，爭創生產服務型國家物流樞紐。（責任單位：省發展改革委、省能源局、省工業和信息化廳、人民銀行湖南省分行、省地方金融管理局、省商務廳、國網湖南省電力公司）

　　八、加強基礎配套。提升礦產資源運輸能力，支持民營資本參與基礎設施建設，支持G647楚江至舜峰公路納入交通運輸部“十四五”國道網項目，支持臨武縣S568梓木至馬家公路、杉木溪至花塘鋪公路、桂陽舂陵江航道建設工程調增納入省“十四五”交通運輸發展規劃，支持臨武鐵路口岸物流園鐵路專用線建設。提升供電能力，國網湖南省電力公司根據鋰電新能源企業用電需求實際，及時補強220千伏網架，滿足企業用電需要。支持桂陽—嘉禾、土橋—永興—安仁、宜章—沙洲—汝城—桂東等氣化郴州工程項目建設，支持桂陽—臨武天然氣長輸管道改建擴能項目，根據天然氣下游市場供需情況，研究增設宜章—臨武天然氣長輸管道。（責任單位：省交通運輸廳、省發展改革委、省能源局、國網湖南省電力公司）

　　九、加大資金扶持。引導省級政府投資基金和省屬國企投資基金會同郴州市相關單位、企業探索設立支持包括鋰電在內的新能源產業投資基金。支持申報資源循環利用等中央預算內專項資金。支持地方專項債券安排額度向郴州市鋰電新能源特色產業園區配套基礎設施傾斜。落實省級以上園區省級增值稅、企業所得稅按當年增量的50%獎勵政策，由市縣統籌安排用于支持園區鋰電新能源產業相關領域。推動郴州市鋰電新能源企業實施重大產業投資項目和技術改造項目，對符合條件的事項予以積極支持。（責任單位：省財政廳、省發展改革委、省國資委、省工業和信息化廳、省稅務局）

　　十、統籌推進鋰電新能源產業健康發展。充分發揮省領導聯系產業鏈工作機制作用，強化省市聯動、部門協同，及時協調解決項目建設、企業發展面臨的重點難點問題。守牢生態安全底線，不斷提升環境保護和安全生產水平。加強含鋰礦產資源源頭管控，依法打擊無證開采行為，杜絕私挖盜采、濫采濫挖現象發生。引導鋰電新能源產業合理布局，以固廢處置能力和環境容量為基礎科學規劃碳酸鋰產業規模，防止盲目投資、“一哄而上”、低水平重復建設，避免出現新的產能過剩。（責任單位：省工業和信息化廳、省發展改革委、省自然資源廳、省生態環境廳、省應急管理廳）