湖南省文化和旅游廳等十八部門

關于印發《促進湖南入境旅游發展的

十二條措施》的通知

湘文旅推廣〔2025〕1號

HNPR—2025—19001

各市州文化旅游廣電（體育）局、黨委宣傳部、黨委網信辦、黨委外事辦公室、公安局、財政局、交通運輸局、商務局、衛健委、國資委、體育局，中國人民銀行各市州分行（國家外匯管理局各市州分局）、各隸屬海關、國家稅務總局各市州稅務局、國家稅務總局湘江新區稅務局、通信管理發展辦公室、長沙出入境邊防檢查站、張家界出入境邊防檢查站、基礎電信企業：

為貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，扎實推進國務院辦公廳印發的《關于釋放消費潛力推動旅游業高質量發展的若干措施》（國辦發〔2023〕36號）和文化和旅游部等16部委印發的《入境旅游促進計劃（2024—2026年）》（文旅國際發〔2024〕46號），全面加強我省入境旅游發展工作，省文化和旅游廳聯合省委宣傳部、省委網絡安全和信息化委員會辦公室、省委外事工作委員會辦公室、省公安廳、省財政廳、省交通運輸廳、省商務廳、省衛生健康委員會、省國有資產監督管理委員會、省體育局、中國人民銀行湖南省分行（國家外匯管理局湖南省分局）、長沙海關、國家稅務總局湖南省稅務局、省通信管理局、湖南出入境邊防檢查總站、中國民用航空湖南安全監督管理局聯合制定了《促進湖南入境旅游發展的十二條措施》，現印發給你們，請認真貫徹執行。

湖南省文化和旅游廳

中共湖南省委宣傳部

中共湖南省委網絡安全和信息化委員會辦公室

中共湖南省委外事工作委員會辦公室

湖南省公安廳

湖南省財政廳

湖南省交通運輸廳

湖南省商務廳

湖南省衛生健康委員會

湖南省人民政府國有資產監督管理委員會

湖南省體育局

中國人民銀行湖南省分行

國家外匯管理局湖南省分局

長沙海關

國家稅務總局湖南省稅務局

湖南省通信管理局

湖南出入境邊防檢查總站

中國民用航空湖南安全監督管理局

2025年1月9日

促進湖南入境旅游發展的十二條措施

一、著力打造世界級旅游品牌。發揮龍頭帶動作用，打造并推出“到張家界看奇秀山水、到長沙品都市休閑文化”湖南入境旅游品牌和產品。建立張家界、長沙入境旅游聯席會議制度，促進兩市入境旅游市場共拓、線路共推、資源互換、信息共享、旅游驛站共建。充分發揮張家界旅游干線機場功能，建設中部地區入境旅游集散地。支持張家界武陵源—天門山旅游區創建世界級旅游景區、岳陽洞庭湖旅游度假區創建世界級旅游度假區、湖南博物院創建世界一流博物館，形成一批各具特色的世界級旅游品牌。構筑入境旅游“全省一盤棋”工作格局，用好240小時過境免簽政策，結合主要客源地需求實際，動態發布入境旅游精品線路，提升湖南文旅“五張名片”國際影響力，打造湖南國際友好省份品牌形象。（責任單位：省文化和旅游廳）

二、加強入境旅游國際傳播和海外推廣。加大與國際旅游OTA平臺合作，積極對接駐外使領館、海外中國文化中心、駐外旅游辦事處等機構，圍繞我省主要國際直航城市、國際友好城市，持續開展“三湘四水 相約湖南”湖南文旅境外推廣活動。辦好中非經貿博覽會、湖南旅游發展大會、湖南國際文化旅游節等大型節會活動，組織邀請境外旅行商、媒體和海外博主等來湘踩線考察，開展宣傳推介。強化“合力營銷”，充分利用因公出訪渠道開展旅游推廣活動。鼓勵和引導相關單位和媒體開設運營海外社交平臺賬號、優化升級外文宣推網站，培育一批海外文旅推薦官和“網絡大V”。支持湖南廣電實施“芒果出海行動計劃”，做強芒果TV國際APP，開設湖南文旅專區，鼓勵《中餐廳》《花兒與少年》《歌手》《乘風》等品牌綜藝節目“走出去”和“請進來”，不斷提升湖南文旅品牌在境外的知名度和影響力。（責任單位：省委宣傳部、省委網信辦、省委外事辦、省商務廳、省文化和旅游廳、湖南廣播影視集團、省演藝集團）

三、強化簽證和通關服務保障。對符合互免簽證、單方面免簽、240小時過境免簽等各類政策入境來湘的外籍人員分類施策、精準服務，提升通關效率。優化口岸簽證辦理手續，2025年起，實現符合條件的入境團隊旅游簽證2人即可成團，張家界、長沙備案旅行社實現兩地互通互認。推動實施進境托運行李“先期機檢”改革，推進張家界荷花機場“先期機檢”和“手提行李預檢”項目落地，優化長沙黃花機場“先期機檢”設備，實現旅客通關速度較傳統模式提升20%，入境航班通關時間控制在60分鐘以內。提供國家移民管理機構12367服務平臺“全球一號 全時聯動”7×24小時中英俄日韓等多語種服務。（責任單位：省公安廳、省商務廳、長沙海關、湖南邊檢總站、湖南機場集團）

四、提升國際交通通達度和便捷性。以市場化運作機制為基礎，統籌推進長沙和張家界航空口岸聯動發展。以RCEP（區域全面經濟伙伴關系協定）地區為重點，鼓勵恢復并加密我省至亞洲主要客源城市的國際航線，盡快恢復開通長沙至日本、新加坡等航線。加強與國航、東航、南航，以及北京、上海、廣州等大型樞紐機場合作，推進國際通程航班建設。不斷完善“經長飛”品牌特色服務，優化升級長沙黃花機場出入境“空空中轉”旅客“四免五享”中轉服務（四免：免費住宿、免費餐食、免費寄存、免費休閑；五享：便捷辦理值機、緊急中轉引導、一次安檢、首乘無憂、跨航司行李直掛）。鼓勵企業推出“機票+酒店預定+快速出行”聯合產品，推出“空鐵聯運”產品，打好國際航線與中轉航線聯運“組合拳”。（責任單位：省商務廳、省財政廳、省文化和旅游廳、長沙海關、湖南邊檢總站、民航湖南監管局、湖南機場集團、湖南旅游集團）

五、提升公共服務國際化水平。2025年，建成長沙、張家界機場“境外人士綜合服務中心”，面向境外人士一站式提供支付、通信、交通、文旅四大板塊服務。實現全省重點等級旅游景區、星級旅游飯店、交通樞紐站點、大型商圈、文化場館、特色餐飲等場所的外語標識標牌和旅游廁所達標率全覆蓋。支持在5A/4A旅游景區推行耳麥講解，推廣智能語言服務終端等人工智能服務設施設備。推動張家界、長沙打造入境旅游接待服務示范點，出臺入境旅游服務標準。支持中南大學湘雅二醫院結對幫扶張家界市國際醫療救助體系建設，暢通航空與高鐵醫療轉運綠色通道，高效銜接國際醫療服務，完善航空醫療服務價格體系。（責任單位：省委外事辦、省交通運輸廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、人民銀行湖南省分行、國家外匯管理局湖南省分局、省通信管理局、湖南機場集團、湖南旅游集團）

六、推進入境證件便利化應用。進一步便利入境外籍游客持護照、外國人永久居留身份證，港澳臺居民持來往內地（大陸）通行證，華僑持中國護照辦理住宿登記、交通出行、電信業務、金融服務、生活消費、文旅場所等線上線下個人事務?？茖W設置線上、線下購票及預約渠道，實現與重點等級旅游景區信息平臺對接，開通入境旅游團隊線上預約“綠色通道”，開發“又湘游”國際版，提升入境旅游接待服務能力。（責任單位：省文化和旅游廳、省公安廳、省交通運輸廳、人民銀行湖南省分行、省通信管理局、湖南機場集團、湖南旅游集團）

七、優化電信業務服務。持續提升全省重點旅游景區、旅游度假區、高鐵沿線、民宿旅館等重點場景移動網絡信號覆蓋率，全面優化套餐資費。加強電信企業、旅行社協同合作，提供入境旅游團隊電信業務辦理預約渠道、上門服務。推動電信企業調整優化服務外籍人士的營業網點布局，提供便捷辦理移動電話入網手續等業務服務。（責任單位：省通信管理局、省文化和旅游廳）

八、提升入境旅游支付便利化水平。推進個人本外幣兌換特許機構業務試點，實施“銀行+酒店+代兌機構”三方合作代兌新模式，支持人民幣與主要客源地貨幣現鈔跨境雙向兌換試點。著力推動全省可受理境外銀行卡重點商戶數和支付寶、微信“外卡內綁”“外包內用”全省交易筆數穩步增長，2025年底實現全省可受理境外銀行卡重點商戶達1萬戶以上。強化人民幣現金“零錢包”配備供應，推出“匯錢包”創新服務業務，推進中國銀聯湖南分公司“旅行通卡”等入境人員主要移動支付產品應用推廣，實現入境游客在湘“一卡式”（一張銀行卡或預付卡）便利消費。多渠道、常態化開展支付服務宣傳普及，提升入境游客對境內支付的認知度。支持張家界開展入境旅游支付便利化示范創建。（責任單位：人民銀行湖南省分行、國家外匯管理局湖南省分局、省交通運輸廳、省文化和旅游廳）

九、改善入境旅游購物環境。科學規劃張家界、長沙機場航站樓內的進境免稅店，支持推動長沙市內免稅店建設，支持張家界申報市內免稅店。進一步提升張家界、長沙兩地離境退稅電子憑證傳遞水平，推行無紙化申報。推動離境退稅“即買即退”試點，進一步豐富退稅商店商品種類，推廣地方特色商品，構建滿意的國際旅游購物環境。（責任單位：省稅務局、省財政廳、省商務廳、省文化和旅游廳、長沙海關、湖南機場集團）

十、拓展新業態新生代新場景。全面推動“文化+旅游”“文化+科技”深度融合發展，鼓勵有條件的市州辦好國際旅行商大會、國際馬拉松賽、國際新雜技藝術周、國際街舞周、國際音樂季、雜技流動劇場等專項特色活動。重點培育與入境游客需求相匹配的深度體驗型、青年友好型、科技創新型等新產品、新業態。支持張家界、長沙打造體育旅游示范城市，推動賽事+旅游深度融合發展。支持湖南廣電制作推出一批旅游美食綜藝節目，持續開展“味道湖南·去湘當有味的地方”美食旅游品牌活動。推動引進多元化餐飲業態，完善吃、住、行、游、購、娛一體的入境旅游產業鏈。（責任單位：省委宣傳部、省文化和旅游廳、省商務廳、省體育局、湖南體育產業集團、湖南廣播影視集團、省演藝集團）

十一、強化入境旅游人才支撐。支持張家界、長沙等重點旅游城市在入境旅游旺季實行小語種講解員制度（在入境旅游團隊中除配備小語種講解員外，安排1名中文導游），緩解小語種導游供需矛盾。支持旅游企業與院校聯合辦學，開展培訓、實踐和就業合作，吸納外語人才充實旅游服務一線。加強涉外旅游企業經營管理、創意策劃、市場營銷、多語種外語等人才隊伍建設。持續實施導游人才振興工程，在金牌導游等職業技能大賽中增加外語帶團實操環節，推動涉外旅游服務隊伍整體素質提升。（責任單位：省文化和旅游廳、湖南旅游集團）

十二、發揮財政資金引導作用。建立省級促進入境旅游發展工作機制，強化省市聯動、部門協同。深入實施并優化完善我省“引客入湘”入境旅游獎勵有關規定。鼓勵各地出臺支持入境游客招徠和境外營銷獎勵政策。推動湖南高品質旅游住宿業發展，對企業創評星級旅游飯店、引進國際國內知名住宿品牌進駐等予以獎補。對創意水平高、市場反響好的新業態新場景項目，省級文化旅游專項發展資金給予支持。充分發揮旅游發展基金、文旅發展專項資金引導作用，積極引導社會力量加大投入力度，全面參與入境旅游服務領域。（責任單位：省財政廳、省文化和旅游廳）

本措施自2025年1月10日起施行，有效期5年。