各市州、縣市區委，各市州、縣市區人民政府，省直機關各單位：

　　現將《湖南省環境保護工作責任規定》和《湖南省重大環境問題（事件）責任追究辦法》印發給你們，請遵照執行。

　　中共湖南省委

　　湖南省人民政府

　　2018年1月30日

　　（此件發至縣團級）

湖南省環境保護工作責任規定

　　第一章  總 則

　　第一條 為認真貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步強化環境保護責任，從經濟社會發展的各個環節加強全省環境保護工作，根據《中華人民共和國環境保護法》、《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于印發〈環境保護督察方案(試行)〉的通知》(廳字〔2015〕21號)、《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于印發〈黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法 (試行)〉的通知》 (中辦發〔2015〕45號)精神，結合我省實際，制定本規定。

　　第二條 全省各級黨委、政府及有關部門，紀檢監察機關、審判機關、檢察機關，中央在湘單位，企事業單位和其他生產經營者、公民和其他社會機構依照相關法律法規履行環境保護職責，依據本規定抓好各項工作任務的落實。

　　第三條 環境保護工作堅持保護優先、預防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔責的基本原則，按照“屬地管理、分級負責”和“誰決策、誰負責”“誰監管、誰負責”“誰污染、誰負責”的要求，建立責任體系及問責制度。

　　第四條 全省各級黨委、政府及有關部門和紀檢監察機關、審判機關、檢察機關、中央在湘單位按照“黨政同責、一崗雙責”“政府主導、部門協同、社會參與、公眾監督”“管發展必須管環保、管生產必須管環保、管行業必須管環?！钡目傮w要求，落實環境保護責任，形成齊抓共管工作格局。

　　企事業單位和其他生產經營者應當依法履行環境保護責任，對其造成的環境污染或者生態損害等環境違法行為負責。

　　公民和其他社會機構依法履行保護環境的責任和義務，同時享有環境保護的知情權、參與權、監督權。

　　第五條 全省各級黨委、政府及有關部門和紀檢監察機關、審判機關、檢察機關、中央在湘單位的主要負責人是本行政區域、本部門、本單位職責范圍內環境保護工作的第一責任人，對環境保護工作負全面領導責任；分管環境保護工作的負責人對環境保護工作負綜合監管領導責任；其他相關負責人對分管業務工作范圍內的環境保護工作負直接領導責任。企事業單位的法人代表和其他生產經營者的負責人是本單位環境保護的第一責任人；其他相關人員對職責范圍內環境保護工作負直接責任。

　　第二章  黨委、政府環境保護工作責任

　　第六條 縣級以上黨委對本行政區域內環境保護主要承擔以下職責：

　?。ㄒ唬┴瀼芈鋵嵄Ｗo環境基本國策和黨中央、國務院及省委、省人民政府關于生態文明建設和環境保護重大決策部署，促進經濟社會可持續發展。

　?。ǘ┘訌妼ι鷳B環境保護的組織領導。把生態文明建設放在突出戰略位置，與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設共同部署、共同推進。對本地區生態環境保護負總責，將生態環境保護納入黨委重要議事日程，至少每季度召開一次黨委常委會會議專題研究生態環境保護工作。

　　（三）深化生態文明體制改革，組織建立系統完整的生態環境保護制度體系，形成有利于推進生態環境保護的工作格局。

　?。ㄋ模┙⒔∪鷳B環境保護責任制，實施黨政領導干部生態環境損害責任追究，實行“黨政同責、一崗雙責、終身追責”。

　　第七條 縣級以上人民政府(含具有行政管理職能的開發區、產業園區管委會等)對本行政區域內環境保護主要承擔以下職責：

　?。ㄒ唬Ρ拘姓^域環境質量負責。制定有利于環境保護的經濟、技術政策，將環境保護工作納入國民經濟和社會發展規劃，組織編制和依法批準本行政區域環境功能區劃、水環境功能區劃、環境保護規劃，建立健全生態功能區和生態紅線等環境保護制度。堅持科學民主依法決策，避免因決策失誤和施政不當導致生態環境損害。切實采取措施，保持本行政區域環境質量穩定并逐步改善，推進生態文明建設，促進經濟社會可持續發展。

　　（二）嚴格執行重點污染物排放總量控制制度，完成上級下達的總量減排任務。嚴格執行排污許可管理制度。組織實施本行政區域內大氣、水、土壤、固體廢物、噪聲和核與輻射等環境污染防治，依法加強工業園區和其他環境敏感區環境污染防治，維護環境安全。

　　（三）嚴格環境準入，組織所屬相關部門加強環境保護監管執法，嚴厲查處環境違法行為，依法取締或者關閉嚴重環境違法和不符合國家產業政策的企業。

　　（四）適應經濟社會發展和保護環境的需要，加大保護和改善環境質量、防治污染和其他公害的財政投入，推行有利于環境保護的財政、稅收、價格、政府采購等政策。

　　（五）加強環境應急管理，編制突發環境事件應急預案并組織實施。建立健全環境污染公害的監測預警機制，做好突發環境事件的風險控制、應急準備、應急處置和事后恢復等工作。

　　（六）加強環境保護宣傳教育，提高全民環境保護意識；依法公開環境信息，建立監督參與平臺，引導公眾參與環境保護；依法向同級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會報告環境保護狀況和環境保護目標完成情況，并接受監督。

　　（七）建立健全環境保護目標責任制和考核評價制度，按照有關規定對保護環境作出重大貢獻的單位和個人給予表彰獎勵；對工作不力、造成環境損害和發生突發環境事件的嚴格問責。

　　第八條 鄉鎮黨委、政府（街道黨工委、辦事處）對本行政區域內環境保護主要承擔以下職責：

　?。ㄒ唬┙⑸鷳B環境保護監管機制，明確機構和人員承擔生態環境保護監管工作。

　?。ǘ┙⒔∪鷳B環境保護責任制，落實“網格化”環境監管任務，發現環境違法問題及時向上級黨委、政府和有關部門報告。協助有關部門排查環境事故隱患，制止環境違法行為。

　　（三）組織本行政區域內各單位和居民開展環境綜合整治，加強畜禽水產養殖及農業面源污染防治，抓好家庭生活垃圾、污水處理，加強農村飲用水水源和耕地保護。

　　第三章  省委工作機構環境保護工作責任

　　第九條 組織部門工作責任:

　?。ㄒ唬┴撠煂⑸鷳B環境保護納入黨政領導班子及領導干部年度綜合考核內容，并作為評價和選拔干部的重要依據。

　　（二）按照干部管理權限和職責分工，協調落實黨政領導干部生態環境損害責任追究處理。

　　（三）加強環境保護領導干部和人才隊伍建設。配合環境保護部門組織開展黨政領導干部環境保護培訓。

　?。ㄋ模┴撠煷_定年度領導干部自然資源資產離任審計對象。

　　第十條 宣傳部門工作責任:

　?。ㄒ唬┡嘤鷳B文化、生態道德，使生態文明成為社會主流價值觀，成為社會主義核心價值體系的重要內容。

　?。ǘI造有利于環境保護的輿論和社會氛圍，推動形成綠色發展方式和生活方式。協助環境保護部門建設生態文明宣傳教育基地。

　?。ㄈ┌l揮新聞媒體在生態環境保護中的積極作用，樹立理性、積極的輿論導向。

　　第十一條 機構編制部門工作責任:

　?。ㄒ唬┌匆笳{整完善相關部門環境保護職能，落實有關環境保護的機構編制政策。

　　（二）配合省環境保護部門加強市、縣和鄉鎮三級環境監管執法隊伍建設； 完善鄉鎮（街道）和產業園區環境保護工作機制，配備必要的環境監管人員。

　　第十二條 省長株潭兩型試驗區工委工作責任:

　　（一）按照長株潭城市群“兩型社會”建設綜合配套改革試驗總體方案，推進長株潭城市群“兩型社會”建設綜合配套改革。

　　（二）統籌協調長株潭生態綠心及湘江生態經濟帶的環境保護和生態建設，編制和推動實施長株潭生態綠心保護規劃，協同有關部門建立水、森林、礦產資源等生態補償機制。

　　第十三條 信訪部門工作責任:

　?。ㄒ唬┒酱儆袡嗵幚頇C關依法及時妥善處理重大環境保護方面的信訪事項。

　?。ǘ┲笇в嘘P部門對涉及環境保護方面的重大事項開展信訪問題風險評估，并對其評估報告予以備案。

　　第四章  省人民政府工作機構環境保護工作責任

　　第十四條 環境保護部門工作責任：

　?。ㄒ唬┰谕夵h委、政府領導下，貫徹執行黨和國家環境保護的方針政策和法律法規，推動建立健全本行政區域環境保護法規和制度，對本級黨委、政府相關部門和下級黨委、政府、企事業單位履行環境保護職責進行綜合協調和統一監督管理。

　?。ǘ┍O督管理本行政區域環境保護管理制度的實施。結合本地實際，建立健全排污許可、環境影響評價、環?！叭瑫r”、總量控制、污染減排、區域限批、企業環境行為監管等環境保護管理制度，并組織和監督實施。

　?。ㄈ┴撠熅幹票拘姓^域環境功能區劃、環境保護規劃和計劃，編制本行政區域重點區域、流域污染防治規劃和飲用水水源地環境保護規劃等專項規劃，報省委、省人民政府批準后組織實施。參與編制主體功能區規劃，配合相關部門實施。負責召集有關部門代表和專家組織審查小組，對相關規劃環境影響報告書進行審查，出具書面審查意見。

　?。ㄋ模┴撠煴拘姓^域生態環境保護工作。編制生態環境保護規劃，指導、協調、監督各種類型的自然保護區域的保護和環境管理。

　?。ㄎ澹┙M織協調環境保護督察工作。承擔湖南省環境保護督察工作領導小組日常工作，協調配合中央環境保護督察，組織開展省級環境保護督察和專項督察。

　　（六）負責本行政區域環境保護行政執法監管。依法擬定執法計劃，開展執法檢查，查處環境違法行為；監督其他負有環境保護職責的部門依法履行職責，依法對各類環境保護責任主體履行環境保護義務的情況進行監督。

　?。ㄆ撸┴撠煴拘姓^域環境監測管理工作。編制環境監測規劃，規劃建設環境監測網絡，按照國家相關規范，統一規劃環境質量監測站（點）的設置，組織實施環境質量監測和污染源監督性監測。

　?。ò耍┴撠煴拘姓^域環境污染防治監督管理工作，加強對包括大氣、水、土壤、危險廢物、噪聲和核與輻射在內的各類污染源的監督管理。會同有關部門加強飲用水水源地環境保護、城鄉環境綜合整治等工作。

　　（九）負責編制環境應急預案報同級人民政府批準后實施。在同級黨委、政府領導下，會同有關部門依法調查處理本行政區域環境污染事故，協調處理污染糾紛。

　?。ㄊM定本行政區域環境保護經濟政策，提出環境保護領域固定資產投資規模和方向、財政性資金安排建議，報同級人民政府批準后實施。組織指導排污權有償使用和交易工作，建立健全企事業單位環境行為信用評價管理制度。

　?。ㄊ唬嘘P部門采取措施，指導和推動本行政區域環境科技進步和環保產業發展，開展環境保護對外合作與交流。

　　（十二）組織、指導和協調本行政區域環境保護法制建設、環境保護宣傳教育工作，推動社會公眾和社會組織廣泛參與環境保護。

　　（十三）負責本行政區域環境信息發布工作，編制并發布環境質量狀況報告、重點污染源監督性監測報告，發布重大環境事件處置情況信息，依法公開環境信息，指導并監督重點污染企業環境信息公開。

　　（十四）制定并組織實施本行政區域環境保護目標責任制。受同級黨委、政府委托，將本行政區域環境保護重點工作任務分解落實到同級黨委、政府相關部門、下級黨委、政府、相關企業，并組織對工作目標完成情況進行監督、考核，并將結果報請同級黨委、政府實施獎懲，同時抄送同級黨委組織部門。

　　第十五條 其他負有環境保護職能部門工作責任

　?。ㄒ唬┌l展和改革部門工作責任：

　　1.協調經濟社會發展與資源節約、環境保護，將生態文明建設和環境保護納入國民經濟和社會發展規劃，擬定并組織實施本行政區域主體功能區規劃，參與編制環境保護規劃，對有關專項規劃組織進行環境影響評價。

　　2.組織擬定發展循環經濟、能源資源節約和綜合利用規劃、政策并協調實施，綜合協調節能環保產業和清潔生產促進有關工作，擬定應對氣候變化戰略、規劃和政策，并協調實施。

　　3.會同有關部門爭取中央預算內資源節約和環境保護項目資金，拓寬環保籌融資渠道。

　　4.負責資源環境價格改革，完善資源環境的價格形成機制，促進節能降耗和環境保護。

　　5.負責監管燃煤發電企業環境保護電價執行情況。

　?。ǘ┙洕托畔⒒块T工作責任：

　　1.擬定并組織實施工業能源節約和資源綜合利用政策，參與擬定能源節約和資源綜合利用規劃；對有關專項規劃組織進行環境影響評價。組織推進工業企業節能、資源綜合利用和清潔生產。牽頭組織新能源汽車推廣應用。

　　2.落實國家產業政策，負責擬定和發布淘汰落后產能計劃，牽頭組織各市州及有關部門落實淘汰落后產能計劃。

　　3.承擔工業企業的節能目標考核，參與編制和實施節能行動方案，參與編制全省生態建設規劃，采取措施推進工業環境保護，指導工業企業節能示范工程和相關新產品、新技術、新設備、新材料的推廣應用。

　　4.研究提出由政府審批和核準投資的重大工業項目的能耗、水耗審核意見，指導、協調工業企業節能管理，組織實施工業企業節能監察工作。監督供電企業嚴格執行政府有關部門作出對淘汰、關停企業和環境違法企業的停、限電措施。

　?。ㄈ┙逃块T工作責任：

　　1.組織指導各類學校將環境保護知識納入教學內容，積極開展環境保護科普教育和志愿服務活動，培育學生的生態文明理念和環境保護意識。

　　2.在突發環境事件和惡劣空氣狀態下，可能危及師生安全時，配合有關部門按照應急預案采取應急保護措施，保障師生安全。

　　（四）科技部門工作責任：

　　1.加強環境保護科學技術研究、開發和應用，提高環境保護科學技術水平，轉化、推廣節能與環保技術成果。

　　2.加強科研經費管理，支持科研經費用于環境保護研究。

　　（五）公安部門工作責任：

　　1.依法查處破壞環境資源保護的行政、刑事案件。

　　2.負責危險化學品和放射性物品公共安全管理。

　　3.負責對交通噪聲污染進行監督管理，根據有關法規和政府統一部署，組織淘汰黃標車、老舊車輛，協助環境保護行政主管部門對機動車尾氣污染進行監督管理。

　　4.會同和配合有關部門妥善處置因交通事故、火災、爆炸和泄漏等各類事故引發的突發環境事件。

　　（六）民政部門工作責任：

　　1.依法加強對本行政區域環境保護社會團體登記管理。

　　2.依法參與涉及環境公害事件的社會救助工作。

　?。ㄆ撸┧痉ㄐ姓块T工作責任：

　　1.將環境保護法律法規納入普法重要內容，推進環境保護法律法規全民教育。

　　2.依法加強本行政區域律師事務所及律師、公證機構及公證員、基層法律工作服務者、司法鑒定機構及司法鑒定人涉及環境保護的法律事務的規范管理。指導建立健全環境保護領域專業性、行業性人民調解組織，加強對環境保護糾紛的人民調解工作。開展環境損害司法鑒定登記管理工作，加強對環境損害司法鑒定機構和鑒定人的規范管理和執業監督。加大因環境損害導致合法權益受到侵害的公民的法律援助工作力度。

　?。ò耍┴斦块T工作責任：

　　1.依照國家規定和同級黨委、政府關于加強環境保護的決策部署，根據本行政區域經濟社會發展和環境保護工作的實際需要，統籌做好環境保護工作經費的預算安排，保障環境執法、環境監測和環?？萍贾误w系建設經費支出，加大城鄉環境污染防治和生態文明建設的財政投入。

　　2.擬定和協調實施有利于環境保護的財政政策和經濟政策，支持和推進環保產業發展。

　　3.會同相關部門建立健全并組織實施生態補償制度。

　　4.加強對各部門涉及生態文明建設和環境保護專項經費的監督管理，確保?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。

　?。ň牛┤肆Y源和社會保障（公務員管理）部門工作責任：

　　1.將同級黨委、政府有關部門和下級黨委、政府履行環境保護職責的情況納入績效考評體系，加強考評，落實獎懲。

　　2.會同紀檢監察機關和環境保護行政主管部門，按照同級黨委、政府確定的環境問題問責調查結論，對負有管理責任的領導干部和工作人員落實問責處理決定。

　?。ㄊ﹪临Y源部門工作責任：

　　1.建立健全本行政區域自然資源產權制度和用途管理制度，編制土地利用總體規劃和礦產資源總體規劃，組織保護和合理利用土地資源、礦產資源。對有關專項規劃組織進行環境影響評價。

　　2.負責地質環境保護的監督管理工作，組織實施礦山地質環境保護和組織、監督、協調、指導地質災害防治工作。負責礦產資源勘查、開發的監督管理，依法制止、查處非法探礦、采礦等破壞礦產資源的行為。

　　3.在編制土地利用總體規劃等相關規劃時，充分考慮污染地塊的環境風險，合理確定土地用途。

　　（十一）住房和城鄉建設（含建設、規劃、城管、環衛、園林等）部門工作責任：

　　1.編制和控制本行政區域城鄉建設及城市發展空間布局規劃，保證規劃依法實施，對有關專項規劃組織進行環境影響評價。加強對納入城市規劃的建設用地土壤環境管理。加強城市園林、綠地和風景名勝區的建設與管理，加強對自然遺跡、人文遺跡、風景名勝區等環境要素的保護。

　　2.組織實施城鎮污水、生活垃圾處理設施、生活污水管網建設和污水處理廠污泥無害化處置，推進城鎮主要污染物減排。組織開展城市黑臭水體整治。組織編制船舶污染物收集點建設方案并實施。

　　3.負責自來水水廠的建設與管理，保障出水水質安全。

　　4.推進建筑節能和綠色建筑工作，負責建筑施工機械環境污染防治。

　　5.負責社會生活噪聲污染、建筑施工（含市政工程）噪聲和揚塵污染、餐飲服務業油煙污染、露天燒烤污染、城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、鄉鎮（含城鄉結合部）露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染、燃放煙花爆竹污染等監管。

　?。ㄊ┙煌ㄟ\輸部門工作責任：

　　1.編制本行政區域交通運輸體系規劃，推進綠色交通建設。對有關專項規劃組織進行環境影響評價。

　　2.組織實施港口、碼頭、船舶及交通干線污染防治，組織編制船舶污染物收集點布局規劃方案，對職責范圍內機動車船的環境污染實施監督管理。加強對汽車維修行業的監管，加強公路建設工程污染防治和管理，負責監督高速公路、鐵路（含高速鐵路）沿線噪聲污染防治措施的實施。

　　3.加強危險貨物道路運輸、水路運輸的許可以及運輸工具的安全管理，防止危險化學品污染環境；會同和協助相關部門處理公路、水路交通安全事故引發的環境污染事件。

　?。ㄊ┧块T工作責任：

　　1.編制本行政區域水資源保護規劃，對有關專項規劃組織進行環境影響評價。推動落實“河長制”，劃定水功能區劃，建立健全最嚴格水資源管理制度，嚴格實行用水總量控制、用水效率控制和水功能區限制納污。嚴格依法取水許可和入河排污口設置審批。

　　2.組織開展地下水保護和水土流失的預防及治理，預防和治理河道采砂過程中的生態破壞與環境污染。

　　3.牽頭會同環保、住房城鄉建設、農業等部門負責全省飲用水水源保護區范圍內入河排污口清理整治，督促地方政府依法取締飲用水水源保護區內入河排污口。指導鄉鎮飲用水水源保護、水廠建設及農村飲用水水源安全；依法開展水功能區水質監測。

　　（十四）農業部門工作責任：

　　1.編制并實施本行政區域農業生態建設規劃，對有關專項規劃組織進行環境影響評價，指導農業生物質產業發展和農業節能減排以及生態農業、循環農業的發展。

　　2.編制并實施本行政區域農業資源區劃，指導農用地、漁業水域、草原、農業系統自然保護區、宜農濕地以及農業生物物種資源的保護和管理。

　　3.加強對受污染耕地安全利用的管理；加強耕地質量保護、監測和修復治理工作，加強農業野生植物、水生野生動物保護和漁業水域生態環境保護，牽頭管理外來物種；負責農業面源污染防治，負責農業機械環境污染防治，加強農業投入品監督管理，指導農民科學使用農藥、化肥和農膜等生產資料，防止和減少農業生產資料形成的污染。

　　4.組織開展畜禽水產養殖污染防治、病死畜禽無害化處理，組織開展畜禽及大型湖庫水產養殖禁養區、限養區、適養區的劃定及淘汰、退出工作，負責對畜禽養殖戶進行日常監管，負責監管江河、湖泊、水庫圍欄圍網網箱養殖等行為。組織實施畜禽養殖業及其他農業節能減排項目。

　　5.指導和管理秸稈等農業廢棄物綜合利用，推進農業廢棄物的減量化、資源化和無害化。建立健全農村禁止露天焚燒秸稈監管機制。

　?。ㄊ澹┝謽I部門工作責任：

　　1.編制和實施本行政區域林業生態建設規劃，對有關專項規劃組織進行環境影響評價，負責對林業（含國有林場、森林公園、林業系統自然保護區、濕地公園、植物園）及其生態建設的監督管理。

　　2.負責造林綠化、森林資源保護、石漠化防治、濕地保護、陸生野生動植物資源的保護與利用等工作。

　　3.負責推進退耕還林還濕等工作。

　?。ㄊ┥虅詹块T工作責任：

　　1.在招商引資中嚴格執行環境準入制度，推進流通領域各環節的資源節約和環境保護。

　　2.負責報廢汽車回收拆解行業、再生資源回收體系建設和機動車燃油的供應管理，推動油品升級和加油站、油庫的油氣回收治理，加強加油站、油庫地下油罐污染防治。

　?。ㄊ撸┪幕块T工作責任：

　　1.加強生態文明和環境保護的文學藝術宣傳，提高社會公眾的環境保護意識。

　　2.加強文化場所的環境管理，防止噪聲、震動等污染環境。

　　（十八）衛生與計劃生育部門工作責任：

　　1.加強公共場所和飲用水的衛生安全監督管理，對自來水出廠水水質進行衛生監督監測。

　　2.指導和監督醫療衛生機構加強醫療廢物收集、運送、貯存、處置過程中的環境污染防治，以及對醫療廢水進行安全處置，確保達標排放，配合和支持環境保護行政主管部門監督查處醫療衛生機構環境違法行為。

　　3.指導監督醫療衛生機構加強對應用輻射設施設備管理，做好突發環境事件（包括輻射安全事故）應急工作；組織協調突發環境事件中的傷亡人員救治和相關疾病預防工作。

　　4.根據國家環境與健康監測、調查和風險評估制度及研究結果，協助做好與環境污染有關疾病的預防和控制。

　　（十九）審計部門工作責任：

　　1.對環境保護治理專項資金及生態環境保護項目建設運行情況實施審計監督，促進提高專項資金使用效益。

　　2.把環境保護和自然資源資產管理使用納入領導干部經濟責任審計內容，配合省直有關部門做好對市州黨委、政府及有關部門生態環境保護審計工作的績效考評。

　　3.接受組織部門委托，組織開展領導干部自然資源資產離任審計。

　?。ǘ﹪匈Y產監督管理機構工作責任：

　　1.督促所監管企業強化環境保護責任，落實環境保護、污染治理的各項措施，將環境保護工作納入企業負責人經營業績考核，嚴格獎懲。

　　2.指導督促所監管企業自覺接受環境執法檢查，做好環境隱患排查和整改，加強環境應急管理。

　?。ǘ唬┒悇詹块T環境保護工作責任:

　　落實有利于環境保護、節能減排、資源綜合利用的稅收政策。

　　（二十二）工商行政管理部門工作責任：

　　1.按照環境影響評價法律法規，嚴格依法辦理企業登記。

　　2.配合有關部門查處無證無照經營行為，對因違反環境保護法律法規被吊銷環境行政許可的企業，依法辦理變更或者吊銷營業執照。

　　3.及時將企業涉及環境監管的信息歸集到國家企業信用信息公示系統（湖南）并依法向社會公示，作為工商監管的參考內容。

　　（二十三）質量技術監督部門工作責任：

　　1.負責機動車安全技術檢驗機構的資質許可和環境質量檢驗檢測機構的資質認定，配合環境保護行政主管部門做好對機動車尾氣檢測的監督管理工作。

　　2.負責環境管理體系認證監管和環境保護地方標準的立項計劃及統一編號工作，并與環境保護行政主管部門聯合發布。

　　3.負責環境監測設備、儀器、儀表等的計量檢定工作和對危險化學品包裝物、容器的產品質量實施監督。

　?。ǘ模┬侣劤霭鎻V電部門工作責任：

　　1.協調媒體加強環境保護宣傳，發布環境公益廣告。

　　2.指導和監督媒體加強對環境保護的監督管理。對環境違法行為進行曝光，在突發環境事件應急工作中，配合政府及相關部門加強正面輿論引導，依法依規查處利用環境問題惡意炒作和新聞敲詐等違紀違法行為。

　?。ǘ澹┌踩a監督管理部門工作責任：

　　監督檢查監管職責范圍內生產經營單位的重大危險源監控和事故隱患排查治理工作，依法查處生產經營單位安全生產違法違規行為，防范因生產安全事故引發環境污染事件。

　　（二十六）統計部門工作責任：

　　1.將環境保護有關統計指標納入國民經濟和社會發展統計指標體系，并定期公布。

　　2.加強生態文明建設和環境保護評價、監測，嚴肅查處統計數據弄虛作假行為。依照統計法律法規，支持有關部門開展環境保護績效考核、減排統計核算、領導干部環境保護經濟責任審計和環境問題（事件）問責調查。指導相關部門開展統計數據的質量管理和監督工作，參與統計數據的質量評估和分析。

　?。ǘ撸┓ㄖ撇块T工作責任：

　　1.綜合協調加強環境保護地方性法規和政府規章建設，及時審查修改相關草案。

　　2.對有關部門報送政府審議的政策性指導性文件中涉及環境保護方面的內容進行合法性審核。

　　3.加強對環境保護行政執法的監督檢查，依法辦理涉及環境保護方面的行政復議案件。

　　第五章  省級紀檢監察機關環境保護工作責任

　　第十六條 紀檢監察機關工作責任：

　　（一）負責監察地方黨委、政府和負有生態環境保護責任部門及黨員、干部執行生態環境保護政策及決策的情況。

　?。ǘ┦芾韺Φ胤近h委、政府和負有生態環境保護責任部門及黨員、干部違反生態環境保護相關黨紀政紀行為的檢舉和控告。

　　（三）查辦生態環境領域的貪污賄賂犯罪及瀆職犯罪。

　?。ㄋ模┴撠煂h員、干部生態環境損害黨紀政紀進行責任追究；受理因生態環境損害被追究黨紀政紀責任的黨員、干部的申訴；監督檢查生態環境損害責任落實情況。

　　第六章  省級審判、檢察機關環境保護工作責任

　　第十七條 審判機關工作責任:

　?。ㄒ唬┩七M環境資源審判專門化和審判機制建設,加強環境資源審判工作和環境資源案件執行工作。

　?。ǘ┙⑼晟骗h境公益訴訟配套制度。

　　第十八條 檢察機關工作責任:

　?。ㄒ唬τ嘘P涉嫌環境污染犯罪的案件依法開展偵查監督、審查逮捕、起訴。

　?。ǘ┙∪h境行政執法與刑事司法銜接機制。辦理公益訴訟、督促行政履職案件，參與社會環保綜合治理。

　　第七章  中央在湘單位環境保護工作責任

　　第十九條 中央在湘單位主要承擔以下環境保護職責：

　?。ㄒ唬┙鹑诠芾聿块T工作責任：

　　1.完善企業征信系統的環境保護信息，加強授信管理，依照法律法規嚴格管控對存在環境違法行為企業的信貸。

　　2.實施綠色信貸，支持企業污染治理和符合國家產業政策的技術改造。

　?。ǘ┍ｋU監督管理部門工作責任：

　　支持保險經營機構開展環境污染責任保險業務，督促保險經營機構認真履行保險合同，建立健全保險理賠服務體系。

　?。ㄈ庀蟛块T工作責任：

　　配合、協調環境保護行政主管部門加強重大災害性天氣的監測、預報、預警工作，及時發布天氣預報、預警信息，及時提供重大突發環境事件的氣象信息，擬定氣象干預應對措施，加強大氣污染監測、預警和應急管理工作。

　?。ㄋ模┖ｊP管理部門責任：

　　對全省進口固體廢物實施監督管理。

　?。ㄎ澹z驗檢疫部門責任：

　　1.在職責范圍內負責進口可用作原料的固體廢物的檢驗檢疫監督管理工作。

　　2.負責進出口物種檢驗檢疫工作。

　　第八章  企業事業單位和其他生產經營者環境保護工作責任

　　第二十條 企事業單位和其他生產經營者依法履行以下環境保護責任：

　　（一）嚴格按照國家法律法規取得生產經營環境行政許可。

　?。ǘ┞男泻统袚廴痉乐呜熑?，建立健全環境保護制度，采用清潔生產技術和工藝；按照排污許可證規定的標準和總量排放污染物，依法繳納環境保護稅；防止、減少環境污染和生態破壞，并對所造成的損害依法承擔責任。

　?。ㄈ┳杂X接受環境保護行政主管部門和其他負有環境保護監督管理職責的部門的依法監督檢查和處理。

　　（四）按照環境保護法律法規，為掌握本單位的污染排放狀況及其對周邊環境質量的影響等情況，組織開展環境監測活動。重點排污單位應當按照規定安裝使用監測設備，保證監測設備正常運行，保存原始監測記錄。

　?。ㄎ澹┘訌娖髽I環境信息公開，依法如實向社會公開環境影響評價、環保設施建設、運行及污染物排放情況等環境信息，接受社會監督。

　　第九章  人民群眾和其他社會機構的環境保護工作責任

　　第二十一條 人民群眾應當增強環境保護意識，自覺履行環境保護義務，自覺采取低碳、節儉的綠色生活方式和消費方式，減少日常生活對環境造成的影響和損害，并對行為造成的影響和損害依法承擔責任。

　　第二十二條 公民、法人和其他組織發現任何單位和個人有污染環境和破壞生態行為的，應當依法向環境保護行政主管部門或者其他負有環境保護監督管理職責的部門舉報。

　　第二十三條 法人和其他社團組織參與環境保護公益活動時，應當依法獲取環境信息和傳播信息，依照法律法規對污染物排放者和黨委、政府及其職能部門履職情況進行監督。

　　第二十四條 環境監測機構應當使用符合國家標準的監測設備，遵守監測規范，并對監測數據的真實性和準確性負責；環境影響評價機構以及從事環境監測設備和防治污染設施維護、運營的機構，對其有關環境服務的合法性、真實性、公正性負責，依法承擔責任。

　　第十章  附  則

　　第二十五條  各市州、縣市區黨委、政府應當根據國家有關法律法規和本規定，對本行政區域各級各部門各單位的環境保護工作職責作出相應規定。

　　第二十六條 本規定自印發之日起實施。2015年2月3日湖南省人民政府印發的《湖南省環境保護工作責任規定（試行）》同時廢止。

湖南省重大環境問題（事件）責任追究辦法

　　第一章  總  則

　　第一條 為認真貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，強化環境保護責任，促進生態文明建設，根據《中華人民共和國環境保護法》、《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于印發<黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法（試行）>的通知》(中辦發〔2015〕45號)等有關黨內法規和國家法律法規規定，結合我省實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱重大環境問題（事件）責任追究，是指對在落實環境保護責任過程中不履職、不當履職、違法履職，導致產生嚴重后果和惡劣影響的責任單位和責任人依法依規進行責任追究。

　　第三條 本辦法適用于全省各級黨委、政府及其部門以及上述單位的領導干部和工作人員，各級黨委、政府及其部門管理的企事業單位以及上述單位由各級黨委、政府以及組織人事部門任命的領導干部和工作人員。對其他企業和單位及其工作人員的責任追究依照有關法律法規辦理。國家法律法規、國務院部門規章另有規定的，從其規定。

　　第四條 環境保護責任追究堅持依法依規、實事求是、權責一致、盡職免責（減責）、失職追責的原則，既嚴格追究責任，又依法保護履行環境保護職責的積極性。

　　第二章  問責情形

　　第五條 重大環境問題（事件）問責情形包括：

　?。ㄒ唬﹨^域環境質量未達到相應功能區要求且持續惡化的（按國家規范監測，縣級及以上行政區域或者省級以上重要環境功能區的大氣、水、土壤三大類環境質量監測指標中的兩項連續2年下降，或者一項連續2年下降情節嚴重）；

　　（二）發生重大環境污染事件的；

　　（三）在環境保護監督管理中嚴重失職瀆職，造成惡劣社會影響，或者對已經發生的環境敏感問題不重視或者應對處置不當，導致事件惡化，引發群體性事件的；

　　（四）國家和省委、省人民政府下達的環保重點任務未完成的，或者發生其他嚴重環境違法事件，導致國家對我省實行全省域區域限批或者局部限批，影響全省經濟社會持續健康發展的；

　　（五）不執行省委、省人民政府有關環境保護重大工作部署，情節嚴重的；

　　（六）其他需要追責的情形。

　　第三章  問責調查

　　第六條 發生本辦法第五條所列情形，由省人民政府啟動重大環境問題（事件）問責調查。國務院及其有關部門啟動環境問題（事件）問責調查時，省人民政府以及相關部門按照要求配合調查。發生不屬于由國務院及其有關部門和省人民政府啟動問責調查的其他環境問題（事件），由市州或者縣市區人民政府參照本辦法進行問責調查。

　　第七條 省人民政府進行重大環境問題（事件）問責調查，應當成立調查組，調查組一般由省環境保護廳會同省公安廳、省審計廳和其他有關部門、有關市州人民政府以及環保、科技、法律專家組成，省環境保護廳為組長單位。調查組組成人員由省環境保護廳會同有關部門提出方案，報省人民政府批準后開展工作。

　　第八條 調查組在省委、省人民政府領導下開展工作，實行組長負責制，組長對調查工作負全面責任。調查工作的主要任務是：

　?。ㄒ唬┎榍瀛h境問題（事件）的現狀、經過、人員傷亡等情況，對其造成的直接經濟損失、間接經濟損失以及生態毀損等情況進行評估；

　?。ǘ┎榍逶斐森h境問題（事件）發生的直接原因、間接原因；

　?。ㄈ┌凑湛茖W嚴謹、實事求是的原則，界定有關單位和有關人員的責任；

　　（四）依照有關法律法規規定，對有關責任單位和責任人提出處理建議。

　　第九條 根據調查進展情況，由省紀檢監察機關組成責任追究調查組，就有關責任單位和責任人履行職責情況開展調查，并按照有關規定提出追責意見。需要進行組織處理的，商省委組織部等有關部門提出意見。

　　第十條 調查工作結束后，應當形成綜合調查報告，報省委、省人民政府審查批準。調查報告應當包括調查情況以及問責建議（紀檢監察機關獨立進行調查的，同時上報專題報告），經批準后，調查報告應當向社會公開。各有關部門和單位應當依照有關法律法規規定和省委、省人民政府的決定，認真落實對相關責任單位和責任人的處理。省環境保護廳應當對處理落實情況進行跟蹤監督。

　　第四章  問責方式

　　第十一條 發生本辦法第五條所列情形，經調查后認定有關單位以及領導班子負有領導和管理責任的，按照以下兩款處理，再進行問責：

　?。ㄒ唬﹩挝徊坏迷u定為綜合性先進單位；

　?。ǘ﹩挝恢饕撠熑?、相關分管負責人以及其他責任人不得提拔重用，不得在年度考核中評定為優秀。

　　執行以上處理措施的時效，由調查組根據情況在調查報告中提出建議（一般為一年或者到問題整改到位驗收合格前，受到黨紀政紀處分和組織處理的，按有關規定執行）。與此同時，根據調查認定的情節、性質以及責任，對有關責任單位和責任人采取以下形式問責：

　　1．對單位領導班子集體或者個人警示通報、約談、責令整改；

　　2．對單位按規定采取追回、扣減或者停撥有關生態環保財政轉移支付和專項資金等措施；

　　3．對單位新上建設項目實行限批；

　　4．對相關責任單位，情節較輕的，責令作出書面檢查；情節較重的，給予通報批評；情節嚴重的，對領導班子進行調整處理。對相關責任人，分別視情況給予批評教育、誡勉談話，責令書面檢查或者調離崗位、引咎辭職、責令辭職、免職、降職等組織處理；構成違紀的，按照有關規定給予紀律處分。以上責任追究方式可以單獨使用，也可以合并使用。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

　　第十二條 進行重大環境問題（事件）責任追究應當按照本辦法第四條所提原則，從以下方面嚴格科學把握：

　　（一）對情節嚴重且主觀故意失職瀆職的，從嚴問責，主要包括：

　　1．違法實施行政審批的，以及利用權力強令有關部門違法審批的；

　　2．有法不依、執法不嚴、執法不公，放縱違紀違法行為的；

　　3．制定的地方性規范性文件違反或者不符合法律法規的，或者利用權力限制、干擾、阻礙行政執法部門依法履行環境監督管理職責的；

　　4．違反科學民主決策程序，作出重大錯誤決定造成嚴重后果的；

　　5．對已經發生的環境問題不重視、不采取措施，導致問題惡化，造成重大損失的；

　　6．阻礙和干擾重大環境問題（事件）問責調查的；

　　7．其他問題情節嚴重需要從嚴問責的。

　　（二）對因失職瀆職造成重大環境問題（事件）的責任人實行終身問責。重大環境問題（事件）問責調查組開展調查時應當對造成重大環境問題（事件）的歷史過程進行追溯調查，對在生態環境保護方面嚴重失職瀆職、違法行政的責任人，不論其是否調離原單位、已提拔重用或者退休，都一律嚴格問責。各級黨委、政府以及有關部門、各類企事業單位應當依照有關規定，完整保存經濟工作重大部署、重大建設項目決策審批以及貫徹執行環境保護法律法規和政策的有關資料檔案，以便追溯調查。

　?。ㄈ楸Ｗo環境積極履職、依法行政的工作人員予以保護，在責任追究時酌情予以免責或者減輕問責。主要包括：

　　1．嚴格按照法律法規和上級以及本單位的部署認真履行了工作職責的；

　　2．對與生態環境保護相關的錯誤決策或者違法干擾行為進行了抵制或者如實反映了情況，提出了反對意見，但本人無權或者無力改變其結果的；

　　3．重大環境問題（事件）發生后，積極采取措施，有效避免了問題（事件）惡化，最大限度地降低了損失的；

　　4．完全由于不可抗拒的自然災害，并經及時采取合理措施，仍然不能避免發生重大環境問題（事件）的；

　?。?因生產安全事故或者其他非環保原因引發環境污染事故的；

　　６．其他可以給予免責或者減責的情形。

　　第十三條 環境保護責任追究應當注意科學區分不同層級黨委、政府及其部門的責任。對省直機關部門、市州黨委、政府及其部門，要著重查清其職責范圍內與生態環境保護相關的工作決策、行政審批，有關工作組織協調、監督檢查落實等方面履行職責的情況；對縣市區黨委、政府及其部門和鄉鎮黨委、政府，除查清其職權范圍內與生態環境保護相關的工作決策、行政審批和對上級黨委、政府及其部門工作部署的落實情況外，還要著重查清其履行屬地監管責任，查處、打擊和上報環境違法行為，組織開展環境問題隱患整改以及加強日常監督檢查等方面履行職責的情況。

　　第五章  附  則

　　第十四條 本辦法第五條第二款所稱重大環境污染事件是指符合環境保護部《突發環境事件信息報告辦法》（中華人民共和國環境保護部令第17號）之重大（Ⅱ級）及以上突發環境事件標準的環境問題情形。本辦法第十一條第二款所稱相關分管負責人是指分管環境問題（事件）發生領域業務工作的地方和部門領導班子成員。

　　第十五條  本辦法自發布之日起施行。 2015年3月19日中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳印發的《湖南省重大環境問題（事件）責任追究辦法（試行）》同時廢止。