湖南省財政廳 湖南省工業和信息化廳

關于運用政府采購促進中小企業發展有關事項的通知

湘財購〔2021〕16號

HNPR—2021—10010

各省直預算單位，各市（州）、縣（區）財政局、工業和信息化主管部門：

為發揮政府采購政策功能，促進中小企業發展，根據財政部、工業和信息化部《政府采購促進中小企業發展管理辦法》（財庫〔2020〕46號，詳見附件），我們結合優化政府采購營商環境有關規定，進一步明確政府采購促進中小企業發展相關事宜，現就有關事項通知如下：

一、壓實主體責任

各級預算單位是政府采購促進中小企業發展政策執行的主體，各級財政部門、中小企業主管部門和各級主管預算單位，要加強對本地區、本部門貫徹落實政府采購支持中小企業發展政策的組織領導，加強培訓和政策宣傳，確保中小企業在政府采購領域取得有效支持，切實發揮政府采購政策功能作用。監獄企業和殘疾人福利性單位視同小型、微型企業，享受預留份額、評審中價格扣除等政府采購促進中小企業發展的政府采購政策，采購的金額計入面向中小企業采購的統計數據。

二、強化預算管理

采購人應當在編制、年中追加、調整政府采購預算時制定中小企業預留采購份額的具體方案，并在政府采購預算中單獨列示。主管預算單位每年3月底前應將上年度面向中小企業預留項目執行情況在中國湖南政府采購網上公開。各級財政部門應將中小企業預留采購份額執行情況列入績效評價的范圍。

三、落實支持措施

采購人、采購代理機構應在采購公告、采購文件中公開中小企業預留比例、價格扣除比例或加分值。允許中標（成交）后向中小企業分包的，供應商應在投標（響應）文件中明確分包的份額和要求，隨采購合同同時備案。專門面向中小企業采購的項目，可將《中小企業聲明函》作為供應商的特定資格條件。

四、簡化證明材料

推行“承諾＋信用”管理，簡化中小企業參與政府采購證明材料，符合法定資格條件的供應商可將資格承諾聲明作為資格證明材料，無需再提供財務狀況、繳納稅收和社會保障資金等資格證明材料。供應商可在中國湖南政府采購網登記資格、業績以及商品等相關證明材料，并在電子投標（響應）文件中代替紙質證明材料使用，但采購公告、采購文件特別要求提供紙質材料的除外。采購人、采購代理機構不得對中小企業實行差別待遇或者歧視待遇，不得通過設置項目庫、名錄庫等方式，排斥或者限制中小企業自由進入本地區和本行業的政府采購市場。

五、降低交易成本

鼓勵采購人、代理機構以電子采購文件替代紙質采購文件，免費提供采購文件。鼓勵采購人、采購代理機構取消投標（響應）保證金，確需收取履約保證金的，允許中小企業供應商自主選擇以支票、匯票、本票、保函等非現金形式繳納或提交。鼓勵中小企業在金融機構通過電子增信取得信用星級，供應商的信用星級在有效期內可替代投標（談判）保證金并可重復使用。其中：預算金額不高于公開招標限額標準的采購項目，供應商應取得1星信用；預算金額高于公開招標限額標準的1000萬元以下采購項目，供應商應取得2星信用；預算金額1000萬元（含）以上的采購項目，供應商應取得3星信用。省財政廳將在中國湖南政府采購網上建設供應商信用星級查詢端口。供應商保證金依法不予退還的，采購人應當書面向同級財政部門報告，經財政部門確認后，金融機構將電子增信的對應款項劃繳國庫。

六、暢通融資渠道

各級財政部門應依托湖南政府采購合同線上融資平臺，推動金融機構簡化審批流程，實現線上融資，推動有需求的政府采購中標（成交）供應商，特別是中小企業憑政府采購合同向金融機構融資。各采購人單位應協助金融機構鎖定應收款賬戶，確保貸款資金閉環運行。

七、加快資金支付

采購人應建立政府采購合同跟蹤管理機制，嚴格按照《保障中小企業款項支付條例》（國務院令728號）規定，采購人從中小企業采購貨物、工程、服務，應當自貨物、工程、服務交付之日起30日內支付款項，合同另有約定的，付款期限最長不得超過60日。合同約定采取履行進度結算、定期結算等結算方式的，付款期限應當自雙方確認結算金額之日起算；約定以貨物、工程、服務交付后經檢驗或者驗收合格作為支付中小企業款項條件的，付款期限應當自檢驗或者驗收合格之日起算。合同雙方應當在合同中約定明確、合理的檢驗或者驗收期限，并在該期限內完成檢驗或者驗收。采購人拖延檢驗或者驗收的，付款期限自約定的檢驗或者驗收期限屆滿之日起算。

八、加強電子賣場管理

各級財政部門和采購人應積極引導中小企業特別是微型企業入駐電子賣場，有條件的個體工商戶也可入駐。小微企業生產的貨物、提供的服務和承接的工程項目，參與電子賣場競價可享受《政府采購促進中小企業發展管理辦法》中最高額度的價格扣除。

本文件自2021年8月20日起施行，有效期5年。

    附件：財政部、工業和信息化部關于印發《政府采購促進中小企業發展管理辦法》的通知（財

          庫〔2020〕46號）（略）

湖南省財政廳    

湖南省工業和信息化廳    

2021年8月4日