堅定不移擴大高水平開放

——三論學習貫徹習近平總書記在推動中部地區崛起工作座談會上的重要講話精神

　　擴大開放是繁榮發展的必由之路。在推動中部地區崛起工作座談會上，習近平總書記要求中部地區有打開大門開放的自信，吸引更多中高端項目落地，推動優質產能和裝備走向世界大舞臺、國際大市場，把品牌和技術打出去。這一重要指示，為包括湖南在內的中部地區擴大高水平開放提供了遵循。

　　中部地區承東啟西、連南接北，在我國新一輪全方位開放中地位重要。去年中部地區實際利用外資占全國比重58%，已成為重要的外資目的地。同時不容忽視的是，中部地區對外開放程度總體偏低，目前經濟外向度僅為10.8%，湖南還要低于這個水平。無論是激發優勢還是補齊短板，都需要中部地區堅定不移擴大高水平開放。2013年習近平總書記在湖南考察時，囑托湖南發揮“東部沿海地區和中西部地區過渡帶、長江開放經濟帶和沿海開放經濟帶結合部”優勢，加快形成結構合理、方式優化、區域協調、城鄉一體的發展新格局。貫徹這一指示要求，就是要發揮“過渡帶”優勢集聚資源要素、發揮“結合部”優勢擴大對外開放。

　　不拒眾流，方為江海。經濟全球化、社會信息化所帶來的商品流、信息流、技術流、人才流、文化流，如滔滔江水勢不可擋。湖南擴大高水平開放，必須堅持“走出去”和“引進來”齊頭并進，從更大范圍推動各類資源要素暢通暢流、合理配置。主動對接融入“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設等國家戰略，用好綜合保稅區、湘南湘西承接產業轉移示范區等平臺，既讓省內更多優秀企業在走南闖北、揚帆出海中拓展市場、延伸產業鏈;又把更多高精尖企業、技術和人才引進來，借力發展、借智轉型，更好促進轉型升級和經濟高質量發展。重中之重是深入實施好“五大開放行動”。對接500強、提升產業鏈，培養專業化招商團隊，用心用情跟蹤服務，提高招大引強的精準度和落地率;對接新絲路、推動走出去，實施好外貿“破零倍增”、質量品牌提升、產品業態創新、湘企“抱團出海”等計劃，推動由產品“走出去”向產業“走進去”轉變;對接自貿區、提升大平臺，加強對現有開放平臺的整合優化、統籌利用和功能拓展，提高平臺資源配置效率;對接湘商會、建設新家鄉，開展好“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”活動，引導更多湘商回家鄉投資發展;對接北上廣、優化大環境，我們在硬環境上可能與北上廣有差距，但服務的軟環境是完全可以對標的，要敢于“拿來”、善于“拿來”。

　　擴大高水平開放，提高承接能力不可或缺。新一輪科技和產業革命以來，我們承接產業轉移面臨發達國家推進制造業回歸和欠發達國家低廉勞動力沖擊的雙重擠壓。作為中部內陸省份的湖南，只有選準承接方向、建優承接平臺、提高承接能力，才能接得穩、接得住轉移的產業。國家對湘南湘西承接產業轉移示范區的戰略定位很明確，就是成為“中西部地區承接產業轉移領頭雁、內陸地區開放合作示范區、國家重要先進制造業基地、支撐中部地區崛起重要增長極”。按照這個戰略定位，扎實做好承接產業轉移這篇“大文章”，將極大拓展我省開放發展空間，促進開放崛起進程。

　　“世異則事異，事異則備變。”產業轉移并非廠房和生產線的“空間轉移”，也非簡單的產業復制，而要實現產業吐故納新、更新迭代。博世長沙有全球先進的4.0生產線，機器人在流水線上高速運作、收放自如;岳麓峰會集聚互聯網英才，移動互聯網產業連續多年實現100%以上的增長。實踐證明，堅持在發展中承接、在承接中提升，就能從創新引領、綠色低碳、共享經濟、中高端消費、現代供應鏈、人力資本服務等領域培育增長點、形成新動能，積累推動高質量發展的后勁。

　　現在，產業鏈式轉移、集群化入駐的趨勢愈益明顯。擴大高水平開放，不僅對承接產業布局和轉移，而且對招商引資工作，都提出了更高要求。這需要把握“產業招商、集群入駐、量身定制、個性服務、培育生態”新特點，打造“135工程”升級版，在招大引強、培育產業集群上下功夫。從過去“撿到籃子都是菜”的粗放式招商中走出來，讓產業鏈的關鍵環節在湖南落地生根，推動上下游形成“鏈條咬合”、不同地區間“相互補位”，絕大多數產業鏈“扎牢馬步”。

　　營商環境像空氣一樣重要。擴大高水平開放、推動中部地區崛起再上新臺階，須臾離不開優化營商環境。誰能做到花最少的時間、跑最少的路、交最少的材料、找最少的部門，誰就能在開放發展中搶占先機、贏得主動。經過多年的發展，湖南具有面向“一帶一路”的區位、交通優勢;互聯網時代，抹平了內地與沿海很多傳統意義上的差距。如果我們在投資環境、營商環境上擁有“獨門秘籍”，降低制造業物流成本，提高生產便利化水平，就能脫穎而出。對標國際一流水平，營造穩定公平透明的營商環境，在“放管服”改革上先人一步，在“互聯網+政務服務”中勝人一籌，湖南完全能夠在國家重大發展戰略中做到“左右逢源”、更好發展自己。

　　“鯤鵬擊浪從茲始”。不久前，一場高規格的長沙國際工程機械展，讓眾多國際大牌漂洋過海、不遠萬里如期赴約，讓全國乃至全球領略到湖南與世界同行、朝夢想走去的雄心壯志。而首屆中非經貿博覽會召開在即，這又將成為湖南融入世界的一次盛會。堅定不移擴大高水平開放，加快建設開放強省，湖南必將迎來開放崛起的美好明天。