四是配優配強駐村幫扶干部隊伍。全市選派了駐村工作隊2453支,特別是市派工作隊由原來的107支增加到現在的125支,工作隊員由原來383名增加到現在的407名。在1024個貧困村實現派駐村工作隊全覆蓋的基礎上,對貧困人口100人以上非貧困村由縣級單位派駐工作隊1271支,對貧困人口100人以下非貧困村由鄉鎮派駐工作隊158支,實現了駐村幫扶的全覆蓋。同時,采取集中培訓、以會代訓、業務指導等多種方式,全面提升駐村幫扶工作隊攻堅實力。今年4月,在市委黨校,對138名市派工作隊長開展了為期3天的集中培訓,帶動縣級駐村辦開展培訓128次,培訓人員44489人次。此外,圍繞“基層減負”聚焦用力,探索建立了駐村幫扶督查“三步法”,即:深入查找問題做好現場反饋,加強跟蹤整改做到督促及時,開展回頭督查確保整改到位。通過落實“三步法”督查制度,實現了督查從數量到質量的轉變。我們探索創建的督查工作“三步法”在《湖南日報》市州版頭條登載推廣,被人民網、今日頭條、騰訊網等多家知名媒體相繼轉載。

主持人:我們知道,懷化實施易地扶貧搬遷10.39萬人,提前兩年完成“十三五”搬遷安置任務。請問這些搬遷戶的后續幫扶我們采取了哪些措施?

張揚平:為確保這10.39萬人能夠搬得出穩得住能致富,我們創造性制定《懷化市易地扶貧搬遷集中安置區后續幫扶20條措施》,迅速將工作重心轉向后續幫扶,經驗做法在全省推介;2018年、2019年,我市連續兩年被評為“易地扶貧搬遷優秀市州”;今年6月5日,國家發改委《“十三五”時期易地扶貧搬遷工作政策指引》推介了懷化市精準督導后續扶持工作經驗。具體來說,我們主要抓了以下幾個方面:

一是突出抓好“配套設施完善”督戰。加強教育、醫療設施補短板項目建設,將沅陵太安社區幼兒園、芙蓉學校、醫療服務站和麻陽龍升社區幼兒園、衛生室等5個項目納入“補短板”項目予以支持。加強安置區管理用房等配套設施建設,對所有集中安置區實行社區化管理,統一規劃修建管理用房、公共廁所、紅白喜事場地等。抓好集鎮安置區農貿市場建設,全市共修建9個安置區農貿市場。

二是突出抓好“就業幫扶清零”督戰。制定實施《易地扶貧搬遷后續就業幫扶工作指導意見》,推行勞務協作輸出、就近就業消化、特崗開發兜底、技能培訓提升、吸納獎補穩定等“五個一批工程”。全市共落實易地扶貧搬遷勞動力就業40176人,扶持搬遷群眾自主創業就業1053人,引導517家龍頭企業和專業合作社吸納搬遷戶就業5504人,建設扶貧車間222家解決搬遷戶就地就近就業1114人,開發扶貧公益崗位安排就業2008人,實現了有勞動能力的搬遷家庭“一戶一穩定就業”。

三是突出抓好“產業幫扶增效”督戰。有效培育后扶產業項目,7個縣市區利用易地扶貧搬遷結余資金實施后續幫扶產業項目23個,年人均可增收430元;13個縣市區利用涉農整合資金建設后續幫扶產業項目201個,年人均可增收600元。健全扶貧產業利益聯結機制,持續深化“四跟四走”產業扶貧,全市178家龍頭企業聯結易地搬遷戶10642戶,年人均可分紅838元;624家專業合作社聯結9849戶易地搬遷戶,年人均可分紅358元。支持自主發展產業,全市扶持搬遷戶自主發展產業項目5658個,總投資8364萬元,年人均可增收4680元。

四是突出抓好“管理服務規范”督戰。制定實施《懷化市易地扶貧搬遷群眾融入社區服務管理指導意見》,規范安置小區服務管理,從全市330個集中安置區中精心篩選31個安置區作為標準化示范小區建設。制定實施《易地扶貧搬遷項目建設工程后續維保工作指導意見》,推動安置區管理常態化、規范化、科學化。督導縣市區強化公有資產監管,提升公有資產效益。比如,麻陽龍升社區將196個產業用房劃分為四大功能區,探索推進“資產收益+物業經濟”后續扶持,穩定脫貧前將產業用房租金收益量化給安置區搬遷戶,年租金總收入可達143.2萬元,可使該安置區搬遷群眾戶均增收1482元/年。

五是突出抓好“生活成本降低”督戰。狠抓集中安置區“微菜園”建設。比如,溆浦對全縣99個集中安置區按人均5平方米、戶均不超過20平方米標準全部落實“微菜園”,全縣3236戶集中安置搬遷戶家家有菜地。沅陵太安社區共征用93畝菜地,1359戶易地搬遷戶都分到了菜地。目前,全市所有集中安置區已全部落實“微菜園”。狠抓水、電、氣、物業等過渡性優惠政策落實,過渡期內統籌小區公產房租金收入、政策資金,實行物業補貼,有效降低搬遷群眾生活成本。此外,盡力實現就近就學就醫,減少教育醫療支出。

六是突出抓好“社會保障兜底”督戰。將所有符合條件的搬遷對象全部納入低保、“五保”兜底范圍,確保“應保盡保、應兜盡兜”,確保老、弱、病、殘、障等無勞動能力的搬遷家庭穩定脫貧。目前,共落實搬遷對象低保兜底7928人、“五保”兜底188人。督導縣市區采取臨時救助補差辦法,使所有搬入城鎮的農村低保搬遷戶全部享受到了與當地城鎮低保戶同等待遇。

總之,我市將牢記習近平總書記的殷殷囑托,以習近平總書記考察湖南為激勵和鞭策,堅定沿著習近平總書記指引的方向前進,接續推進鞏固拓展攻堅成果同鄉村振興有效銜接,保持脫貧攻堅政策總體穩定,多措并舉提升包括易地扶貧辦搬遷在內的各項脫貧攻堅成效,一鼓作氣、乘勢而上,堅決打好打贏脫貧攻堅收官之戰。

主持人:好的,時間差不多了,我們今天的訪談就到這里了。今天的訪談得到了廣大網友的大力支持,也感謝揚平常務副市長的精彩交流。感謝各位網友熱情參與,再見!