《湖南省無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃(2021-2025年)》已經(jīng)省人民政府同意印發(fā)，解讀如下：

　　一、背景

　　一是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神的具體舉措。2020年9月，習(xí)近平總書記考察湖南時(shí)作出重要指示：“要督促抓好現(xiàn)有殘疾人扶持政策的落實(shí)。進(jìn)一步完善殘疾人服務(wù)保障的政策體系，特別是無(wú)障礙環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)”。2020年10月，省委十一屆十一次全會(huì)作出決定，明確提出“制定實(shí)施無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”。二是人民有需求。無(wú)障礙環(huán)境是殘疾人、老年人等社會(huì)成員平等參與社會(huì)生活、實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展的重要措施，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是國(guó)家保障民生、完善基本公共服務(wù)的重要體現(xiàn)。我省現(xiàn)有各類殘疾人408萬(wàn)人，60歲以上的老年人1288.79萬(wàn)人，共約占全省常住人口的1/4。無(wú)障礙環(huán)境已成為殘疾人、老年人等社會(huì)群體的迫切需求和美好生活需要。三是工作有需要。省委、省政府高度重視無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，2020年頒布了《湖南省無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法》，全省有4市6縣1鎮(zhèn)先后獲評(píng)“全國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)先進(jìn)市縣村鎮(zhèn)”。但目前我省無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)仍存在一些問(wèn)題，如：無(wú)障礙環(huán)境意識(shí)尚未全面形成，有的部門單位依法履行無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)義務(wù)的積極性、主動(dòng)性不強(qiáng);部分新建設(shè)施未落實(shí)無(wú)障礙設(shè)計(jì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);已建成建筑和設(shè)施的無(wú)障礙達(dá)標(biāo)改造任務(wù)比較繁重;無(wú)障礙設(shè)施的使用管理亟需規(guī)范;信息無(wú)障礙、服務(wù)無(wú)障礙水平有待進(jìn)一步提高。需要針對(duì)存在問(wèn)題，采取措施行動(dòng)，推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。

　　二、基本原則

　　《行動(dòng)計(jì)劃》明確四個(gè)方面的原則：一是堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)，把不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感作為無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。二是堅(jiān)持共治共享，完善組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，明確職能職責(zé)，發(fā)揮殘疾人組織、老年人組織作用，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，形成工作合力。三是堅(jiān)持突出重點(diǎn)，確定重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域，整治“痛點(diǎn)”，疏通“堵點(diǎn)”，著力打造一批示范點(diǎn)。四是堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，落實(shí)“三同步”制度，分類推進(jìn)新、改、擴(kuò)建和改造等四類無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)。

　　三、主要任務(wù)

　　《行動(dòng)計(jì)劃》提出實(shí)施“共識(shí)匯聚、品質(zhì)提升、示范引領(lǐng)、維護(hù)管理、強(qiáng)基固本”等五項(xiàng)行動(dòng)24項(xiàng)具體工作任務(wù)。一是將加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)社會(huì)樹(shù)立無(wú)障礙理念放在首位。二是從改善城市道路設(shè)施、完善公共交通設(shè)施、優(yōu)化公共服務(wù)場(chǎng)所設(shè)施、推動(dòng)信息交流無(wú)障礙、推進(jìn)老舊小區(qū)無(wú)障礙改造、支持閱讀無(wú)障礙、落實(shí)便利化措施等7個(gè)方面，全面提升無(wú)障礙基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)。三是通過(guò)建設(shè)無(wú)障礙旅游服務(wù)圈、無(wú)障礙綜合服務(wù)示范區(qū)等舉措，加強(qiáng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)創(chuàng)新，打造示范點(diǎn)和品牌，促進(jìn)全面發(fā)展。四是建立管理維護(hù)機(jī)制，厘清權(quán)責(zé)，規(guī)范使用，集中整治，著力解決“重建輕管”問(wèn)題，確保已有無(wú)障礙設(shè)施有效使用和規(guī)范管理。五是抓好制度落實(shí)，形成標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)專業(yè)隊(duì)伍，建立健全無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

　　四、保障措施

　　目前，工作機(jī)制不健全、缺乏激勵(lì)措施、經(jīng)費(fèi)投入不足成為制約我省無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的瓶頸問(wèn)題，《行動(dòng)計(jì)劃》從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、保障經(jīng)費(fèi)投入、強(qiáng)化督導(dǎo)考核等方面提出解決辦法。在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)方面，強(qiáng)化政府的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，政府殘工委履行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促職能，各部門依法依規(guī)履職;在保障經(jīng)費(fèi)投入方面，采取統(tǒng)籌政府、責(zé)任單位、財(cái)政、社會(huì)等各方力量的多元解決方案;在督導(dǎo)考核方面，將無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)情況納入文明城市、文明單位測(cè)評(píng)體系和政府績(jī)效評(píng)估的內(nèi)容，鼓勵(lì)建立以殘疾人、老年人為主體的專業(yè)無(wú)障礙督導(dǎo)員隊(duì)伍。