一、修訂背景

　　行政事業性國有資產是黨和國家事業發展的物質基礎和重要保障，進一步提升行政事業性國有資產管理質量，推進國家治理體系和治理能力現代化。2021年，國務院公布《行政事業性國有資產管理條例》（國務院令第738號），對行政事業性國有資產管理提出新的要求：“各級人民政府應當建立健全行政事業性國有資產管理機制”。同時，湖南省行政事業單位國有資產管理實施暫行辦法》（湘政辦發〔2008〕33號）已失效，部分條款不再適應當前管理需要，亟待重新修訂。

　　二、修訂依據

　　（一）《行政事業性國有資產管理條例》（中華人民共和國國務院令第738號）；

　　（二）《政府會計準則》(中華人民共和國財政部令第78號）；

　　（三）《中共中央關于建立國務院向全國人大常委會報告國有資產管理情況制度的意見》（2017年12月30日）；

　　（四）《中華人民共和國資產評估法》（2016年7月2日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過主席令第四十六號公布）；

　　（五）《中共湖南省委關于建立省人民政府向省人大常委會報告國有資產管理情況制度的意見》（湘發〔2018〕15號）。

　　三、主要內容

　　以構建安全規范、節約高效、公開透明、權責一致的國有資產管理體制機制為核心，修訂后《湖南省行政事業性國有資產管理辦法》共8章48條。第一章“總則”，包括制定目的、適用范圍、資產定義、管理原則。第二章“管理機構及其職責”，建立健全“國家所有、政府分級監管、各部門及所屬單位直接支配”的行政事業性國有資產管理體制，劃定職責邊界。第三到六章“資產配置”“資產使用”“資產處置”以及“預算管理”，規范資產從“入口”到“出口”全生命周期管理。第七章“基礎管理”，提出資產確權登記、評估、清查、績效評價、信息化、國有資產報告、監督等基礎性管理要求。第八章“附則”，規定適用情形、生效日期等。主要修訂如下：

　　（一）擴大管理范圍。將管理范圍由行政事業單位國有資產擴大為行政事業性國有資產。除“行政事業單位占有、使用的國有資產”外，新增行政事業單位支配管控的公共基礎設施、政府儲備物資、文物資源和保障性住房等國有資產，進一步提升資產管理系統性、規范性。

　　（二）明晰職責定位。明確各級人民政府建立健全行政事業性國有資產管理機制，加強本級行政事業性國有資產管理；各級財政部門作為行政事業性國有資產管理的職能部門，依法依規實行綜合管理；各部門負責本部門及其所屬單位國有資產管理，指導、監督所屬單位國有資產管理工作；各部門所屬單位負責本單位行政事業性國有資產的具體管理。

　　（三）新增管理規定。一是推進資產管理與預算管理、會計核算緊密結合，注重基礎管理和績效評價。明確開展資產清查、資產評估等情形。二是提升行政事業性國有資產管理情況報告質量，每年度按規定向本級人大常委會報告。三是新增省以下法院、檢察院財物省級統管等適用情形。四是根據《關于加強行政事業單位數據資產管理的通知》（財資〔2024〕1號）精神，第四十七條補充“數據資產”單列管理。

　　（四）細化管理要求。細化全生命周期管理要求，增強可操作性。資產配置環節，落實過緊日子要求，配置時優先考慮資產調劑，嚴控資產新購，尤其是建筑物、大型設備等重點資產購建時，應當進行可行性研究和集體決策，注重政府債務風險防范。資產使用環節，進一步明確資產管理部門和資產使用人、管理人的崗位職責；加強產權保護；通過盤活閑置資產、修舊利廢、建立公物倉推進共享共用等途徑，多措并舉提升資產使用效益。資產處置環節，明確研發機構、高等院校等事業單位對其持有的科技成果的使用、處置，可依照科技成果轉化等規定，自主決定許可、作價投資或轉讓。

　　四、關于施行日期

　　省人民政府辦公廳印發《湖南省行政事業性國有資產管理辦法》（湘政辦發〔2024〕37號），自2024年11月1日起正式施行。