湖南省人民政府辦公廳關于印發《“十四五”支持革命老區振興發展實施方案》的通知

湘政辦發〔2022〕39號

各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

　　《“十四五”支持革命老區振興發展實施方案》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

湖南省人民政府辦公廳

2022年7月26日

　　（此件主動公開）

“十四五”支持革命老區振興發展實施方案

　　為貫徹落實《國務院關于新時代支持革命老區振興發展的意見》（國發〔2021〕3號）和國家《“十四五”特殊類型地區振興發展規劃》，支持納入國家12個革命老區規劃范圍的我省湘鄂渝黔、湘贛邊革命老區（見附件，以下統稱革命老區）在新發展階段鞏固拓展脫貧攻堅成果，開啟社會主義現代化建設新征程，全面推動經濟社會高質量發展，提出如下實施方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務，堅持和加強黨的全面領導，堅持以人民為中心，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極融入和服務新發展格局，推動我省革命老區鞏固拓展脫貧攻堅成果，激發內生動力，努力走出一條新時代革命老區振興發展的新路子，讓革命老區人民逐步過上更加富裕的生活。

　　到2025年，湘鄂渝黔、湘贛邊革命老區脫貧攻堅成果全面鞏固，鄉村振興戰略全面推進，新型城鎮化建設取得明顯進展，現代基礎設施體系更加完善，公共服務均等化水平明顯提高，居民收入水平與經濟發展同步增長，改革開放更加深入，對內對外開放合作水平顯著提高，紅色文化資源得到充分挖掘和保護，紅色文化影響力明顯增強，重點環境問題得到有效整治，生態環境質量持續改善。

　　二、鞏固拓展脫貧攻堅成果

　　（一）推動實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。嚴格落實“四個不摘”要求，過渡期內保持脫貧攻堅政策總體穩定，健全防止返貧動態監測和幫扶機制。加強易地扶貧搬遷后續扶持，提升完善安置區公共服務設施。加大以工代賑對革命老區的支持力度，拓展以工代賑政策實施范圍、建設領域和賑濟模式。支持開展消費幫扶，推進特色農產品產銷對接，拓展銷售渠道。對革命老區原建檔立卡貧困家庭子女就讀中等職業學校免收學費。落實享受國家定期撫恤補助優撫對象的優撫待遇。改造提升特困人員供養服務設施（敬老院），提升公辦養老服務機構護理能力和消防安全能力。支持革命老區共同創建武陵山和羅霄山鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接先行地區。加快推進革命老區美麗生態宜居鄉村建設，實施農村人居環境整治提升五年行動，加快農村改廁、垃圾治理、污水治理和村容村貌提質升級。因地制宜發展規模化供水，建設小型標準化供水設施。有條件的地區推進城鄉供水一體化。實施農村電網鞏固提升和數字鄉村建設。高質量推進“四好農村路”建設。加快鄉村美化綠化。（省鄉村振興局、省發展改革委、省財政廳、省教育廳、省水利廳、省人力資源社會保障廳、省農業農村廳、省民政廳、省退役軍人事務廳等單位按職責分工負責。其中列第一位的為牽頭部門，下同）

　　（二）深度融入區域重大戰略。支持革命老區積極對接強省會戰略，充分發揮省會和長株潭都市圈對革命老區的輻射帶動作用。支持革命老區積極參與構建以“一帶一路”為重點的全方位對外開放格局，加快懷化國際陸港建設，對接西部陸海新通道、中老鐵路，帶動引領革命老區開放發展。支持革命老區融入長江經濟帶發展，密切與長三角的經濟聯系，大力承接長三角地區資金、技術和勞動密集型產業。支持革命老區密切對接粵港澳大灣區，提升湘南湘西承接產業轉移地區綜合承載能力，建設優質農產品直供基地，支持張家界市、湘西自治州等市州建設面向粵港澳大灣區的生態文化旅游康養產業帶。引導湘贛邊革命老區與長江中游城市群聯動發展，與贛南等原中央蘇區協同發展。推動湘鄂渝黔革命老區積極對接成渝地區雙城經濟圈和武漢都市圈，建設渝湘黔邊城協同發展合作區。積極探索革命老區與重要經濟區建立各領域多元合作機制。（省發展改革委、省商務廳、省自然資源廳、省文化和旅游廳、省交通運輸廳、省工業和信息化廳等單位按職責分工負責）

　　（三）提升新型城鎮化水平。大力提升重點城市功能品質，支持張家界市、郴州市等城市建設革命老區高質量發展城市，支持郴州市建設省際交界地區節點城市，強化跨省合作聯動發展。實施縣域經濟高質量發展工程，支持瀏陽市、醴陵市建設全國縣域經濟百強縣，支持攸縣全國縣城建設示范地區建設。加快縣城城鎮化補短板強弱項，開展縣城新型城鎮化建設示范創建工作，全面提升縣城綜合承載能力。支持打造一批特色產業小鎮。加快城鄉融合發展，優先推動革命老區道路、通訊、水電、環境治理等城鄉基礎設施一體化規劃、建設與管護。（省發展改革委、省住房城鄉建設廳、省財政廳、省自然資源廳、省文化和旅游廳、省農業農村廳等單位按職責分工負責）

　　三、培育壯大特色產業

　　（四）大力發展特色農業。支持革命老區推進糧食、生豬、油菜等重要農產品供應基地建設。圍繞糧食、食用油、茶葉、水產、水果、中藥材、畜禽、竹木等優勢特色產業，打造“瀟湘茶”“瀟湘水”“湘贛紅”“洞庭香米”“湖南菜籽油”“湖湘雜糧”“湖南米粉”“湖南茶油”等區域公用品牌。支持打造炎陵黃桃等特色農產品。優先支持革命老區產糧大縣納入水稻完全成本保險實施范圍。結合革命老區資源稟賦，推動農村一二三產業融合，壯大休閑農業、鄉村旅游、民宿經濟等特色產業。支持革命老區創建一批農村產業融合發展示范園、農業標準化示范區和冷鏈物流基地，鼓勵電商企業與革命老區合作，共同推動當地產品銷售、帶動當地產業發展。健全農村產權交易、商貿流通、檢驗檢測認證等平臺和智能標準廠房等設施。推進電子商務進農村綜合示范縣建設，支持建設多功能農村綜合商貿服務中心。（省農業農村廳、省發展改革委、省財政廳、省商務廳、省供銷合作總社、省自然資源廳、省林業局等單位按職責分工負責）

　　（五）積極培育先進制造業。支持革命老區圍繞省內工業重點產業，打造先進制造業配套產業鏈，因地制宜發展電子信息、新材料、新能源、生物輕紡、智能裝備等產業。聚焦瀏陽煙花、醴陵陶瓷等特色產業，加快產業轉型升級，建設國內重要的生產基地。支持建設常德國家級經濟技術開發區、常德國家級高新技術產業開發區，加大對革命老區“五好”園區建設支持力度，進一步做大做強革命老區產業發展平臺，到2025年，爭取在革命老區打造2—3個千億級產業園區、5個以上500億級產業園區、10—15個縣域百億級產業集群。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省科技廳、省市場監管局等單位按職責分工負責）

　　（六）加快發展紅色旅游。支持革命老區立足紅色文化、民族文化和綠色生態資源，遴選一批國家、省級鄉村旅游重點村鎮，打造精品線路。辦好全省旅游發展大會，支持張家界建設世界一流旅游目的地，支持符合條件的地區創建國家級品牌，擴大市場影響力。提升紅色旅游發展水平，突出愛國主義和革命傳統教育，促進紅色旅游與鄉村旅游、研學旅游、生態旅游融合發展。推動常態化運營韶山至井岡山紅色旅游專列，積極推動湘贛邊紅色文旅融合發展創新區發展。推動湘鄂渝黔革命老區強化與長江國際黃金旅游帶和巴蜀文化旅游廊道建設的銜接。推進長征國家文化公園（湖南段）建設，支持革命老區創建全國紅色旅游融合發展基地，加強對宜章烈士陵園等長征沿線國家級烈士紀念設施的保護利用，支持打造一批具有全國示范意義的紅色旅游基地。推出“建黨百年紅色旅游百條精品線路”，培養紅色故事講解員，組織紅色研學實踐活動，支持各類媒體宣傳推廣革命老區紅色旅游。（省文化和旅游廳、省發展改革委、省委宣傳部、省委組織部、省委黨校、省退役軍人事務廳、省教育廳、省廣電局等單位按職責分工負責）

　　（七）提升創新驅動能力。支持吉首大學等革命老區重點高校的重點學科和重點實驗室建設，鼓勵省內“雙一流”建設高校與革命老區開展合作共建，共同承擔國家重大專項。完善東中西部科技合作機制，促進革命老區與上海、江蘇、浙江、廣東等東部地區加強科技合作。支持在革命老區建設創新型城市和創新型縣（市），培育一批國家級和省級重點實驗室、工程研究中心、產業創新中心、技術創新中心、企業技術中心、專精特新小巨人。推動重大科技成果在革命老區落地轉化。支持革命老區以新型基礎設施布局為支撐，加快打造智慧城市，提升城市管理和社會治理的數字化、智能化、精準化水平。加快完善第五代移動通信（5G）網絡、工業互聯網、物聯網等信息新一代基礎設施，鼓勵打造5G網絡制造產業基地，大力推進5G網絡規模商用。實施省級工業互聯網標識解析服務節點試點工程，建設產業大數據中心，鼓勵互聯網企業在革命老區發展運營中心、呼叫中心等業務。（省科技廳、省發展改革委、省教育廳、省工業和信息化廳、省財政廳、省市場監管局、省委網信辦等單位按職責分工負責）

　　四、完善基礎設施網絡

　　（八）加快交通基礎設施建設。加快建成常益長等高速鐵路，盡快開工建設長沙至贛州、銅仁至吉首鐵路，規劃建設宜昌至常德、石門至張家界、常德經岳陽至九江鐵路、安康經恩施至張家界、興義經永州經郴州至贛州等鐵路，暢通跨省通道。以專用線建設和既有線能力提升為重點，改造升級普速鐵路貨運設施，增強革命老區特色資源產品外運能力。支持革命老區高速公路規劃建設，推進新增國高網、繁忙路段擴容、出省通道、路網優化等項目建設，推進實施Ｇ4京港澳高速耒陽至宜章段擴容工程、Ｇ60滬昆高速金魚石（湘贛界）至醴陵段擴容工程。優化高速公路出入口布局，便捷連接重點城鎮和重點紅色文化紀念地。加快內河水運建設，推進建設澧水石門至澧縣航道、松虎航道，有序推進一湖四水航道整治，建設連通革命老區工業集中地的重要支線航道，推動重點港口提質升級。有序推進渡改橋、便民碼頭建設。開展湘桂贛粵運河相關研究工作。統籌推進岳陽、張家界等機場改擴建，加快建成長沙機場改擴建工程，推進新建婁底機場工程前期工作，深化低空空域管理改革，建設和完善革命老區通用機場體系。實施“快遞進村”工程，加快建設縣鄉村三級物流體系，支持符合條件的革命老區縣（市、區）開展農村客貨郵融合發展試點示范。（省交通運輸廳、省發展改革委、省水利廳、省住房城鄉建設廳等單位按職責分工負責）

　　（九）推進水利和能源基礎設施建設。支持革命老區實施防洪排澇薄弱環節治理，加快主要支流、中小河流和山洪溝治理，做好存量病險水庫除險加固，有序推進縣級以上城市防洪圈閉合達標。加快椒花、大興寨等水庫（水源）建設，實施一批大中型灌區續建配套與現代化改造項目，增強水資源統籌調配能力、供水保障能力和戰略儲備能力。加快水土流失防治，開展水系綜合整治，保障重要河湖流量，加強水域空間管控，確保革命老區水域空間保有率不降低。推進平江電廠、石門電廠、平江抽水蓄能等重大能源項目建設。推進風電、光伏等新能源規模化開發建設。推動石油、天然氣管道和配套項目建設。加快建設跨區域輸電工程，持續完善電力骨干網絡。（省水利廳、省發展改革委、省能源局、國網湖南省電力有限公司等單位按職責分工負責）

　　五、補齊公共服務短板

　　（十）促進教育優質均衡發展。完善革命老區幼兒園和中小學布局，增加城鎮普惠性學前教育資源供給，加強農村公辦幼兒園建設，實施義務教育薄弱環節改善與能力提升工程，推進義務教育均衡發展和城鄉一體化。改善革命老區農村學校辦學條件，推進鄉村小規模學校優化提質，加強鄉鎮寄宿制學校建設及芙蓉學校內涵建設，縮小城鄉教育差距。加大招生政策宣傳力度，積極引導革命老區考生報考相關專項招生計劃，推進革命老區高職學校、技工院校建設，實施省部共建職業教育試點項目。（省教育廳、省發展改革委、省財政廳、省委編辦等單位按職責分工負責）

　　（十一）加強公共衛生防控救治能力建設。推進革命老區市州高水平綜合醫院建設，分層分級打造一批臨床重點專科，促進優質醫療資源區域均衡布局。實施縣級醫院提標擴能工程，支持革命老區建成一批達到三級醫院水平的縣級醫院，支持改擴建一批傳染病專科醫院或綜合醫院傳染病院區，推進鄉鎮衛生院提標改造，完善衛生應急監測預警體系。深化縣域綜合醫改，整合縣域醫療衛生資源，推動革命老區發展縣域醫共體。布局建設中醫特色重點醫院，實施基層中醫藥服務能力提升工程，支持革命老區中醫優勢專科和中醫藥特色診療中心建設。（省衛生健康委、省發展改革委、省中醫藥局等單位按職責分工負責）

　　（十二）提升公共文化和體育設施建設運營水平。推進革命老區實施公共文化設施補短板強弱項，優化廣播電視公共服務供給和基層公共數字文化服務網絡，整合公共文化資源，推進城鄉公共文化服務體系一體化建設。支持有條件的革命老區建設體育公園等全民健身設施。（省文化和旅游廳、省發展改革委、省住房城鄉建設廳、省體育局等單位按職責分工負責）

　　（十三）健全公共就業服務體系。全面推進“互聯網+公共就業服務”，構建覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的就業服務體系。支持革命老區建設公共實訓基地，實施職業培訓提質增量行動、就業幫扶行動，建立健全終身職業技能培訓制度。對未升入大中專院校的農村家庭子女開展就業意愿摸底，有針對性地開展職業技能培訓。實施全民參保計劃，推進社會保障全覆蓋，完善社會保險公共服務平臺，健全城鄉銜接和區域轉接機制。推動提高居民工資收入，拓寬增收渠道，增加城鄉居民財產性收入、經營性收益、轉移性收入。（省人力資源社會保障廳、省科技廳、省教育廳等單位按職責分工負責）

　　六、促進綠色轉型發展

　　（十四）推進生態環境保護和修復。支持革命老區結合實際，構建以國家公園為主體，自然保護區為基礎、各類自然公園為補充的自然保護地體系。統籌推進山水林田湖草沙一體化保護和修復，增強生態系統碳匯能力，壯大碳匯產業。加大環境治理力度，實施濕地保護與恢復工程，繼續治理荒漠化、石漠化和水土流失，支持湘贛邊革命老區跨界水污染聯防共治，加強湘鄂渝黔革命老區武陵山區“錳三角”污染綜合防治。推動綠色礦山建設，加強歷史遺留礦山生態修復，開展尾礦庫綜合治理，獨立工礦區改造提升，推進采煤沉陷區綜合治理，爭取將部分廠礦舊址、遺址列為工業遺產。支持符合條件的革命老區開展促進生態保護修復的產權激勵機制試點，鼓勵依法依規通過租賃、置換、合作等方式規范流轉集體林地。建立健全長江流域橫向生態保護補償機制，支持懷化市、湘西自治州等革命老區優先開展生態產品價值實現試點。（省生態環境廳、省發展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省能源局、省林業局等單位按職責分工負責）

　　（十五）推進綠色低碳發展。穩步推進碳達峰碳中和，嚴格落實能耗雙控，優化能源結構，推動能源清潔低碳安全高效利用。全面節約和高效利用資源，建立綠色低碳的產業體系，延伸拓展產業鏈，支持資源開發和地方經濟協同發展。支持革命老區探索開展排污權、用水權市場化交易，積極參與全國碳排放權交易市場，堅持“減污降碳”協同增效。推動產業綠色低碳發展和園區循環化改造，助力實現碳達峰碳中和目標。著力打造沅江流域生態優先綠色發展樣本典范，支持郴州市國家可持續發展議程創新改革示范區、湘西自治州國家綠色發展典范城市、張家界市生態文明建設示范區創建。（省發展改革委、省生態環境廳、省文化和旅游廳、省自然資源廳、省林業局、省財政廳、省農業農村廳、省能源局等單位按職責分工負責）

　　七、保護傳承弘揚紅色文化

　　（十六）大力弘揚紅色文化。把湖南紅色文化、紅色故事作為加強黨性教育的鮮活教材，圍繞革命歷史創作一批文藝作品。將湖南紅色經典、革命故事納入中小學課程，常態化開展“走進紅色課堂、傳承紅色基因”等主題實踐活動。在干部培訓中加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育，將《新時代公民道德建設實施綱要》《新時代愛國主義教育實施綱要》內容納入到相關主題實踐活動中。支持革命老區用好用活紅色資源，開展理想信念和黨性教育，以“沙洲初心源”等建設為重點，建設一批紅色教育基地。（省委宣傳部、省委組織部、省教育廳、省委黨史研究院等單位按職責分工負責）

　　（十七）加強革命遺址遺跡保護利用。支持湘鄂渝黔革命根據地舊址、永順湘鄂川黔革命根據地烈士陵園、桑植縣烈士陵園、郴州汝城沙洲“半條被子”故事發生地等保護建設。建立湖南紅色資源數據庫，公布革命文物名錄，推進連片保護與整體展示。積極申報全國愛國主義教育示范基地、全國重點文物保護單位、國家級英雄烈士紀念設施和國家級抗戰紀念設施、遺址。積極推進縣級以下英雄烈士紀念設施整修工程，打造精品展陳。（省文化和旅游廳、省發展改革委、省委宣傳部、省委黨史研究院、省退役軍人事務廳、省住房城鄉建設廳等單位按職責分工負責）

　　八、完善政策支持體系

　　（十八）加大財稅支持力度。加大對革命老區均衡性轉移支付、縣級基本財力保障機制獎補資金、革命老區轉移支付，以及重點生態功能區轉移支付補助力度，完善革命老區轉移支付績效評估辦法，落實湘西自治州、張家界市等革命老區縣市現行比照執行西部大開發政策。省財政在下達新增專項債券時，對符合條件項目儲備充足的革命老區給予傾斜支持。鼓勵省、市屬國企對口聯系革命老區縣（市、區），取得明顯成效的，在綠色專項債、資信等級等方面給予政策傾斜。支持符合條件的海關特殊監管區域按規定開展增值稅一般納稅人資格試點，對其他地區向革命老區重點城市轉移的企業，按原所在地區已取得的海關信用等級實施監督。在相關產業基礎具備條件時，鼓勵探索多途徑設立革命老區振興發展產業投資基金，規范有序推進政府和社會資本合作（PPP）及生態環境導向的開發（EOD）模式，積極開展基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點，鼓勵基礎設施與周邊土地、資源、產業等一體化開發，按照市場化原則吸引社會資本參與革命老區投資建設。（省財政廳、省稅務局、省發展改革委、長沙海關、省地方金融監管局等單位按職責分工負責）

　　（十九）加強金融政策支持。引導政策性金融機構加大對革命老區的支持力度，鼓勵各金融機構在革命老區設立分支機構和基層服務網點，合理擴大革命老區分支機構授信審批權限，加大革命老區涉農、小微企業貸款投放力度。探索建立與金融機構長效合作機制，共同策劃項目，聯合編制支持革命老區振興發展的系統性融資規劃，創新推廣不依賴政府信用的市場化融資模式，全力爭取用好用足專項資金和政策。積極推進企業上市“金芙蓉”躍升行動計劃，鼓勵引導符合條件的革命老區企業在滬深北交易所、境外主流證券交易所上市，在新三板、區域性股權市場掛牌融資。探索綠色金融改革，建立綠色貸款、綠色債券、綠色保險、綠色銀行發展新機制，引導金融企業開發農業、林業金融創新產品。鼓勵符合發債條件的企業發行企業債券、公司債券、非金融企業債務融資工具等信用類債券，支持革命老區鄉村振興。鼓勵社會力量參與革命老區開發，對使用當地脫貧勞動力的工程施工企業、冠名贊助革命老區公益項目（投資額500萬元以上）的社會資本等守信主體，在公共資源交易中，給予信用加分，提升信用等級等激勵。（省地方金融監管局、省財政廳、省稅務局、省發展改革委、中國人民銀行長沙中心支行、湖南銀保監局等單位按職責分工負責）

　　（二十）優化土地資源配置。支持革命老區開展城鎮低效用地再開發，對損毀的建設用地和零星分散的未利用地開發整理成耕地的，經認定可用于占補平衡，允許城鄉建設用地增減掛鉤節余指標按規定在省域范圍內流轉使用，支持革命老區原深度貧困縣繼續開展城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑。對列入國家、湖南省有關規劃和政策文件的建設項目，推動納入國家、湖南省重大建設項目范圍并按規定加大用地保障力度，優先支持革命老區省級以上產業園區調區擴區。深化農村宅基地“三權分置”改革。按照國家統一部署，穩妥推進集體經營性建設用地入市。（省自然資源廳、省發展改革委、省生態環境廳、省農業農村廳、省林業局等單位按職責分工負責）

　　（二十一）加強人才支撐。支持地方完善人才政策和激勵機制，加大人才培養和引進力度。加大高校畢業生“三支一扶”計劃、重點高校定向招生專項計劃、全科醫生特崗和農村訂單定向醫學生免費培養計劃向革命老區傾斜力度。加強革命老區與國內發達地區學習交流，采取交流任職和掛職等方式從省屬機關、企事業單位選派干部支持革命老區發展。支持開展國家重大人才工程建設，鼓勵科技、農業、林業、生態、醫療、教育等領域人才到革命老區服務，在人才職稱評定、表彰獎勵等方面給予政策支持。落實中西部欠發達地區優秀教師定向培養計劃和初中起點鄉村教師公費定向培養計劃，深入開展“三區”支教工作，加強革命老區教師隊伍建設。加大定向大專基層衛生本土化人才培養力度，幫助革命老區培育一批基層衛生人才。精準選派“三區”科技人才到基層一線開展科技幫扶，在科技特派員制度創新等方面先行先試。選聘農業科技工作者服務革命老區“三農”，落實艱苦邊遠地區津貼標準調整機制，完善鄉鎮工作補貼政策。完善城市離退休干部和鄉賢能人回鄉的配套政策，鼓勵發揮余熱助力革命老區發展。實施革命老區開放性人才引進計劃，加強高層次科技人才、創新型企業家、高技能產業工人等隊伍建設，培養一批新型職業農民、現代青年家庭農（林）場主、新型農業經營主體帶頭人。（省委組織部、省人力資源社會保障廳、省財政廳、省科技廳、省發展改革委、省教育廳等單位按職責分工負責）

　　九、保障措施

　　（二十二）加強組織領導。將革命老區振興發展作為全省及相關市州、縣市區政府的重點工作，完善工作機制，明確責任分工，制定具體舉措，切實推進落實。建立湖南省革命老區振興發展協商機制，健全革命老區振興發展省際協商機制。省發展改革委負責做好革命老區振興發展各項協調工作，積極銜接東部發達地區城市與我省郴州市、張家界市革命老區重點城市建立對口合作機制，指導相關市州編制革命老區振興發展規劃對口合作方案等，重大事項及時向省政府報告。各相關部門要根據工作職能，加強對革命老區的統籌支持，加強與國家部委常態化對接，積極爭取國家支持。有關省直部門（單位）及相關市州、縣市區要依托鄉村振興對口幫扶制度、依托鄉村振興駐村工作隊，統籌做好革命老區幫扶工作。

　　（二十三）加強考核指導。完善對革命老區的差別化績效評估體系，對革命老區重點城市和城市化地區側重考核經濟轉型發展和常住人口基本公共服務等方面指標，對重點生態功能區和農產品主產區進一步強化生態服務功能和農產品供給能力相關指標的考核。有關部門要加強工作指導，在國土空間規劃、專項規劃、區域規劃等相關規劃編制實施過程中強化對革命老區的統籌支持。

　　（二十四）加強宣傳引導。協調各級各類媒體加大宣傳力度，深入宣傳黨中央國務院以及省委省政府支持革命老區振興發展的決策部署，全方位展現我省革命老區振興發展的生動實踐。充分發揮各級老區建設促進會的作用，建立健全公眾參與機制，廣泛動員各類企業、社會團體、基金會、民辦非企業單位等社會各方面力量，積極參與革命老區振興發展，營造全社會參與革命老區建設的良好氛圍。

　　本方案自發布之日起施行。

　　附件：湖南湘鄂渝黔、湘贛邊革命老區38個縣（市、區）名單