嘉賓：湖南省商務廳黨組成員、副廳長廖光輝

主題：提振消費“組合拳”激活經濟“新引擎”

時間：1月23日14﹕30

在近日召開的中央經濟工作會議上，“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”被放在2025年經濟工作重點任務的首位。“大力提振消費”同樣被擺在今年湖南重點工作首位。2025年湖南省政府工作報告提出，推進提振消費專項行動，鞏固傳統消費，壯大新型消費，培育更多有“煙火氣、湖南味、國際范”的消費新場景。具體怎么干？

【主持人】春節是傳統消費旺季，尤其今年春節假期還增加到了8天，更是利好。請問今年春節期間，湖南有哪些精彩紛呈的促消費活動？

【廖光輝】隨著人民群眾生活方式的變化，我國春節消費市場也呈現出綠色健康、個性多樣、文化氛圍濃厚等趨勢。針對春節消費新趨勢，湖南將精心打造300余場“吃住行游購娛”全領域促消費重點活動，聯動商家、平臺和機構發放線上線下多品類消費券超過3億元，全方位滿足全省居民和外地游客新春消費需求。

一是開展“煥新消費、美好生活”以舊換新系列促銷活動。目前，2025年汽車報廢更新補貼和數碼產品購新補貼已經上線，消費者報廢符合條件的舊乘用車并購買符合條件的新乘用車后，可通過微信、支付寶、抖音、云閃付4個平臺首頁搜索“汽車以舊換新”小程序，或直接掃描“汽車以舊換新”小程序二維碼，進入申請頁面，申領2萬元或1.5萬元汽車報廢更新定額補貼。數碼產品購新補貼方面，消費者可通過云閃付APP進入“湖南數碼產品”小程序，領取手機、平板、智能手表（手環）3類數碼產品補貼資格券。除上述領域外，汽車置換更新、家電以舊換新、家裝廚衛“煥新”和電動自行車以舊換新，在國家和省里2025年以舊換新實施細則和方案發布前，延續湖南省2024年政策，消費者可通過云閃付APP申領補貼或消費券。確保“消費品以舊換新跨年不斷檔、不熄火”。

二是開展“國貨經典潮品煥新”系列促銷活動。舉辦2025湖南老字號暨國貨潮品博覽會，展示湖南、北京、遼寧、山東、浙江等全國10多個省市近600家中華老字號、地方老字號國貨潮品，為消費者打造一站式國潮文化體驗平臺。

三是精心組織2025網上年貨節湖南系列活動。推動美團等平臺推出滿減紅包、年貨5折等系列促銷活動。邀請知名網紅主播為湖南特色年貨節產品在抖音、微信視頻號等平臺進行直播帶貨。

四是開展“味道湖南、香辣新春”系列餐飲活動。加強各地“菜籃子”“米袋子”“果盤子”供給，組織開展地方特色美食展、發放餐飲春節抖音套餐消費券等，讓消費者在春節吃得開心、吃得放心。

此外，還將聯合文旅部門，聚焦春節申遺成功后的首個春節契機，結合地方特色年俗，指導14個市州開展各類文旅商融合促消費活動。

【主持人】2024年中央經濟工作會議把“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”放在2025年九大重點任務首位。請問廖廳長，這一決策背后究竟隱藏著怎樣的深意？為什么要把提振消費擺在重中之重？

【廖光輝】2024年12月召開的中央經濟工作會議確定2025年的九大重點任務中的第一件就是“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”。中央之所以把提振消費擺在首要位置，我認為有3個方面的考慮：

首先，提振消費是加快構建新發展格局、推動高質量發展的內在要求。消費對經濟增長具有基礎性和引領性作用，投資支出所形成的生產能力最終還是需要消費作為支撐，只有消費不斷擴大，投資效益才能不斷提高。此外，伴隨著經濟社會發展，我國消費市場不斷擴大，消費需求不斷升級，一些新興消費模式快速發展，也為消費市場帶來了巨大潛力。2018年起，我國已躍升成為全球第二大消費市場。社會消費品零售總額由1978年的1559億元上升到2024年的48萬億元。消費正在成為支撐經濟發展的強勁動能。

其次，提振消費是滿足人民對美好生活向往的重要手段。中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分發展之間的矛盾。經過多年發展，我國穩定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實現小康，人民群眾對消費的要求也在不斷提升，即從“有”到“優”，再到更“優”。只有總供給體系創造出足夠豐富多元的產品和服務，才能與人民的消費需求進行匹配，才能激發潛在的消費需求，在消費規模不斷擴大的同時，不斷釋放消費潛力、不斷升級消費結構，不斷增強人民群眾的獲得感和幸福感。第三，提振消費是應對國際形勢復雜多變的現實需要。

【主持人】湖南歷來重視消費對經濟發展的基礎性作用。近些年，湖南在全力促進消費擴容提質方面有哪些成效和亮點？

【廖光輝】近年來，全省商務系統始終堅持把恢復和擴大消費擺在優先位置，充分發揮消費的基礎性作用，多措并舉，精準發力，堅持以政策引導消費、以業態引領消費、以活動激活消費、以平臺促進消費、以環境服務消費，努力促進居民消費從疫后恢復轉向持續擴大，消費對湖南經濟高質量發展的支撐作用不斷加強。主要有5個方面的成效和亮點：

一是消費規模質效穩步提升。“十四五”以來，我省社會消費品零售總額保持穩定增長，由2020年的1.6萬億元增長到2024年的2.1萬億元。其中，2024年社會消費品零售總額增長5.4%，高于全國平均水平1.9百分點，位居全國前列。人均消費支出穩中有增。2024年，湖南居民人均消費支出26760元，比上年增長5.1%，增幅高出全省GDP增幅0.3個百分點。湖南居民消費傾向指數，即人均消費支出占人均可支配收入的比重達到71%，高于全國平均3個百分點。全省居民人均服務性消費同比增長10.1%，高于商品性消費支出7.2個百分點。

二是消費業態場景更加豐富。2022年，省商務廳聯合省文旅廳印發了《湖南省推動“夜經濟”高質量發展進一步擴消費促就業的若干意見》，目的是打造一批“本地人常去、外地人必去”，具有“煙火氣、湖南味、國際范”的“夜瀟湘”網紅打卡地。2023年以來，我省已重點培育100家多業態融合、輻射帶動能力強的省級夜間消費聚集示范區。其中，長沙五一商圈、常德市柳葉湖河街等14個示范區已經入選國家級夜間文化和旅游消費集聚區，入選數量居中西部前列。與此同時，省商務廳還指導長沙市于2022年和2023年先后出臺了《關于促進新消費產業發展十條措施》、《新消費高質量發展三年行動計劃》，成功打造了“1+3”新消費產業服務模式，即1個新消費產業服務平臺，1個新消費產業研究院，1支新消費產業基金和1個新消費人力資源服務機構。孵化培育了文和友、三頓半、茶顏悅色、零食很忙、檸季等享譽省內外的新消費品牌。省商務廳還大力推進“首發經濟”，2024年僅長沙已開出首店200多家，MIUMIU、句象書店、小米汽車等眾多新開設的品牌首店、旗艦店、創新概念店為消費者帶來嶄新體驗。

三是經營主體競爭力顯著增強。省商務廳持續加強商貿流通企業培育，充分發揮財政資金的引導作用，支持批零住餐主體“個轉企”、“企升規”，限上批零住餐企業連續3年每年新增1000家以上。截至2024年底，全省限上批零住餐企業市場主體已經突破2萬家。對于市場主體，我們除了增加數量，還特別注重提升質量。比如，我們支持培育省內老字號，先后有火宮殿、夢潔、德山等31家省內老字號品牌入選中華老字號名錄；九芝堂、湖南湘繡研究所等6家入選中華老字號“國潮+文商旅藝”守正創新典型案例；新印科技等2家企業成功申報第二批國家級服務業標準化試點；株洲蘆淞服飾電商基地入選全國示范基地；長沙三知農業等7個案例入選全國縣域村播學院典型案例。

四是各類促消費活動的效應不斷顯現。2021年以來，省商務廳持續開展“樂享消費、惠購三湘”消費促進活動，全省參與商戶累計超過40萬家，投放各類促消費資金超過50億元，拉動消費300億元以上。2024年累計申領消費品以舊換新補貼筆數超過350萬單，申領金額超過56億元，帶動銷售超過502億元，其中，帶動限上法人單位家居零售額增長14.8%，家電類零售額增長11.5%，新能源汽車零售額增長58%，共惠及全省13000家經營主體、800余萬省內居民。此外，我們還連續舉辦了“云購湘品”、“味道湖南”、“網上年貨節”、“雙品網購節”、“消費幫扶大賽”以及三屆中國夜間經濟發展峰會、兩屆中國新消費城市峰會和首屆消費品牌與消費場景供需對接會等系列活動賽事。通過這些活動的舉辦，大大地促進了消費。

五是各類平臺的支撐作用進一步夯實。省商務廳支持長沙市對標創建國際消費中心城市，大力推動長沙市、岳陽市、常德市、懷化市入選全國城市一刻鐘便民生活圈試點城市，在全省打造了203個優秀一刻鐘便民生活圈模板。長沙市便利店發展指數連續4年穩居全國前三。我們還指導長沙市黃興南路步行街創建了國家級示范步行街，培育了20條省級綜合性和特色示范步行街。

此外，我們推動長沙市五一商圈和海信廣場獲評了全國示范智慧商圈和智慧商店；培育了2個A類、5個B類省級示范智慧商圈，9個省級示范智慧商店。近3年來，全省共新建或升級改造縣城綜合商貿服務中心53個，鄉鎮商貿中心193個，村級便民商店3673個，縣城物流配送中心48個，農貿市場280個。

【主持人】2025年全省商務工作會議暨擴消費工作推進會上透露，2025年湖南力爭社會消費品零售總額增長5.5%以上，推動我省經濟回升向好。圍繞這一目標要求，2025年湖南如何發力擴消費？

【廖光輝】消費促進是個系統工程，也是個長期工程。根本上還是要建立和完善擴大居民消費的長效機制，確保居民有穩定收入能消費、沒有后顧之憂敢消費、消費體驗感強愿消費。

習近平總書記強調，要建立和完善擴大居民消費的長效機制，黨的二十屆三中全會也提出，要“完善擴大消費長效機制，減少限制性措施，合理增加公共消費，積極推進首發經濟”以及消費稅改革等重大舉措。

2025年，湖南將聚焦提振消費的核心要素，以“實施內需擴量提效攻堅”為統領，因地制宜、精準施策，開展消費提振專項行動，即消費品以舊換新、消費能級意愿提升、消費市場主體培育、消費新場景新業態創新、服務消費惠民提質發展、消費平臺載體提質升級、內外貿一體化融合發展、住房消費保穩提質、商旅文體健康消費融合提質、消費環境優化行動等等行動。通過這些專項行動，確保我省2025年社會消費品零售總額增長5.5%以上。主要是從以下幾個方面發力：

（一）提升消費能力。著重爭取加大對消費的政策支持力度。比如支持消費場景創新、消費品牌打造，鼓勵社會力量參與充電裝備等消費領域基礎設施建設，支持對困難群體和家庭發放專項消費券。

（二）穩定大宗消費，加力擴圍消費品以舊換新。目前中央層面已經出臺了2025年消費品以舊換新政策和部分領域實施細則，加力擴圍實施消費品以舊換新，湖南正在加緊分領域補貼實施方案的制定和促銷補貼活動的開展。

汽車報廢更新領域，在2024年基礎上，將符合條件的國四排放標準燃油乘用車，納入可申請報廢更新補貼的舊車范圍。汽車置換更新領域，對個人消費者在2025年1月1日至2025年12月31日期間，轉讓本人名下符合條件的舊乘用車，并購買符合條件的新乘用車，按照購車類型和價格分檔予以補貼。其中，新購車輛為新能源乘用車的，最高補貼1.5萬元；新購車輛為燃油乘用車的，最高補貼1.3萬元，兩類補貼標準均高于2024年補貼標準1000元。

家電以舊換新領域，在原有冰箱、洗衣機、電視、空調、電腦、熱水器、燃氣灶、吸油煙機8類家電產品的基礎上，將微波爐、凈水器、洗碗機、電飯煲4類家電產品納入補貼范圍，上述12類產品中，2級能效或水效標準的，補貼標準為產品最終銷售價格的15%；1級能效或水效標準的，補貼標準為產品最終銷售價格的20%。每位消費者每類產品可補貼1件，空調產品最多可補貼3件，每件補貼不超過2000元。

數碼產品購新領域，聚焦消費者新的以舊換新需求，將手機、平板、智能手表手環等3類數碼產品納入補貼范圍，并且不以“交舊”為前提。個人消費者購買單件銷售價格不超過6000元的3類數碼產品，每人每類可補貼1件，每件補貼金額按照剔除生產、流通環節以及移動運營商所有優惠后的最終銷售價格的15%計算，每件最高補貼不超過500元。

家裝廚衛“煥新”領域，加大對個人消費者在開展舊房裝修、廚衛等局部改造、居家適老化改造過程中購置所用物品和材料的補貼力度，積極促進智能家居消費等。家居廚衛“煥新”補貼2025年最大的變化是優化了補貼申領方式，由原來消費者先購買再申領的模式變更為支付立減模式，即消費者到以舊換新平臺領取相關品類消費券后直接下單支付，立即核銷消費券，實現消費者申報補貼無感化操作，切實提升獲得感、體驗感。

電動自行車以舊換新領域，對個人消費者交售用于報廢的老舊電動自行車并換購新車的，給予以舊換新補貼；對交售用于報廢的老舊鋰離子蓄電池電動自行車并換購鉛酸蓄電池電動自行車新車的，適當加大補貼力度。2025年我省消費品以舊換新促銷補貼，將在工作機制上再完善，在便民惠民流程上再優化，在宣傳推廣上再加力，在過程監管和風險防控上再加強，把這項惠民利企的好事辦好、實事辦實，爭取2025年以舊換新銷售額突破1000億元，惠及全省1000萬以上居民。

（三）擴大服務消費。在推廣“湖南優品”、“味道湖南”方面，我們計劃在全省星級景區打造一批“湖南優品”、“味道湖南”集聚區，計劃推動“湖南優品”進高鐵、進機場、進星級酒店、進高速公路服務區等等。這些舉措，都是為了拓寬湖南本土優勢產品的銷售渠道，增加優質產品的消費供給。在擴大餐飲家政消費方面，將進一步舉辦好中國國際食品餐飲博覽會、“味道湖南”美食季等餐飲促消費活動，鼓勵地方培育特色小吃產業集群，推進餐飲與文旅、會展、研學等多業態融合發展。積極開展“家政興農”行動和家政服務消費節系列活動，推進家政服務品牌建設和人才培訓基地示范創建。

（四）促進縣鄉消費。培育壯大縣域龍頭企業，支持農村經營主體數字化、連鎖化轉型。充分挖掘農村“土特產”資源，鼓勵電商企業走進田間地頭、工廠車間開展直播營銷，培育一批“小而美”的農村電商特色品牌。促進村郵站、電商服務站點、農村便利店等網點設施共建共享，推動縣域郵政、供銷、電商、快遞、商貿流通等各類主體市場化合作，推動城品下鄉、山貨進城、電商快遞協同進村。支持電商平臺下沉農村市場，提供更多適銷對路的商品和服務，實現手機成為“新農具”、農民變成“新店家”。改造升級一批鄉鎮商貿中心、集貿市場、鄉鎮大集和農村新型便利店，讓農村居民在家門口就能買到與城市同質同標商品。

（五）創新消費場景。一是要拓展消費空間。鼓勵利用老舊廠房、城市公園、草坪廣場等開放空間打造創意市集、露營休閑區。推動大型實體零售企業向場景化、體驗式消費業態轉型，爭創現代商貿流通體系試點城市和零售業創新提升試點城市。加快低空經濟發展，依托全域低空空域管理改革試點，推進低空經濟項目落地，優化低空消費服務，拓展低空應用場景，培育低空經濟產業鏈。二是要推進老字號與新字號融合發展。推動老字號守正創新發展，發展更具潮玩活力、更契合新消費需求的品牌，推動老字號品牌、新潮玩品牌、本土特色商品融合發展。三是發展首發經濟。打響“首發湖南”品牌，引入全球全國知名品牌，更多舉辦“首發湖南”品牌活動，并通過湖南衛視、湖南經視、芒果TV、湖南交通頻道等多平臺為首發經濟宣傳推介。

（六）豐富消費活動。我們將充分發揮中非經貿博覽會、內外貿一體化融合發展博覽會等活動作用，促進國內國際市場供采對接，加大優質消費品進口，豐富消費供給。舉辦出口轉內銷產品巡回展銷活動和外貿企業產銷供需對接會，加強與國內外新零售、品牌折扣店等平臺合作，加快長沙市內免稅店盡快落地運營。此外，省商務廳還將聯動14個市州開展“惠購三湘”、“老字號嘉年華”、“國潮非遺市集”、“湖湘有禮”等主題活動1000場以上。

（七）改善消費條件。一是推動長沙建設國際消費中心城市。豐富產品供給，優化空間布局，拓展消費層級，提升城市形象，培育國際化消費品牌、地標商圈、會展賽事，打造國際知名消費目的地。二是提升城市商業環境。以智慧商圈創建為抓手，推進有條件的商圈加快數字化轉型。聚焦發展“一店一早”、補齊“一菜一修”、服務“一老一小”三個重點，加快建設一刻鐘便民生活圈。三是加快消費信用體系建設。優化消費爭議多元化解機制，推進“互聯網+”監管，建設市場友好型的消費環境。推動商務誠信體系建設，加大重點領域信用核查和誠信評價，積極開展“誠信興商宣傳月”活動。四是做好基本民生保障。強化市場監測預警，從規模占比、業態分布、品類構成等方面優化樣本企業結構，運用大數據技術提升監測效能。健全完善應急保供體系，圍繞重點地區、重點品種、重點生活必需品供需加強量價監測，建好用好住宿和倉儲“平急兩用”設施。

總而言之，2025年我們將落實中央經濟工作會議強調的“大力提振消費”決策部署，提升人民群眾的獲得感和幸福感，為經濟高質量發展作出更大貢獻。

消費一頭連著宏觀經濟，一頭連著千家萬戶，是經濟增長的重要引擎，也是人民對美好生活需要的直接體現。為進一步擴容消費，湖南將在2025年開展消費能級意愿提升、消費新場景新業態創新、服務消費惠民提質等消費提振專項行動，并配套開展重點促消費活動2000場以上，滿足廣大消費者個性化、多樣化、品質化消費需求，扛起全力推動我省經濟持續回升向好的重任。