一、文件起草背景及過程

　　今年以來，新冠肺炎疫情全球大流行使“百年未有之大變局”加速演變，國際貿易和國際投資大幅萎縮，國內企業投資能力和投資意愿也有所減弱，招商引資工作面臨嚴峻挑戰。但由于疫情影響，各地招商引資基本回歸同一起跑線上。為贏得主動，搶占先機，有效應對復雜局面和諸多不定因素，我們制定出臺了《湖南省進一步加強招商引資的若干政策措施》。

　　該政策措施的出臺，是深入貫徹習近平總書記考察湖南重要講話精神，以更大決心、更大力度推動開放型經濟發展，打造內陸地區改革開放新高地的重要舉措。在起草過程中，我們把握了四個方面：一是對標對表習近平總書記關于穩外資的系列重要講話精神，重點圍繞在法定權限內制定費用減免、用地指標保障、公共服務提供等方面的細化外商投資促進和便利化政策措施。二是堅持問題導向、目標導向，聚焦當前形勢下我省招商引資工作中的難點、痛點，尤其是招大引強、產業招商等方面提出有針對性的措施。三是貫徹落實黨中央國務院陸續出臺的穩外資系列舉措，如《中華人民共和國外商投資法》《中華人民共和國外商投資法實施條例》《國務院辦公廳關于進一步做好穩外貿穩外資工作的意見》等，我們都進行了認真研究，充分吸收了一些關鍵性條款。四是借鑒、參考江蘇、上海、廣東、海南、湖北等兄弟省市出臺的政策舉措。

　　二、主要特點

　　《若干政策措施》共有十條，既聚焦了總部經濟、招大引強、抱團產業轉移、外貿實體引進等當前熱點領域，也涉及到產業招商、招商方式創新、用地保障以及營商環境優化等關鍵環節。與以往出臺的政策相比，有以下四個特點：

　　一是重獎增量促引進。獎勵資金重點突出四類項目：新引進的總部經濟項目、新引進的重大先進制造業項目、新引進的企業抱團產業轉移項目和新引進的有進出口實績的外貿實體項目。對世界500強來湘新設立中國區總部，對中國500強、民營500強來湘新設立企業（集團）總部，最高獎勵其在湘企業1000萬元。對行業領軍企業來湘新設立企業（集團）總部、世界500強來湘新設立區域總部，最高獎勵其在湘企業500萬元。對世界500強、中國500強、民營500強、行業領軍企業來湘新設立功能性總部的，最高獎勵其在湘企業300萬元。對實際到位資金達到規定額度的外資項目和內資先進制造業項目，按其當年實際到位資金1%的比例給予獎勵，最高獎勵1000萬元。對縣市區或園區引進世界500強、中國500強、民營500強企業首次落戶湖南的，每個項目分別獎勵300萬元、200萬元、100萬元。對吸引企業抱團產業轉移來湘的平臺給予獎勵，最高獎勵500萬元。對新引進符合相關條件的外貿實體企業，一次性獎勵200萬元。對單個項目同時符合多個獎勵條款的，可以疊加享受獎勵，獎勵金額累計不超過2000萬元（“一事一議”項目除外）。

　　二是保障用地促落地。對世界500強、中國500強、民營500強、行業領軍企業來湘設立企業（集團）總部自建辦公物業用地的重大投資項目，結合新增建設用地計劃指標和增減掛鉤節余指標統籌保障合理用地需求。對符合全省產業發展規劃的優勢、特色產業，且為用地集約型工業項目的，在確定土地出讓底價時給予優惠支持。

　　三是優化環境促服務。依法保護外來投資企業知識產權，依法穩妥處理好企業投訴，有效維護投資者權益。對內外資企業一視同仁，支持其依法平等參與政府采購和市場競爭。引入第三方機構，對市州、縣區和園區開展投資環境綜合評價，建立健全省級重大招商項目和省級重點簽約項目協調推進機制，通過營商環境的進一步優化來促進簽約項目的早履約、早竣工、早達產。

　　四是面向市場促創新。如在項目開發儲備方面，鼓勵采取市場化運作模式開發、包裝、發布招商項目，并根據項目簽約和落地情況對項目開發主體進行獎勵。在產業鏈招商方面，引入第三方機構提供產業鏈招商咨詢服務，建立目標客戶庫，繪制招商線路圖，編制招商分析報告。在招商方式上，鼓勵開展委托招商、代理招商、中介招商、以商招商，在境內外設立市場化專業招商機構。

　　綜上所述，該措施集戰略性、導向性、創新性、實用性和可操作性于一體，致力于突破當前我省招商引資工作的短板、弱項，聚焦“招大引強”、聚焦實體經濟，聚焦環境優化，聚焦履約落地?？芍^干貨十足，誠意滿滿。真金白銀的支持，真抓真干的服務，必將開啟湖南招商引資工作的新局面。