從“專項(xiàng)斗爭(zhēng)”到“常態(tài)化開展”，湖南以雷霆之勢(shì)鐵腕掃黑、重拳除惡

——滌蕩黑惡揚(yáng)正氣 久久為功朗乾坤

　　3年來(lái)，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，湖南以前所未有的廣度、深度和力度，打了一場(chǎng)掃黑除惡整體戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)，攻克了一批影響全國(guó)的“骨頭案”“釘子案”，打掉了一批作惡多端的黑惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙，破解了一批長(zhǎng)期未能解決的社會(huì)治理難題。2020年全國(guó)掃黑除惡民調(diào)顯示，湖南群眾滿意度達(dá)96.33%。

　　　——題記?

　　2018年1月，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在全國(guó)部署為期三年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。這是一場(chǎng)事關(guān)人心向背、治亂興衰的偉大斗爭(zhēng)，是確保人民安居樂(lè)業(yè)、維護(hù)社會(huì)安定有序的重大舉措。

　　令出如山，雷霆萬(wàn)鈞。2018年2月，湖南掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)大幕開啟，以雷霆之勢(shì)鐵腕掃黑、重拳除惡，各地蹄疾步穩(wěn)、捷報(bào)頻傳。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，3年來(lái)，湖南共打掉涉黑組織、涉惡犯罪集團(tuán)和團(tuán)伙1736個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人16427人，起訴涉黑涉惡案件2585件13251人，一審判決2321件11022人。

　　黑惡不除，誓不收兵。從“專項(xiàng)斗爭(zhēng)”到“常態(tài)化開展”，湖南敢于亮劍、眾志成城、久久為功，掃黑除惡“掃”出朗朗乾坤、盈盈正氣，人民群眾的安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，全省政治生態(tài)、社會(huì)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)持續(xù)改善。

　　高位推動(dòng)，統(tǒng)籌協(xié)同，匯聚專項(xiàng)斗爭(zhēng)強(qiáng)大聲勢(shì)

　　3年來(lái)，1353名涉黑涉惡犯罪嫌疑人投案自首。這組數(shù)據(jù)的實(shí)現(xiàn)，得益于湖南開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的強(qiáng)大聲勢(shì)。

　　按照中央要求部署，全省各級(jí)把開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的重要標(biāo)尺，始終擺在工作全局突出位置，加強(qiáng)部署，全力推動(dòng)。

　　省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，多次組織召開省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)，領(lǐng)會(huì)中央精神、聽取工作匯報(bào)、協(xié)調(diào)重點(diǎn)問(wèn)題，提供強(qiáng)力保障。省紀(jì)委監(jiān)委、省委組織部、省委宣傳部、省委政法委、省高院、省檢察院、省公安廳等單位和各級(jí)主要負(fù)責(zé)同志，對(duì)重大案件帶頭包案，重要問(wèn)題一抓到底。

　　省委、省政府成立由省委政法委牽頭，紀(jì)委監(jiān)委、組織部、宣傳部、政法機(jī)關(guān)及有關(guān)單位參加的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確成員單位職責(zé)任務(wù)、部門協(xié)作配合、線索核查反饋、重大案件會(huì)商等重要事項(xiàng)，推動(dòng)專項(xiàng)斗爭(zhēng)有力有序開展。組織對(duì)40多個(gè)省直單位、14個(gè)市州及100多個(gè)市（州）直單位、92個(gè)縣市區(qū)及200多個(gè)縣屬單位、225個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道、215個(gè)村和社區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。

　　在各級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總，政法系統(tǒng)擔(dān)當(dāng)作為，紀(jì)檢監(jiān)察、組織等單位協(xié)同攻堅(jiān)，行業(yè)監(jiān)管部門同向發(fā)力，全省形成了省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)書記一起抓、各部門齊抓共管聯(lián)動(dòng)融合的工作格局。

　　掃黑除惡是一場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)。湖南各級(jí)通過(guò)全媒體方式深入開展正面宣傳，舉辦新聞發(fā)布會(huì)70余場(chǎng)，中央權(quán)威媒體刊發(fā)湖南報(bào)道400余篇，省直主要媒體報(bào)道1萬(wàn)余篇（條），總點(diǎn)擊量超8億次。各級(jí)掃黑辦出臺(tái)舉報(bào)黑惡勢(shì)力犯罪線索獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性。

　　全省堅(jiān)持上下“一盤棋”，營(yíng)造了強(qiáng)大聲勢(shì)，形成了滌蕩黑惡勢(shì)力的強(qiáng)大合力。

　　依法嚴(yán)懲，攻堅(jiān)克難，掀起掃黑除惡凌厲攻勢(shì)

　　2020年11月30日，遵照最高人民法院下達(dá)的執(zhí)行死刑命令，婁底市中級(jí)人民法院依法對(duì)“黑老大”尚同軍、吳先耀等執(zhí)行死刑。

　　湖南掀起凌厲攻勢(shì)，嚴(yán)懲涉黑涉惡違法犯罪。其中，攻堅(jiān)大要案，是一個(gè)重點(diǎn)。

　　省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽取大要案情況匯報(bào)，提供強(qiáng)力保障，推動(dòng)黑惡案件一查到底。省掃黑辦建立重大黑惡勢(shì)力犯罪案件會(huì)商機(jī)制，公檢法紀(jì)協(xié)同配合，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，對(duì)黑惡案件決不姑息。“操場(chǎng)埋尸案”被譽(yù)為掃黑除惡標(biāo)志性案件；夏順安案追責(zé)問(wèn)責(zé)國(guó)家公職人員115名；衡陽(yáng)石峰等人涉黑系列案一審宣判 57人獲刑，其中4人被判死刑……一系列大要案被深挖徹查，彰顯湖南有黑必掃、有惡必除的堅(jiān)定決心。

　　河砂素有水中“軟黃金”之稱。因機(jī)制漏洞、管轄空檔，一段時(shí)間以來(lái)，長(zhǎng)江湘鄂交界段河砂盜采嚴(yán)重，滋生涉砂類黑惡犯罪利益鏈。2014年至2016年，僅岳陽(yáng)市劉濤三涉黑組織對(duì)河砂盜采量就達(dá)到5000萬(wàn)立方米，給沿江群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)極大威脅。

　　將長(zhǎng)江流域非法采砂“打深打透”！在公安部組織下，湘鄂兩地公安機(jī)關(guān)探索創(chuàng)建“部局牽頭、兩省合辦、湖南立案、混編攻堅(jiān)、限時(shí)辦結(jié)”的“一體化”辦案新模式。岳陽(yáng)市公安部門雷霆出擊，2年時(shí)間里，摧毀包括劉濤三在內(nèi)的5個(gè)長(zhǎng)江流域非法采砂涉黑惡團(tuán)伙，查處涉案資金近20億元，徹底打掉了長(zhǎng)江流域非法采砂的猖獗勢(shì)頭。

　　為確保每一起案件都經(jīng)得起歷史和法律檢驗(yàn)，湖南在偵查、起訴、審判各環(huán)節(jié)相應(yīng)出臺(tái)線索移送反饋、掛牌督辦、取證工作指引、提前介入、團(tuán)隊(duì)審判、異地辦案等工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)重大問(wèn)題集中合議，將執(zhí)法監(jiān)督全流程覆蓋。

　　3年來(lái)，全省檢察機(jī)關(guān)提前介入2178件涉黑惡案件。全省公安機(jī)關(guān)將追捕涉黑涉惡逃犯作為打深打透黑惡勢(shì)力犯罪的重要戰(zhàn)場(chǎng)，267名境內(nèi)外目標(biāo)逃犯全部抓捕勸返到案。全省司法行政系統(tǒng)推動(dòng)開辟全省監(jiān)獄“第二戰(zhàn)場(chǎng)”，深挖涉黑涉惡線索，協(xié)助破獲一批重大案件。

　　通過(guò)3年專項(xiàng)斗爭(zhēng)，全省社會(huì)大局更加和諧穩(wěn)定，人民群眾安全感普遍增強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境得到明顯優(yōu)化和改善。全省共破獲涉黑涉惡刑事案件12857起，繳獲各類槍支280支。2020年，全省八類暴力案件總數(shù)同比專項(xiàng)斗爭(zhēng)前下降28.1%。

　　打“傘”破“網(wǎng)”，打“財(cái)”斷“血”，推動(dòng)深挖徹查同向發(fā)力

　　“夏順安大年初一不陪自己高齡的母親過(guò)節(jié)，而來(lái)我老家拜年；清明節(jié)不祭奠自己的祖先，而來(lái)給我父親掛青掃墓……”

　　這是益陽(yáng)市委原副秘書長(zhǎng)鄧宗祥的懺悔錄。因替以夏順安為首的黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪充當(dāng)“保護(hù)傘”，他已身陷囹圄。私營(yíng)業(yè)主夏順安之所以能成為“漉湖一霸”，一個(gè)重要原因就是有些人甘于充當(dāng)黑惡勢(shì)力的“保護(hù)傘”。

　　黑惡不掃，社會(huì)不穩(wěn)；“保護(hù)傘”不除，黑惡勢(shì)力難絕。專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來(lái)，湖南將掃黑除惡與反腐敗斗爭(zhēng)相結(jié)合，在掃黑除惡的同時(shí)打“傘”破“網(wǎng)”，把專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要戰(zhàn)場(chǎng)。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦、派員指導(dǎo)、提級(jí)辦理、異地管轄等方式，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)一律”“一案三査”“三必問(wèn)、六必查”“三個(gè)優(yōu)先”等措施，強(qiáng)化法紀(jì)銜接、線索雙向移送、“三同”工作機(jī)制、重大案件“雙專班”等工作模式，實(shí)現(xiàn)打黑打“傘”深度結(jié)合、高效同步。

　　截至目前，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”案件2778件，追究紀(jì)律、法律責(zé)任或作出組織處理4161人，其中移送司法機(jī)關(guān)328人，對(duì)周符波、歐陽(yáng)旭等“保護(hù)傘”和“關(guān)系網(wǎng)”一查到底。

　　在“打財(cái)斷血”方面，湖南強(qiáng)化抓捕涉案人員與清査涉案財(cái)產(chǎn)同步進(jìn)行、深挖犯罪線索與深挖利益鏈條同向發(fā)力，著力鏟除黑惡勢(shì)力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。以“文烈宏案”為例，該黑社會(huì)性質(zhì)組織以非法放貸、暴力收債、賭博詐騙等手段，聚斂了大量非法財(cái)富，被扣押、查封的現(xiàn)金及財(cái)物折款高達(dá)12億余元。

　　公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)與金融監(jiān)管、銀行、稅務(wù)等部門協(xié)作，依法采取查詢、査封、扣押、凍結(jié)等全鏈條查控措施；省高院推行“審執(zhí)聯(lián)合專班”、分級(jí)統(tǒng)籌責(zé)任制，全省法院“案件清結(jié)”“黑財(cái)清底”經(jīng)驗(yàn)做法獲得全國(guó)掃黑辦推介。截至2021年2月底，全省共査封、凍結(jié)、扣押、處置、追繳涉案財(cái)產(chǎn)222.45億元，全省涉黑涉惡刑事財(cái)產(chǎn)刑案件立案3361件，結(jié)案3047件，結(jié)案率90.66%。

　　源頭治理，長(zhǎng)效常治，筑牢防黑防惡堤壩

　　鏟草必須除根，長(zhǎng)治才能久安。

　　在嚴(yán)懲黑惡犯罪的同時(shí)，湖南把源頭治理、行業(yè)治理、綜合治理作為治本之策，聚焦涉黑涉惡?jiǎn)栴}突出的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)決鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤，筑牢防黑防惡的堤壩。

　　基層堤壩不斷夯實(shí)。湖南全面加強(qiáng)基層建設(shè)，嚴(yán)抓換屆紀(jì)律、嚴(yán)把選人用人關(guān)，推進(jìn)基層群眾自治規(guī)范化制度化。省委出臺(tái)全面加強(qiáng)基層建設(shè)的“1+5”文件。省委組織部推動(dòng)建立并落實(shí)村黨組織書記由縣級(jí)黨委組織部門備案管理制度和村“兩委”成員資格縣級(jí)聯(lián)審機(jī)制。全省共打掉農(nóng)村涉黑涉惡犯罪集團(tuán)496個(gè)，整治一批“村霸”、宗族惡勢(shì)力。

　　亂象亂源有效整治。打響“洞庭春雷”，打掉涉砂類涉黑涉惡組織和團(tuán)伙25個(gè)，以集中打擊帶動(dòng)綜合治理，省內(nèi)非法采砂犯罪基本絕跡；開展“江河湖泊非法矮圍”檢察專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，摸排線索512件，立案82件，推動(dòng)資源環(huán)保整治；嚴(yán)打“三貸三霸”，聚焦群眾身邊“小惡小案”， 打掉相關(guān)涉黑涉惡組織和團(tuán)伙379個(gè)；掀起“清網(wǎng)風(fēng)暴”，將專項(xiàng)斗爭(zhēng)向網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域延伸，打掉涉網(wǎng)涉黑組織和團(tuán)伙58個(gè)；整治“黃賭毒”，查處娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所黃賭毒刑事案件928起。

　　監(jiān)管漏洞得以堵塞。開展縣域警務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患梳理排查、加大河湖“清四亂”工作力度、組織“一非三貸”專項(xiàng)整治、對(duì)“醫(yī)托”“號(hào)販子”“黑救護(hù)車”等集中打擊整治……一批行業(yè)監(jiān)管部門聚焦職能職責(zé)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，重點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域治理不斷加強(qiáng)。3年來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和政法機(jī)關(guān)發(fā)出“三書一函”5108份，全部完成整改；省掃黑辦掛牌整治重點(diǎn)地區(qū)（行業(yè)、領(lǐng)域）20個(gè)，全部整改到位。

　　制度系統(tǒng)集成深化。3年來(lái)，湖南積極探索構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制體系，重點(diǎn)突破，強(qiáng)化協(xié)同，有效打破部門壁壘，凝聚工作合力，僅省級(jí)層面就新制定或修訂完善制度文件120多件，提高了掃黑除惡專業(yè)化、規(guī)范化、法治化水平。

　　忠誠(chéng)鑄鐵軍，奉獻(xiàn)護(hù)平安。3年來(lái)，湖南廣大政法干警和黨員干部積極投身掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，用鮮血甚至生命譜寫了壯美的英雄凱歌。今年3月，在全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)總結(jié)表彰大會(huì)上，湖南省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室被授予全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)先進(jìn)單位一等獎(jiǎng)，湖南15名個(gè)人被授予“全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)先進(jìn)工作者”榮譽(yù)稱號(hào)、14名表現(xiàn)突出的廳局級(jí)干部榮獲嘉獎(jiǎng)，4個(gè)單位被評(píng)為全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)先進(jìn)單位，8個(gè)單位被授予“全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)。

　　實(shí)踐充分證明，掃黑除惡深得民心。湖南將深入推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，持續(xù)有力有效地掃除一切黑惡勢(shì)力，打掉一切“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”，絕不讓黑惡勢(shì)力反彈，讓全省人民群眾擁有一個(gè)更加安全祥和、幸福美好的明天。

　　（文/張斌 沙兆華 王為薇）