正值冬天，湖風微冷。12月6日，岳陽城陵磯新港區，廠房林立，工人忙碌。

　　在省委書記杜家毫、省長許達哲的率領下，參加全省產業項目建設推進現場觀摩會的全體人員，在這里切身感受到熱火朝天、只爭朝夕的干勁。

　　這已是湖南連續第三年舉行這樣全省性、高規格的產業項目觀摩和推進會。

　　今年以來，國內外環境復雜嚴峻，但湖南經濟卻可圈可點。前三季度，全省GDP增長7.8%，增速位居中部第二、全國第六。

　　暮色蒼茫看勁松，亂云飛渡仍從容。歲末回望，2019年的湖南經濟，“穩”是主基調、“進”是關鍵詞、“好”是總態勢，高質量發展特征愈加明顯。全省上下堅定信心，堅持穩中求進總基調，保持定力耐力，不松氣、不歇腳，持之以恒抓產業、優環境、強實體，全省經濟邁向高質量發展，老百姓獲得感、幸福感穩穩提升。

　　“穩”是主基調——

　　   始終保持戰略定力，全省產業項目建設、振興實體經濟的氛圍持續升溫

　　在10月底結束的中國中部（湖南）農業博覽會上，現場簽約達63.17億元。

　　這是湖南農業作為“穩定器”的集中展示。今年前10個月，全省第一產業增加值同比增長3.2%。預計全年糧食產量有望穩定在300億公斤左右。

　　手里有糧，心中不慌。穩固了農業“壓艙石”，湖南經濟得以穩中應變、穩中求進。

　　按照中央做好穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資 、穩預期“六穩”工作的要求，今年來，湖南密集出臺系列政策措施，確保經濟運行在合理區間。

　　面對投資增速放緩的新變化，省委、省政府始終保持戰略定力，加強科學研判。4月8日召開的全省推進城鄉環境基礎設施建設現場會上，省委書記杜家毫的話語擲地有聲：越是困難，越要加大投資，但是投資的模式、投資的理念一定要轉變。

　　省委、省政府部署，以投資撬動經濟結構優化，加大重大產業項目招商引資。全省持續推進“產業項目建設年”，投資更加注重績效，引導主要資金投入智能制造領域的補鏈、強鏈項目。

　　在婁底，破解我國電子信息產業“卡脖子”技術的五江高科電路板用高分辨率感光干膜項目，已超額完成年度投資計劃；岳陽引進了全省投資規模最大的臺資項目——總投資100億元的新金寶年產1300萬臺打印機，一期已投入試生產……這些大項目、好項目的落地達產，又引來產業鏈上下游配套項目，促進投資結構日趨優化。

　　“產業項目建設年”活動既部署當前，也謀劃來年；既建設一批項目，又儲備一批項目。

　　11月初，省高速公路集團獲國家發改委核準，同意發行企業債券不超過150億元。這是我省用足用好“專項債可作為資本金”這項最新國家政策獲批的首只優質企業債券。通過撬動更多資金投入，更多補短板項目、重大項目的盤子成為專項債券項目的“蓄水池”“儲備庫”。

　　“穩投資”持續加碼，前10個月全省固定資產投資增長了10.1%，增速居全國第四。

　　“產業項目建設年”深入推進，全省振興實體經濟的氛圍持續升溫。各方充分利用減稅降費、金融杠桿等政策手段“輸血”制造業，強壯實體經濟。

　　從4月起，制造業等行業的增值稅稅率由原來的16%降至13%。改革實施首月，全省制造業減稅幅度達30.3%。預計我省全年新增減稅430億元以上。

　　國有金融企業充分發揮融資功能，服務實體經濟。湖南財信金控預計全年新增融資超千億元；省融資擔保集團將再擔保費率最低降至1‰，進一步降低了企業融資成本。

　　今年來，全省規模以上工業增加值連續8個月保持8%以上的增速，位居全國第五，牢牢穩住了第二產業的基本盤。

　　應對中美貿易摩擦，省委、省政府審時度勢、提前謀劃，適時出臺《促進開放型經濟發展的若干政策措施》，為全省重點企業進出口“保駕護航”。前10個月，中聯重科進出口總額近30億元，同比增長3成多；三一汽車、山河智能等均實現了40%左右的增速。

　　重點企業外貿逆勢“飄紅”，拉動全省進出口增長超過50%，增速居全國首位；其中對“一帶一路”沿線國家進出口猛增了逾六成。

　　就業是最大的民生。省委、省政府把穩就業放在“六穩”之首。去年底我省出臺了進一步促進就業“二十條”措施，今年又開展就業政策落實服務落地專項行動。省本級安排就業項目資金額度居中部省份之首，扶持民營企業成為吸納就業主力軍，大規模開展職業技能培訓，讓勞動者實現更高質量就業。前10個月，全省城鎮新增就業74.2萬人，提前完成全年目標。

　　不管風吹浪打，勝似閑庭信步。三季度以來，全省企業景氣指數、企業家信心指數明顯回升，生產和新訂單指數保持在榮枯線以上，“穩”的底氣十足。

　　“進”是關鍵詞——

　　   持續推進供給側結構性改革，培育新動能，拓展新空間，壯大新的增長點

　　3年前，習近平總書記對湖南提出“三個著力”的殷殷囑托言猶在耳。

　　3年來，湖南牢記囑托，把著力推進供給側結構性改革作為推動高質量發展的根本舉措，在湖湘大地掀起了一場刀刃向內的自我革命。

　　按照供給側結構性改革的新要求，去年底召開的省委經濟工作會議部署：全面落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，嚴格落實“三去一降一補”重點任務，全省上下科學把握“加減法”，既雷厲風行地“退”，又大張旗鼓地“進”。

　　“退”，以壯士斷腕的勇氣淘汰落后產能，3年共調整了近4000家規模企業，為轉型升級“騰籠換鳥”。

　　“進”，從騰出的市場空間中尋找新動力、挖掘新動能；培育優勢產業、補足優質供給。

　　大張旗鼓地“進”，勢必落腳于產業轉型升級中。

　　今年的“產業項目建設年”活動，從省委、省政府到各級各部門，屢次組團集體觀摩智能制造項目，極大調動了企業對接互聯網、發展“智能+”的意愿，以智能制造為方向的產業轉型升級呈“井噴”式發展。

　　上半年，企業申報參與省級智能化改造認定項目達153個，同比增長72%。11月底舉行的湖南（長沙）網絡安全智能制造大會，營造出的強大“磁場”，吸引全球相關企業來湘落戶。

　　德國舍弗勒集團入湘打造智能駕駛汽車產業生態系統，百度自動駕駛出租車在長沙開啟試運營……湖南搶占產業制高點，“智”通全球。

　　在全國制造業增速放緩的壓力下，湖南制造一路逆勢上揚。工程機械、先進軌道交通裝備、航空航天、電子信息、新材料等20條工業新興優勢產業鏈不斷強鏈、延鏈、補鏈，規模及以上工業對經濟增長的貢獻率同比提高6.0個百分點，達到40.1%。

　　大張旗鼓地“進”，意味著創新的動能駛向更大空間。

　　今年來，我省實施大數據、人工智能、5G應用創新、超高清視頻、工業APP培育等三年行動計劃，培育了一大批新的增長點。

　　湘江新區獲批國家智能網聯汽車（長沙）測試區，長沙高新區成全國第二家國家網絡安全產業園……前三季度，全省移動互聯產業主營收入增長24.1%，全年有望突破1300億元。

　　瀏陽河畔第八灣，“馬欄山”正以驚人速度形成視頻文創“高地”。

　　岳麓山國家大學科技城簇擁了20多所高校院所、57個國家和省部級重點實驗室，匯聚了40余名“兩院”院士，打造自主創新高地。

　　大張旗鼓地“進”，離不開優化營商環境，激發經濟內生動力。

　　省委、省政府推出簡政減權、減負減稅、省立項涉企行政事業性收費和政府性基金“清零”等系列政策，各地掀起營商環境優化熱潮，不斷提升企業發展活力。日前發布的湘企百強榜中，民營企業占據“半邊天”，創新發展動力足。

　　大張旗鼓地“進”，還要求創新產品供給，滿足人民群眾消費升級需求。

　　今年國慶，單日排出了1.6萬個等候號的一家龍蝦館，讓長沙成為新晉網紅城市。在餐飲、娛樂、夜經濟等消費火爆刺激下，全省前10個月的社會消費品零售總額達13828.04億元，同比增長10.1%。

　　應對外部環境的挑戰，湖南加快融入“一帶一路”倡議，拓寬外貿發展空間。

　　6月，長沙成功舉辦首屆中非經貿博覽會，53個非洲國家及多個國際組織參會，進一步擴大了我省外貿“朋友圈”。

　　今年來，跨境電商綜合試驗區、外貿供應鏈平臺企業、平行汽車進口、市場采購貿易等新平臺、新業態全面發力，成為拉動湖南外貿提速增長的新引擎。

　　“好”是總態勢——

　　   發展方式可持續，區域經濟更協調，百姓更有獲得感

　　保持“穩”的主基調，迸發“進”的新活力，今年我省經濟呈現出“好”的總態勢。

　　經濟基本面是好的。縱觀全國，去年我省GDP排名躍升一位，躋身全國第8位。今年前三季度，我省GDP排名繼續保持第8位的發展態勢，并以7.8%的增速跑進全國“前六”。

　　產業更“新”，發展后勁更足。重大科技創新項目落地成長，高端創新人才加速集聚，“智能+”賦能制造業升級，高新技術企業全年有望突破6000家。 前三季度，全省高新技術產業實現增加值逾6000億元，同比增長11.5%，科技對經濟增長的貢獻率達到57%。

　　底色更“綠”，可持續性更強。綠色生產方式漸成潮流，成為企業、行業的自覺選擇。

　　最近，湖南傳統鑄造行業中，金龍智造有限公司演繹了一出井蓋“變形記”。公司過去生產普通井蓋，能耗高、附加值低；現在生產的井蓋，既減少能耗降低成本，還增加了新功能：井蓋既是水質環境的“監測站”，也是5G信號的“發射站”。依靠綠色轉型，這家工廠近兩年保持30%以上的增長。

　　前10個月，全省高加工度工業、高技術制造業增加值分別增長13.1%和16.4%；而六大高耗能行業增加值的增速同比回落0.9個百分點。

　　農業生產摒棄“大肥大藥”，推廣節本高效的精細生產，創建標準化基地4200萬畝，獲得國家綠色、有機、無公害認證和地理標志的農產品總數逾4100個。

　　結構更優，市場活力逐步釋放。養老、教育、醫療等改善型消費直線上升，拉動全省消費保持兩位數增長，高出全國平均水平2個百分點。前三季度，第三產業在全省GDP中的占比升至54.7%，全省新登記注冊企業同比增長了12.5%，新增“四上”單位突破2000家。

　　區域發展更協調。落實習近平總書記對湖南提出的“一帶一部”戰略定位，各大區域經濟板塊協調發展、錯位發展。

　　長株潭城市群一體化發展，要素資源高效集聚，新興產業集群加速崛起，在長江經濟帶中的支撐作用越來越強。

　　融入國家發展大戰略，加速開放大發展。湘南湘西承接產業轉移示范區獲批一年多來，招商引資質量提高。湘南對接粵港澳大灣區，外向型經濟蓄勢騰飛；湘西地區打造新高地，新材料、生物醫藥等特色產業在中西部腹地崛起。

　　環洞庭湖區一手抓生態修復，一手抓產業項目，生態經濟圈呈現勃勃生機。

　　“好”的總態勢，還體現在投資空間依然廣闊、消費潛力巨大。全省廣大農村地區基礎設施存在明顯短板，生態環境保護與治理仍需大投入，交通、能源、社會民生等領域仍有大需求。目前，我省已出臺完善促進消費體制機制激發居民消費潛力行動計劃，隨著計劃的落地，消費挖潛將持續拉動經濟增長。

　　經濟發展高質量，鞏固“好”的總態勢，百姓更有獲得感。

　　前三季度，城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長8.6%和9.1%，百姓收入增長跑贏GDP，城鄉收入差距進一步縮小。

　　今年來，全省七成財力用于保障民生：消滅農村飲水安全“盲區”，新增1.6萬公里“組組通”公路，100萬農戶用上新廁所，開工修建或修繕村衛生室1153個……12件重點民生實事，件件有成效。

　　脫貧攻堅戰，成果顯現。在去年底全省貧困發生率降至1.49%、貧困地區農村居民人均可支配收入已超過萬元的基礎上，今年我省剩余20個貧困縣有望全部脫貧摘帽。

　　污染防治攻堅戰，久久為功。“夏季攻勢”攻克一批污染“老大難”問題；守護一江碧水，洞庭湖再現大湖美麗；廣袤農村治水、治廁、治垃圾，人居環境綜合整治全面鋪開。今年來，我省空氣質量有改善，水質總體為優良。

　　藍天、白云、碧水、青山，造就良好生態，增進最普惠的民生福祉，三湘大地展現“景美人和民富”的幸福畫卷。

　　（文/鄧晶琎 張尚武 曹嫻）