一、起草背景

　　黨中央、國務(wù)院歷來高度重視科技創(chuàng)新和高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。黨的二十大報告指出，“必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。”高等院校作為科技創(chuàng)新的重要策源地，創(chuàng)業(yè)人才的重要培養(yǎng)平臺，在推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面具有十分重要的作用。為提升大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，國務(wù)院專門出臺文件并召開電視電話會議，就大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和高校畢業(yè)生等青年就業(yè)工作作出部署安排。為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，推進以創(chuàng)新為支撐的全省高校師生創(chuàng)業(yè)就業(yè)，進一步激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，按照省委、省政府部署要求，湖南省發(fā)展改革委會同有關(guān)方面，編制起草了《湖南省推進以創(chuàng)新為支撐的高校師生創(chuàng)業(yè)就業(yè)三年行動方案（2023-2025年）》（以下簡稱《行動方案》）。

　　二、總體考慮

　　《行動方案》的起草，注重把握四個方面：一是系統(tǒng)謀劃。為充分調(diào)動學(xué)校、教師、學(xué)生，部門、園區(qū)、企業(yè)等各方面的積極性，推動高校師生創(chuàng)業(yè)就業(yè)取得實實在在的成效，在研究謀劃《行動方案》時，注重統(tǒng)籌考慮，堅持重構(gòu)政策、重塑平臺、重造氛圍、優(yōu)化服務(wù)“四措并舉”，創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)一體推進，打造創(chuàng)業(yè)就業(yè)的優(yōu)良生態(tài)。二是問題導(dǎo)向。針對高校師生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動力不足、科技成果轉(zhuǎn)化不暢等堵點痛點難點問題，結(jié)合高校師生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的特點，著重圍繞增強高校創(chuàng)新研發(fā)綜合實力、師生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，推進科技成果有效供給、供需精準(zhǔn)對接、服務(wù)系統(tǒng)配套等提出相應(yīng)措施。三是綜合施策。著眼于服務(wù)高校師生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新全生命周期，聚焦創(chuàng)業(yè)就業(yè)動能提升、主體培育、創(chuàng)新驅(qū)動、平臺塑造、生態(tài)優(yōu)化等全鏈條各環(huán)節(jié)部署工作任務(wù)，從激勵機制、專項投入、科技金融、人才保障、平臺建設(shè)等全方位多維度提出支持政策。四是務(wù)實管用。注重對標(biāo)國家文件、會議精神，借鑒上海、湖北、浙江等地支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)的經(jīng)驗做法，緊密聯(lián)系實際，確立我省的目標(biāo)任務(wù)、配套政策和落實舉措。并明確每半年開展一次效果評估，推動《行動方案》落地見效。

　　三、主要內(nèi)容

　　《行動方案》共四個部分：一是行動目標(biāo)。力爭到2025年，全省高校技術(shù)合同成交額累計過百億元，科技成果在湘轉(zhuǎn)化率達40%，大學(xué)生接受創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育的覆蓋面達100%，帶動百萬師生參與創(chuàng)業(yè)就業(yè)實踐，培育發(fā)展市場主體1萬個以上，實現(xiàn)高校師生創(chuàng)業(yè)率穩(wěn)步提升，推動大學(xué)畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)。二是主要任務(wù)。重點實施創(chuàng)業(yè)就業(yè)動能提升、主體培育、創(chuàng)新驅(qū)動、平臺重塑、生態(tài)優(yōu)化“五大工程”，提出提升高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力、推動優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大、發(fā)揮創(chuàng)業(yè)企業(yè)穩(wěn)崗就業(yè)作用、完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)創(chuàng)新平臺、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境等15項工作任務(wù)，并確立具體指標(biāo)。三是支持政策。主要從正向激勵、財稅扶持、金融賦能、人才支撐、平臺搭建等5個方面，明確鼓勵支持高校科研人員離崗創(chuàng)業(yè)、到科技企業(yè)兼職取酬，大學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)，省預(yù)算內(nèi)投資專項支持，職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化稅收減免，知識價值信用貸款風(fēng)險補償，建設(shè)科創(chuàng)板企業(yè)培育基地，對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)失敗提供救助服務(wù)等11項支持政策。四是保障措施。主要圍繞加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化宣傳引導(dǎo)、開展成效評估等3個方面，提出相應(yīng)措施，并明確重點事項責(zé)任分工，保障《行動方案》確定的各項目標(biāo)和任務(wù)落到實處。