湖南省經濟和信息化委員會

關于印發《湖南省砂石骨料行業規范條件》的通知

湘經信原材料〔2018〕10號

HNPR—2018—05001

各市州經信委、各有關單位：

　　為落實《國務院辦公廳關于促進建材工業穩增長調結構增效益的指導意見》（國辦發〔2016〕34號）等文件精神，推進砂石骨料產業轉型升級與規范管理，提高砂石骨料產品質量，引導社會合理投資，促進產業健康可持續發展。根據有關法律法規和產業政策，我委制定了《湖南省砂石骨料行業規范條件（2017本）》，現予印發。

　　湖南省經濟和信息化委員會  

　　2018年2月23日 

附件

湖南省砂石骨料行業規范條件

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進建材工業穩增長調結構增效益的指導意見》、《工信部、住建部關于促進綠色建材生產和應用行動方案》等文件精神，推動砂石骨料行業健康發展，促進產業結構調整與轉型升級，依據國家、湖南省有關法律法規、產業政策和《工信部建材行業規范公告管理辦法》，特制定本規范條件。

　　一、規劃布局和建設要求

　　（一）新建、改擴建機制砂石骨料項目應符合國家產業政策和當地產業、礦產資源及土地利用總體規劃等要求，統籌資源、環境、物流和市場等因素合理布局，推動產業規模化、集約化、基地化發展。

　　天然砂石骨料項目應符合河道、航道整治和湘江流域露天開采非金屬礦開發利用與保護規劃等相關要求。

　　（二）機制砂石骨料礦山企業須取得礦山資源儲量報告、礦產開發利用方案、采礦許可證、礦山地質環境綜合防治方案、水土保持方案、環境影響評價報告、安全生產許可證和安全預評價報告等相關證照或審批文件。天然砂石骨料企業還須取得河道采砂許可證等審批文件。

　　（三）新建機制砂石骨料項目宜選擇資源或接近礦山資源所在地，遠離居民區。嚴禁在風景名勝區、地質公園、生態保護區、自然和文化遺產保護區、飲用水源保護區、城市建成區等區域新建和擴建機制砂石骨料項目。嚴禁布置在礦山爆破安全危險區范圍內，已建成的項目應按照相關規劃和規定進行處置。

　　二、工藝與裝備

　　（一）生產規模

　　新建、改建機制砂石骨料項目生產規模不低于60萬t/年；對綜合利用尾礦、廢石、工業和建筑等廢棄物生產砂石骨料，其生產規模可適當放寬。新建項目其礦山資源儲量服務年限應不低于10年。

　　（二）生產工藝

　　優先采用干法生產工藝，其次半干法砂石工藝，當不能滿足要求時，可采用濕法砂石生產工藝。砂石骨料生產線及產品技術指標應符合GB51186《機制砂石骨料工廠設計規范》等相關標準要求。新建項目不得使用限制和淘汰技術設備，已建項目不得使用淘汰設備。

　　生產工藝及設備配置應能靈活調整砂石成品級配和石粉含量，并能有效控制砂石成品針片狀含量。采用先進高效破碎、制砂、篩分和散料連續輸送設備，推廣應用自動化、智能化制造技術。

　　礦山開采符合GB6722《爆破安全規程》、GB18152《選礦安全規程》等有關標準、規范要求，并執行礦產資源開發利用方案，露天開采應實行自上而下分水平臺階式開采。

　　（三）節能降耗

　　機制砂石骨料工廠的節能設計應根據建設項目的能源使用、設備技術水平和經濟性等因素，制定節能措施。

　　生產設備的配置應與砂石骨料工廠的生產規模相適應，滿足砂石骨料生產工藝要求，優選大型設備，減少設備臺數，降低總裝機功率。物料輸送應采用帶式輸送機。

　　三、質量管理

　　（一）機制、天然砂石骨料質量應符合GB/T14685《建設用卵石、碎石》、GB/T14684《建設用砂》等標準要求。

　　（二）機制、天然砂石骨料工廠應建立試驗室，具備砂石骨料質量檢測檢驗條件，配備相關檢測儀器設備及專職試驗人員。試驗儀器設備須經檢定或校準，確認其滿足檢驗檢測要求；建立可追溯的砂石產品質量檢測原始記錄、報表、臺賬。

　　（三）出廠檢測

　　機制、天然砂石應按GB/T14685和GB/T14684要求進行出廠檢測，依據供需雙方協商要求可增加相應出廠檢驗項目，每批產品出廠應隨貨簽發出廠檢驗報告單。機制、天然砂石出廠檢驗、型式檢驗項目和組批應符合有關標準要求，砂按分類、規格、類別及日產量分別編號和取樣，石按分類、類別、公稱粒徑及日產量分別編號和取樣。

　　（四）砂、石產品分級分倉儲存，各類產品應按分類、規格、類別分別運輸、堆放和銷售，防止人為碾壓、混料及污染。

　　四、環境保護與資源綜合利用

　　（一）環境保護

　　砂石骨料企業應制訂相關環境保護管理體系文件和環境突發事件應急預案等。

　　機制砂石骨料生產線須配套收塵裝置，采用噴霧、灑水、全封閉皮帶運輸等措施。破碎加工區、中間料庫、成品庫等區域實現廠房全封閉，污染物排放符合GB16297《大氣污染物綜合排放標準》要求。礦山開采鼓勵選用濕式鑿巖工藝，若采用干法鑿巖工藝，須加設除塵裝置，作業場所應采用噴霧、灑水等措施。

　　機制砂石骨料生產線須配置消聲、減振、隔振等設施，工廠噪聲應符合GB12348《工業企業廠界環境噪聲排放標準》要求。廠區污水排放符合GB8978《污水綜合排放標準》二級及以上要求，濕法生產線必須設置水處理循環系統。

　　公用工程、環境保護設計應符合GB51186《機制砂石骨料工廠設計規范》等有關標準規定，配套建設的環境保護設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

　　（二）資源綜合利用

　　砂石骨料生產線須配置廢棄物綜合利用及處置設施，礦山開采應選擇資源節約型、環境友好型開發方式，最大限度減少對自然環境的破壞，符合區域生態建設要求。實現資源分級利用、優質優用和綜合利用，對礦石的頂板、夾層等進行綜合利用。鼓勵企業利用尾礦、廢石、工業和建筑垃圾開發生產滿足相關要求的砂石骨料。

　　（三）環境恢復與復墾

　　做到“邊開采、邊治理”，及時修復、改善、美化采區地表景觀。具備回填條件的露天采坑，在確保不產生二次污染的前提下，鼓勵利用礦山固體廢物進行回填。對于地下開采的礦山，采用適用的充填開采技術。

　　五、安全生產與社會責任

　　（一）符合有關安全生產法律法規要求，廠貌整潔，標識、標牌等規范統一，各類報表、臺賬、檔案資料齊全并保存完整，建立生產、安全、監控、財務、物流運輸等信息化管理系統。

　　（二）實行安全生產標準化管理，符合AQ/T9006《企業安全生產標準化基本規范》要求，建立健全安全生產、職業病防治責任制，制訂完備的安全生產規章制度和操作規程，配備符合規定的職業病防治設施，建立職業健康安全管理體系。

　　（三）新建和改擴建項目安全生產設施及職業病防護設施應與主體工程同時設計、同時施工和同時投入使用。有重大危險源辯識、評估、監控措施和應急預案。

　　（四）依法納稅，不拖欠職工工資，按期足額繳納養老、醫療、工傷和失業等保險。

　　（五）設備管理

　　建立健全設備管理制度和責任制，制訂相應操作規程。生產設備的設計與安裝應符合GB/T8196《機械安全 防護裝置 固定式和活動式防護裝置設計與制造一般要求》、GB5083《生產設備安全衛生設計總則》等標準要求，所有設備的傳動部件應設防護罩。

　　工作平臺、通道應設置安全防護設施，安全防護設施應符合GB4053.1《固定式鋼梯及平臺安全要求》。電力裝置的防火、防燃設計應符合GB50058《爆炸和火災危險環境電力裝置設計規范》等標準規定。

　　六、監督管理

　　（一）全省機制、天然砂石骨料企業應符合本規范條件。鼓勵企業自我聲明其生產經營符合本規范條件。未達到本規范條件的，鼓勵其通過技術改造、加強管理等措施盡早達到本規范條件。新建、改擴建機制砂石骨料工廠項目應達到本規范條件。

　　（二）地方經信部門對機制、天然砂石骨料企業執行本規范條件開展監督檢查，對達不到規范條件的，督促其限期整改。有關行業協會、專業服務機構要開展宣傳貫徹本規范條件并協助做好執行和技術服務工作。

　　（三）根據企業申請，湖南省經濟和信息化委員會公告符合本規范條件的機制、天然砂石骨料企業名單，接受社會監督并實行動態管理。

　　七、附　　則

　　（一）本規范條件適用于湖南省內所有類型的機制、天然砂石骨料工廠。

　　（二）本規范條件所涉及的國家標準和法律法規若進行修訂，按修訂后執行。

　　（三）本規范條件由湖南省經濟和信息化委員會負責解釋。

　　（四）本規范條件自發布之日起實施。