嘉賓:湖南省人民政府發展研究中心黨組書記、主任談文勝

時間:2021年1月27日19:00

主題:湖南高質量發展背后的智慧大腦

主持人:各位聽眾朋友、網民朋友大家好,歡迎準時收看湖南省人民政府門戶網站、湖南人民廣播電臺聯合主辦推出的“兩會”專題訪談《了不起的大湖南》,大家好!我是主持人周眉。您可以通過湖南省人民政府門戶網站、芒果廣播網、芒果動聽APP,以及滿格live、馬欄山新聞頭條號、湖南應急廣播微信視頻號、news938瀟湘之聲微博、FM102.8湖南新聞綜合廣播、FM938瀟湘之聲、FM90.1湖南經廣進行收看收聽。

“大數據”、“云計算”、“5G”、“區塊鏈”這幾個近幾年經常會提到的高科技高頻詞語,相信大家都有所了解。剛好,這些都是和我們湖南省人民政府發展研究中心的工作息息相關的一些事情!那么,今天我們在節目當中也特別為大家邀請到了湖南省政府發展研究中心黨組書記、主任談文勝作客到我們的節目當中,一個是讓大家了解一下湖南高質量發展的智慧大腦,也是了解我們未來的湖南和我們未來的生活!

主持人:那么,現在坐在我身邊的這一位就是談主任了,談主任您好!

談文勝:你好。

主持人:先和我們的網民朋友、聽眾朋友來打個招呼。

談文勝:大家好,網民朋友們好!

主持人:歡迎談主任今天可以作客我們的節目當中。作為省委省政府的重要智庫機構,省政府發展研究中心圍繞“三高四新”的戰略,那么目前主要開展哪一些方面的研究工作,來服務于政府的決策和全省經濟社會發展呢?談主任,給大家來介紹一下好嗎?

談文勝:好的好的。我們作為省政府重點智庫,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,全面落實習近平總書記考察湖南重要講話精神,推進咨詢研究工作高質量發展。目前來講,我們主要是開展了五個方面工作:

一是統籌推進疫情防控和經濟社會發展方面的研究。我們撰寫了《打贏新冠肺炎疫情防控戰的對策建議》,第一時間獲得了主要領導同志的批示,為應對重大突發公共衛生事件提供了決策支撐。并且先后完成了加強防疫期間物資保障、提高病毒的檢測效率、疫情對我省生物醫藥產業的影響、企業復工復產復業、實施消費重啟升級計劃、率先布局“宅經濟”助力防疫穩增長等四十多個和疫情防控、復工復產相關的課題。其中,我們的《湖南新冠肺炎疫情防控及復工復產系列對策研究》被評為第三屆湖湘智庫研究“十大金策”。去年,我們還有十多項研究成果進入了省委省政府的決策,比如我們起草的《湘南湘西承接產業轉移示范區發展規劃》,提出的打造中部地區核心增長極等觀點,對“十四五”及2021年經濟發展目標的測算分析也被納入了省政府出臺的文件或者“十四五”規劃。我們通過這些舉措有力地服務了全省經濟社會的發展。

二是加強和國家高端智庫的合作。去年,我們也實現了一個新的突破,就是推動地方智庫和國家高端智庫的合作。我們和國務院發展研究中心合作完成了“創建(湖南)自由貿易試驗區”、“湘贛邊革命老區振興與合作”等課題的研究,其中,特別是“湘贛邊”這個課題獲得中央領導和國家發改委領導的重要批示。我們還邀請了中國社科院、上海社科院等高端智庫共同開展了“推進長株潭城市群走在中部地區崛起前列”、“對標國際一流營商環境”等課題研究,為我省對接國家重大戰略和平臺提供了有力支撐。

三是高質量完成了省領導交辦的任務。我們作為地方的重點智庫,始終堅持將研究的力量和時間精力主要集中用在服務省委省政府的決策上。針對省領導交辦的“對接粵港澳大灣區”、“特色產業小鎮”、“培育消費新熱點”、“新經濟應用場景”等不同領域大約40多項任務,拿出了一系列高水平的研究成果,供領導參謀決策。特別是在習近平總書記視察湖南之后,我們第一時間完成了“打造國家重要先進制造業高地”、“打造具有核心競爭力的科技創新高地”、“打造內陸地區改革開放的高地”、“推進農業農村現代化”、“加強生態文明建設”、以及改善民生和維護社會穩定這六個方面的報告供省委省政府決策,也可以說我們是以實際行動貫徹落實了習近平總書記考察湖南的重要講話精神。

四是務實推動政策評估。中心還有一項重要的職能,就是對省委省政府出臺全面綜合改革舉措和重大決策進行綜合評估。那么,我們對“十三五”期間一些重要的政策,比如“深化制造業與互聯網融合發展”、“推進一湖四水生態環境綜合整治”、“實施湘西地區開發戰略”等30多項重大決策實施了第三方的評估。根據評估的情況,我們也提出了升級版的對策建議,為有關部門調整、修正政策以及制定新的決策提供了科學的參考。

五是運用大數據賦能決策研究。2020年我們還實現了一個重大突破,就是利用大數據賦能決策研究。我們推出了《基于大數據的復工復產情況分析》、《就業形勢分析》、《政務服務大廳咨詢業務數據分析》等一系列的報告,開創了部門聯動、政企合作的數據分析應用新模式。為領導的精準決策、前瞻決策提供了數據參考,也有力地服務了全省經濟社會發展大局。

下一步,我們為了深入貫徹習近平總書記考察湖南的重要講話精神,也為了落實省委十一屆十二次全會、省委經濟工作會議的工作部署,全面推進“三高四新”戰略的落實落地,我們也初步確定了一批重大的研究課題,主要是涉及到“加快發展湖南數字經濟”“RCEP對我們湖南的影響”、“打造雙循環發展新格局”、“國家碳達峰碳中和目標”、“提高產業鏈供應鏈競爭力”、“促進大宗消費和重點消費”、“打造種業創新高地”、“挖掘湘贛紅色旅游合作示范區”等相關熱點問題開展相應的研究,我們也將切實抓好相關課題的高質量落實,腳踏實地地服務省委省政府的決策。

主持人:那么,剛才我們談主任也是介紹得非常詳細,從五個方面為大家談到了咱們湖南省人民政府發展研究中心所研究的一些方向,不管是統籌推進疫情防控和經濟社會發展方面,還是加強與國家的高端智庫的合作,包括還說到了運用大數據賦能決策等等,一共是五個方面。那么,接下來,還想問一下咱們談主任,高質量發展看湖南,“十四五”期間,咱們湖南未來在哪一些領域、哪一些版塊會有較強的發展的潛力呢?也請您為大家介紹一下好嗎?

談文勝:好的,好的。根據我們的研究預測,在“十四五”期間,我們湖南在先進制造業、科技創新、改革開放、區域協調發展、擴大內需等方面,我們認為發展勢頭非常地強勁、潛力也十分地巨大。我們感到有四種趨勢會比較明顯:

一是核心地區將會率先發展。我省的“十四五”規劃建議中明確提出,要構建“一核兩副三帶四區”區域經濟格局。我們認為這些區域版塊都蘊含著巨大的發展潛能。其中,又以長株潭這個核心地區的潛力最大。習近平總書記專門就長株潭一體化發展作出重要的指示,省委、省政府也專門印發了《長株潭區域一體化發展規劃綱要》,省委還高位統籌建立了由省委書記任組長的推進機制,完全可以說長株潭一體化率先發展面臨的機遇是前所未有的。加上這一地區的區位優勢本身就比較明顯,發展的基礎也非常地好,這個地方擁有全省22%的人口,經濟總量和財政收入占到了全省的40%以上,率先發展的資源更為豐富,條件也更為有利。那么,根據這個規劃綱要,到2025年,長株潭生產總值將達到2.7萬億元,城鎮人口達到1300萬人,城鎮化率達到80%,并且創建國家中心城市,高新技術產業增加值達到9500億元以上,所有這些都意味著長株潭這一核心版塊的發展空間十分廣闊。

主持人:確實聽了之后我也非常地激動。

談文勝:是。二是優勢產業也將會更優更強。從剛剛公布的數據來看,去年全省規模以上工業增加值增長4.8%,其中裝備制造業的增長達到了兩位數——10.4%,特別是我省的工程機械產業規模連續10年時間都是全國第一,三一集團、中聯重科、山河智能都已成長為世界級企業,可以說競爭優勢是非常地明顯。還有我省的軌道交通裝備產業發展勢頭也十分強勁,我們建成了行業內唯一的國家制造業創新中心,也開發了世界最高時速米軌動車組、世界首輛超級電容有軌電車等一批高端產品,可以說應用前景十分廣闊。還有我省的航空發動機制造異軍突起,填補了國內領域的空白。同時,我們湖南還是全國能進行衛星整星制造的少數幾個省份之一,在長沙研制并且成功發射的微小衛星數量已經達到全國前列?？梢哉f,這些優勢產業積蓄了雄厚的發展后勁。完全可以預計在“十四五”期間,隨著制造業領域“八大工程”的實施,國際國內市場的占有率必然也隨之拓展,這些優勢產業的優勢將更為明顯。

三是新興產業將會不斷壯大。當前,我省新興產業的發展動能和競爭優勢逐步顯現。去年,我省移動互聯網產業營業收入突破了1600億元,增速達到了20%以上;今年長沙新增的互聯網企業就達到了1300多家,新興經濟中場景應用的平臺經濟不容小覷,這一塊兒我省也有顯著的優勢。目前,省里已經發布了人工智能和“5G+制造業”應用場景達到了38個;也建成了國家智能網聯汽車測試區和兩個“一百項目”,上線了無人駕駛出租車,新型顯示、新一代半導體等產業鏈迅速壯大,工業互聯網發展可以說是走在了全國的前列。所以,我們認為“十四五”新興產業的發展將會十分強勁。最近,我也關注到我省的“十四五”規劃建議中有一句話,它是這么說的:“實施戰略性新興產業培育工程,重點發展新一代信息技術、新材料、新能源、節能環保、生物等產業”。那么,這一重大布局必將進一步挖掘湖南新興產業的潛力,推動以5G應用、人工智能等為代表的新興產業高速發展。

四是重大平臺將會乘勢發力。最具代表性的,就是湖南自由貿易試驗區這個平臺。前段時間國家專門出臺了自由貿易試驗區總體方案,在推動貿易高質量發展、深化湖南金融領域開放創新,打造聯通長江經濟帶和粵港澳大灣區的國際投資貿易走廊、探索中非經貿合作等方面,安排部署了121項改革試點任務,我認為這其中可發力的點和面都非常地多,政策釋放的紅利也將十分地巨大。去年9月份,我們湖南自貿試驗區正式掛牌以來,省里也出臺了《加快推進自貿試驗區高質量發展的若干意見》,達哲書記組織召開了領導小組第一次會議,就放權賦能、極簡審批等工作作出了部署。我認為這一舉措的作用是非常明顯的。從目前的情況來看,僅長沙片區新引進落地的重大項目就達到了37個,投資總額達到了820多億元。全省投資規模最大的單體項目——“長沙機場改擴建項目”也正式啟動了,中非經貿合作示范區、中非跨境人民幣結算中心、國際金融港、國際人才港等重點平臺項目都在順利地推進過程中。“十四五”期間我們預測,通過自貿區的建設,長沙、岳陽、郴州三個片區的進出口總額年均增速將會達到15%以上,平均每年新增的市場主體將分別達到3400家、2000家、670家左右,將有力地帶動我們區域經濟的發展。

主持人:確實,談主任剛才您介紹得非常非常地詳細,聽了之后我說實話內心非常地澎湃,我在期待著未來湖南的發展,同時我也在想象著我們未來湖南發展的這種科技強大、工業強大的發展潛力,我也相信每一個在聽我們或者看我們節目的朋友也會豎起大拇指說一句“了不起的大湖南”。

談主任,您看每年的省委經濟會議都會有各方關注的重點。那么,從目前掌握的數據來看,對于2021年咱們湖南經濟的形勢,您會有一個怎樣的預測呢?跟大家分享一下好不好?

談文勝:好的。去年12月份,省委召開了經濟工作會議,分析了我省經濟發展形勢,部署了今年的經濟工作。面對嚴峻復雜的國際形勢、艱巨繁重的改革任務,特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊,在黨中央和省委、省政府的堅強領導下,全省上下眾志成城、攻堅克難,可以說經濟發展贏來了飛躍。去年,湖南經濟總量再上新臺階,GDP突破4萬億元,同比增長3.8%,增速高出全國1.5個百分點,我們認為這是非常地不容易、非常地不平凡,也給我們提振了經濟發展的信心和決心。那么,在這種良好的發展態勢下,我們預測2021年全省經濟形勢應該會有四個方面的特點。

一是“好”的因素將更為集聚。一個方面是習近平總書記考察湖南作了重要講話,為我們謀劃了“三高四新”的戰略,為全省經濟社會高質量發展也指明了方向、提供了遵循,必將有力地推動經濟高質量發展。另外一個方面,我省在構建新發展格局中具有“一帶一部”的區位優勢,居民消費的潛力是比較大的,投資后勁也比較足,特別是在新基建、能源設施、綜合交通、流通體系、新型城鎮化等領域有比較大的空間,湖南自貿區的獲批更為湖南實施更高水平的開放帶來了一系列的紅利。前段時間我們也開了一個會,對14個市州進行了調研,大家普遍認為2021年經濟出現反彈的可能性是比較大的,經濟復蘇也將走在全國的前列,也將會有越來越多的戰略投資者看好湖南、落戶湖南。

二是“穩”的基礎將更為鞏固。去年,我們基本上穩住了“基本盤”,經濟運行平穩向好。我省率先實現經濟增長由負轉正,糧食面積和總產雙增長。主要經濟指標的完成情況好于預期、好于全國、好于周邊。這為穩定今年的經濟發展奠定了堅實基礎。根據省委經濟工作會議要求,今年我們將重點做好穩社會大局、穩產業企業、穩市場預期、穩民心民情等工作,切實穩定惠企利民政策、穩住經濟發展向好向上的勢頭。在這個前提下,剔除基數影響因素,從實際經濟運行情況和近兩年累計增長幅度來看,2021年經濟運行應該是總體相對平穩,這將是一個大概率的事情。

三是“進”的態勢將更為明顯。去年1-11月全省投資增長7.3%、網售額增長達到了32%、進出口增長了9.8%,可以說增長的勢頭是非常好的。

主持人:是的。

談文勝:從省委經濟工作會議傳遞的信息來看,今年,我們將圍繞推進“三高四新”戰略,大力培育企業主體、大力扶持各類產業、大力提升產業鏈、大力推進創新開放,經濟增長的勢頭我們預計將會更為強勁。我們也預計今年的經濟增長將呈現前高后低的態勢,一季度甚至可能達到兩位數的高增長。制造業的增加值全年將達到8.5%左右,產業投資將增長12%左右,數字經濟的增幅將會比較大,估計會達到15%左右。那么,綜合考慮疫情防控、經濟恢復、市場復蘇等因素,我們預計2021年規模工業、投資、財政收入、社零等四大主要經濟指標的增幅都將會有較大地增長。

四是“新”的動能將更加強勁。去年,我們深入推進了創新型省份建設,新興動能不斷發展。我這里有幾組數據。1-11月,技術合同成交額增長了45.8%,高新技術產業增加值增長了14.2%,全年高新技術企業總數突破了8000多家,新增上市公司13家,這幾個方面的數據都爬到了全國的前列,可以說我們的發展基礎得到了鞏固。省委經濟工作會議提出今年要在培育發展新動能上見到新氣象,進一步推進全生產要素的良性循環,推動全省的創新鏈、資金鏈、人才鏈、價值鏈良性互動,特別是要加快數字化發展。這些舉措,將進一步盤活存量、調優增量,引導要素有序流動,激發新動能,推動新業態發展。

主持人:聽了談主任的介紹之后,我們也相信,確實有這么多的支撐,我們有理由相信2021年的湖南經濟形勢會更好。咱們省政府發展研究中心其實也是省政府政務服務中心,作為推進政務服務工作的一個重要部門,這些年咱們在推進“互聯網+政務服務”,支撐“放管服”改革這一方面,我想問一下談主任,我們做了哪一些方面的工作?是不是也取得了哪一些方面的成績呢?給我們也介紹一下,可以嗎?

談文勝:好的。我們作為省政府政務服務中心,始終堅持以人民為中心的發展思想,在推進“互聯網+政務服務”,支撐“放管服”改革方面做了一些工作,也有一定的成效。我做了一個歸納,可以說是“六個一”:

一是建成了“一朵云”。也就是覆蓋省直部門的湖南省電子政務外網統一云平臺。目前,這個云平臺已經為70多個單位248個業務系統提供了服務,基本實現省直部門政務信息系統基礎設施集約建設的目標,為推進我省治理體系和治理能力現代化奠定了信息化基礎。

主持人:您說到“一朵云”,我一聽覺得是好浪漫的事情,結果是很高科技的一件事情。您說的是“六個一”,剛才說了第一個“一”,那第二個“一”呢?

談文勝:二是打造了“一張網”。也就是湖南省電子政務外網。實現了省、市、縣、鄉、村五級全覆蓋,基層的末端都能夠享受到“互聯網+政務服務”和“放管服”改革的紅利。

三是搭建了“一平臺”。也就是全省統一的“互聯網+政務服務”一體化平臺。實現了國家、省、市、縣四級覆蓋,并且不斷向鄉、村延伸。目前,我們已經發布了235.3萬多件政務服務事項,對接了71個從國家到基層的辦事系統,185萬個事項可以網上辦、17萬個事項實現零跑腿。

四是構建了“一中心”。也就是省政務大數據中心。在這個中心,我們匯聚了自然人、法人、宏觀經濟、空間地理等基礎數據70多億條。建成了政務數據共享交換平臺,構建了上下貫通、橫向互聯的共享體系,也共享交換“互聯網+政務服務”等各類數據超過了62億條,有了這“62億條”數據的支撐,就可以實現讓數據跑路代替群眾跑腿。

五是建好了“一網站”。也就是省政府門戶網站。這是“互聯網+政務服務”的總入口。我們高質量完成了湖南省的網站集約化國家試點任務,建成了地方標準體系、統一的信息資源庫體系、集約化管理平臺體系等九大體系。全省的政務網站可以說從4255家精簡優化到了588家,徹底解決了網站帳號重復注冊、反復登陸等問題,為縣、市、區卸下了安全保障的包袱。我們的試點成果得到了國務院辦公廳的充分肯定,中國政府網11次刊發了我省集約化的試點建設經驗,新華社、人民網等國內主流媒體也進行了大力地推介。

六是建設了“一大廳”。我們建成了省級政務服務大廳,在去年5月6日正式啟動運行。目前,有32個省直部門1440項政務服務事項已經正式入駐了,啟用辦事窗口108個。大廳按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、窗口統一出件”模式,實現“只到一個窗,可辦多件事”,為企業群眾辦事提供了極大地便利。

總的來看,企業群眾對我們依托“互聯網+政務服務”、推進“放管服”改革的成效是比較滿意的,我們也總結了主要是“兩個高”。一方面是用戶熱情高。目前,全省“互聯網+政務服務”一體化平臺注冊用戶超過2500多萬名,累計辦件量超過了6644萬件,最近3年的辦件量持續實現大幅躍升,2020年一年的辦件量就達到了3050萬件。另一方面是群眾好評高。目前來講,全面推行政務服務“好差評”制度,建設統一“好差評”系統,省“互聯網+政務服務”一體化平臺累計收到好差評數據1700多萬條,好評占比超過了99%。

主持人:確實,之前我在節目當中也說到了,大家對于湖南省發展研究中心不是很了解。但是,通過您的介紹之后,您看“六個一”:一朵云、一張網、一平臺、一中心、一網站、一大廳,發現全都是與我們生活息息相關的。那我想問一下咱們談主任,未來在加強政務服務這一塊兒,我們還會從哪些方面來著手?給老百姓帶來一些實實在在的獲得感呢?請您也給大家介紹一下。

談文勝:好的。為老百姓服務永遠在路上,我們作為省政府的政務服務中心,我們將貫徹落實好達哲書記調研我們湖南省政務服務大廳時的指示精神,偉明代省長對這一塊兒也高度重視,也專門給我們作了批示。下一步我們將切實站穩人民立場,全面抓好“四個辦”工作,讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感,以高效政務服務支撐我省的高質量發展。

我想,第一是推進“一次辦”。運用技術手段推進“一件事一次辦”改革,以提升百姓辦事的實際感受為評判標準,健全完善線上線下相融合、電腦端移動端相促進的政務服務渠道。繼續深化全省政務數據共享交換平臺,構建全省政務服務大腦。我們也想在1月份把“新湘事成”手機端的政務服務APP第一時間正式上線運行,從而提高我們政務服務標準化、智能化、便捷化的水平,讓老百姓少跑路,讓數據多跑路,推動更多的事一次辦成、一次辦好。

二是推動“跨省辦”。也就是加快推動省“互聯網+政務服務”一體化平臺省、市、縣、鄉、村五級全覆蓋。強化政務服務總樞紐作用,系統性重塑政務服務流程和方式,以系統通、數據通、業務通推動各類政務服務事項突破地區和層級的限制,實現一網通辦、跨域通辦、上下通辦、跨省通辦。推動更多高頻事項全程網辦,以此滿足企業和群眾異地辦事的需求。

三是推行“容缺辦”。進一步梳理證明事項目錄清單,加強大數據、知識圖譜等智能技術的創新應用,讓數據說話、用數據證明,全面推行告知承諾容缺辦理,變重事前審查為重事中事后監管,形成寬進嚴管的新模式,從而解決申請人因申請材料不全“多次跑”的問題,最大限度為群眾“解絆”、為企業“松綁”。

四是推進“智慧辦”。為解決老年人運用智能技術困難的問題,我們將嚴格落實國務院辦公廳工作要求,不斷完善“互聯網+政務服務”一體化平臺,優化老年人辦事服務應用,特別是強化老年人辦事輔助功能。同時,我們下一步還將繼續加強線下政務服務渠道建設,運用智能技術,為企業群眾提供更便捷的辦事服務。特別是針對盲人、聾啞人等特殊群體,進一步完善手語翻譯平板、無障礙瀏覽、語音提示系統等設施設備,讓特殊的群眾“不特殊”。

主持人:確實,我看能不能這樣總結一下。之前,談主任說的是“六個一”,后面說的是“四個辦”。所以,聽了之后真的是讓人非常期待,也讓人非常振奮。我們說2021年是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程,也是向第二個百年奮斗目標進軍的第一年。那么,湖南有7300萬懷揣乘風破浪的必勝信心,并用奮斗詮釋青春的湖湘兒女!也有眾多像湖南省政府發展研究中心這樣的高質量發展智囊團、排頭兵!湖南經濟已經是積聚了高質量發展所需的巨大能量和澎湃動力。

讓一起為了不起的大湖南點贊,我們一起來點點贊,當然也要為我們了不起的湖南人來加油!今天由于時間的關系,我們節目到這里就要和大家說一聲再會了,再次感謝談主任在百忙之中抽出時間作客到我們的節目當中,謝謝您!

主持人:謝謝你。

主持人:也謝謝湖南省發展研究中心的所有工作人員為老百姓的付出,謝謝你們,同時感謝聽眾朋友、網民朋友的收聽收看,《了不起的大湖南》我們下期節目再會。