一、起草背景及過程

　　為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神，加快推進(jìn)“三高四新”戰(zhàn)略實(shí)施，根據(jù)省委副書記、省長毛偉明在全省金融服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略座談會(huì)上的部署要求，我局迅速行動(dòng)、組建專班，牽頭起草了《湖南省金融服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略若干政策措施(送審稿)》(簡稱“金十條”)，切實(shí)加大金融服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略力度。省委常委、常務(wù)副省長謝建輝就“金十條”的出臺(tái)多次進(jìn)行批示指示并提出了修改建議，省政府副秘書長張志軍也召集我局和省財(cái)政廳、“一行兩局”進(jìn)行了專題研究討論，經(jīng)多方征求意見并數(shù)易其稿，形成了討論的送審稿。

　　二、主要內(nèi)容

　　“金十條”起草過程中，我們重點(diǎn)把握以下原則要求：一是緊扣金融服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略這一核心主題。重點(diǎn)提出了我省在加快推進(jìn)“三高四新”戰(zhàn)略過程中，需要金融做什么、怎樣持續(xù)發(fā)力等重點(diǎn)內(nèi)容，以及相關(guān)的配套政策和激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)措施。二是堅(jiān)持目標(biāo)任務(wù)清晰。提出了加大重點(diǎn)領(lǐng)域融資支持力度、加快產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融發(fā)展、緩解中小微企業(yè)融資難融資貴、實(shí)施企業(yè)上市“破零倍增”計(jì)劃、完善城鄉(xiāng)金融服務(wù)體系等方面的目標(biāo)要求和重點(diǎn)工作。三是凸顯政策精準(zhǔn)性。文件涉及的配套政策措施，既符合國家金融宏觀政策整體要求，又緊密結(jié)合湖南實(shí)際，確保政策可落地實(shí)施。從具體內(nèi)容看，“金十條”主要包括以下10個(gè)層面政策措施：

　　(一)在加大重點(diǎn)領(lǐng)域融資支持力度方面，加強(qiáng)銀企對(duì)接、用好用足政策性資金、力爭制造業(yè)中長期貸款余額增速高于各項(xiàng)貸款增速。同時(shí)，支持企業(yè)多渠道融資，提高股權(quán)投資機(jī)構(gòu)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提升直接融資比重。

　　(二)在加快產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融發(fā)展方面，支持產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)簽發(fā)供應(yīng)鏈票據(jù)，開展應(yīng)收賬款抵質(zhì)押融資，創(chuàng)新線上政采貸業(yè)務(wù)，設(shè)立專項(xiàng)子基金，支持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　(三)在緩解小微企業(yè)融資難、融資貴方面，強(qiáng)調(diào)運(yùn)用政策工具，加大首貸扶持力度，降低擔(dān)保費(fèi)率，推動(dòng)融資成本持續(xù)降低。落實(shí)國家關(guān)于普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策和信用貸款支持計(jì)劃。加快建設(shè)省級(jí)中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái);開展民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)，省財(cái)政給予配套獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　(四)在強(qiáng)化科技創(chuàng)新金融扶持方面，建立省級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，在長株潭省級(jí)園區(qū)、岳麓山大學(xué)科技城開展科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款試點(diǎn);創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款產(chǎn)品，力爭知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款戶數(shù)和金額逐年增長。

　　(五)在實(shí)施企業(yè)上市“破零倍增”計(jì)劃方面，組建“三高四新”企業(yè)庫，開辟上市事項(xiàng)辦理“綠色通道”;出臺(tái)提高上市公司質(zhì)量政策文件，支持上市公司做大做強(qiáng)。

　　(六)在完善城鄉(xiāng)金融服務(wù)體系方面，改善農(nóng)村支付結(jié)算體系，推動(dòng)基礎(chǔ)金融服務(wù)向鄉(xiāng)村兩級(jí)延伸;擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款規(guī)模，對(duì)10類重點(diǎn)支持群體創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款給予貼息;發(fā)揮保險(xiǎn)保障功能，開展保險(xiǎn)基礎(chǔ)服務(wù)“村村通”試點(diǎn)。

　　(七)在加大綠色低碳產(chǎn)業(yè)金融支持方面，加大對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)、清潔能源、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域信貸投放，爭取長株潭地區(qū)開展綠色金融創(chuàng)新和氣候投融資試點(diǎn)，推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作。

　　(八)在創(chuàng)新自貿(mào)區(qū)金融服務(wù)方面，在自貿(mào)區(qū)開展貨物貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)、資本項(xiàng)目收入支付便利化改革試點(diǎn);下調(diào)自貿(mào)區(qū)內(nèi)跨國公司跨境資金集中運(yùn)營管理準(zhǔn)入條件;對(duì)自貿(mào)區(qū)內(nèi)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)部分業(yè)務(wù)事前審批事項(xiàng)調(diào)整為事后備案。

　　(九)在加快金融中心建設(shè)方面，吸引更多機(jī)構(gòu)落戶，推動(dòng)金融資源集聚發(fā)展;對(duì)金融中心新引進(jìn)的機(jī)構(gòu)，按新設(shè)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)給予配套獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)入駐基金注冊(cè)給予商事登記便利等。

　　(十)在優(yōu)化環(huán)境方面，營造公平競爭市場(chǎng)環(huán)境;切實(shí)“消存量、控增量”，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn);加快建設(shè)省級(jí)地方金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，推動(dòng)處置關(guān)口前移;將金融服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略列入市州真抓實(shí)干督查激勵(lì)內(nèi)容等。