對基層建設而言，有錢好辦事，無錢辦事難。

　　衡陽縣關市鎮財力有限，但最近兩個月，各種公共建設搞得熱火朝天。鎮黨委書記胡華忠說：“這主要得益于上級財政對基層建設的大力支持，讓我們覺得有干勁、有奔頭。”

　　今年7月，我省印發《中共湖南省委關于全面加強基層建設的若干意見》，對全面加強基層建設作出部署。省財政廳積極貫徹省委部署，把真金白銀向基層傾斜，為基層建設提供財力保障。

　　財政發力，助力鄉村“補短板”

　　小洪今年大學一畢業就到了衡陽縣關市鎮政府上班。讓他沒想到的是，鎮機關有小食堂，辦公樓旁就是公租房，工作生活非常方便。

　　在財政資金支持下，關市鎮對辦公樓進行了修繕，建起了機關小食堂、小廁所、小澡堂、小圖書室、小文體活動室，還新建了60套公租房。

　　省財政廳行政處副處長王長斌介紹，改善基層工作生活條件，省財政今年下達專項補助資金1090萬元，用于革命老區縣基層鄉鎮的小食堂、小廁所等“五小”建設。

　　以前，村黨支部書記和村委會主任的養老保險未能落實，成為關市鎮基層建設的“短板”。按照省委、省政府統一部署，今年全鎮符合條件的村黨支部書記、村委會主任現已落實每人每年2000元的基本養老保險財政補貼，補齊了這塊“短板”。

　　省財政廳社保處副處長徐蓉告訴記者，根據文件規定，2019年7月1日在任且年齡未滿60歲的村主職干部，參加基本養老保險財政補貼每人每年2000元，采取先繳后補的方式進行，有條件的地區可適當提高補貼標準，但最高不超過每人每年3000元；其中省財政補貼1000元，其余由市縣財政負責。

　　轉移支付，向“老少邊窮”傾斜

　　日前在長沙舉辦的第21屆中國中部（湖南）農博會上，安化縣舉行農產品產銷對接活動。相關負責人在會上介紹，近年來，中央和省里對革命老區安化縣的轉移支付力度加大，縣里有財力支持現代農業發展，安化黑茶走出大山銷天下。

　　省財政廳預算處調研員熊彩榮介紹，落實省委加強基層建設的要求，省財政加大對革命老區、民族地區、貧困地區和財政困難地區的財政轉移支付力度，促進“老少邊窮”地區發展。今年9月，省財政下達困難縣市區財力性補助40億元，要求各地統籌解決突出矛盾問題。

　　轉移支付力度加大，機制也更加完善。熊彩英介紹，省財政完善專項資金分配辦法，擴大因素法分配比重，擴大市縣自主安排權限；建立健全“6+2”的財力性轉移支付體系，體現對特殊困難地區的政策傾斜。

　　據省財政廳提供的數據，今年省里下達革命老區、民族地區轉移支付共計33.04億元，較上年增長12.9%；今年省里繼續加大扶貧投入，僅專項扶貧資金投入就達到100.8億元，較上年增加15.8億元。

　　完善機制，為基層定向培育人才

　　鄉鎮農技員是農業科技落地的“二傳手”。多年來，由于工作辛苦，待遇不高，全省現有鄉鎮農技員“白發居多”。

　　今年秋季入學，靖州苗族侗族自治縣第一中學應屆高中畢業生楊彬在《基層農技特崗人員定向培養承諾書》上鄭重簽字，獲得財政支持，免費讀大學。小楊承諾：一定好好學習，將來服務家鄉，獻身農業。

　　落實省委強基層的部署，省財政安排專項資金，加大支持農村定向大學生公費培養力度，今年定向培養師范生1萬名、醫學生1500名、農技特崗人員500名。落實鄉村教師工資待遇和有關津貼、補貼政策；對實施緊密型鄉村衛生服務一體化管理并與鄉鎮衛生院簽訂正式用工合同的鄉村醫生，按規定參加職工基本養老保險，養老保險繳費由地方財政和鄉村醫生個人按一定比例承擔。

　　基層強起來，關鍵靠人才。省財政廳相關負責人稱，財政拿出真金白銀，為基層定向培育人才，意義重大。從眼前來看，緩解了急需人才的缺口；從長遠來看，將為基層發展提供強勁的人才動力。

　　（文/張尚武 劉勇 尹志偉 陳夢穎）