嘉賓：湖南省人大代表、湘潭市委副書記、市長李永亮

主題：以制度變革引領模式創新以模式創新引領高質量發展

時間：2025年1月15日19點30分

【主持人】湘潭是國家“一五”、“二五”時期布局的重點工業城市，產業基礎雄厚。湘鋼是“湘潭制造”的一張經典名片，成為全省首家年進出口超百億元生產制造型企業。湘潭如何不斷擦亮湘鋼這張名片？

【李永亮】展開湘潭地圖，千里湘江一路滔滔，在湘潭留下了42公里“U”弧灣。在“U”弧灣最底部，江水最平、江面最寬、江景最美，湘潭把最美江岸留給了湘鋼，湘鋼已經成為一張“湘潭制造”經典名片。1958年建廠以來，十里鋼城就是湘潭建設工業強市的縮影，奠定了湘潭工業的基石，在全市經濟發展中起著“定海神針”的作用。一直以來，湘潭市委、市政府高度關心和支持湘鋼，也是湘鋼發展的堅強后盾。近年來，湘潭與湘鋼團結一心、攜手同行、互促互進，形成了國企和地方政府互惠互利、共同發展的合作典范。

一是真心實意支持湘鋼發展壯大。我們每年都將湘鋼升級改造作為全市十大新型工業化項目，市委、市政府主要領導每年至少2次帶隊到湘鋼召開協調會，深入開展“兩重”“兩新”送解優專項行動，堅持提級調度、專班跟進、市區聯動的工作原則，專題解決了項目建設用地、天然氣直供、廢舊鋼鐵加工產業發展、人才引進等湘鋼發展中的困難和問題，助力湘鋼數字賦能發展、綠色轉型升級，先后完成4.3米焦爐環保提質改造、鋼鐵料加工存儲中心、寬厚板廠軋鋼智慧中心等一批“三改一擴”項目，湘鋼智慧工廠入選數字中國建設首批典型。在鋼鐵行業整體下行的態勢下，2024年，湘鋼逆勢而上，取得了良好的經營業績，營收保持千億規模，實現利潤16.5億元。在湘鋼、吉利等重點龍頭企業的帶動下，湘潭規模工業增加值預計增長9%左右，排名全省前列，譜寫了湘鋼興、湘潭興的“合奏曲”。

二是真金白銀幫助湘鋼穿越周期。當前，鋼鐵行業仍處于長周期減量調結構階段，面臨著一定下行壓力。但是我們堅信，困難是階段性的，當務之急是幫助企業渡過難關、穿越周期。在財政收支較為緊張的情況下，我們堅決落實國省減稅降費政策，2024年為湘鋼留抵退稅10.16億元、先進制造業增值稅加計抵減4.78億元，兩項合計14.94億元。近年來，湘鋼的行業領軍地位進一步鞏固，噸鋼盈利能力位居全國大中型鋼鐵企業前列，成長為全球規模最大的中厚鋼板生產基地，板材綜合品種制造水平穩居行業前3，在船舶及海洋工程、橋梁建筑、工程機械三大行業擁有拳頭產品，產品成功應用于深中通道等世界級工程。我們堅信，湘鋼的未來一定會更加美好，對湘潭的貢獻也會越來越大。

三是真抓實干推動湘鋼“產品往高端走、產業鏈往下游走”。出臺“支持先進鋼鐵材料產業高質量發展的若干政策”，充分發揮湘鋼“鏈主”領航帶動作用，大力建設湘鋼先進金屬材料精深加工產業園，大力拓展精品鋼材上下游產業，大力引進一批精深加工優質企業。發揮湘潭區位及水運資源優勢，加快建設長株潭生產服務型物流樞紐項目，拓展延伸鋼材深加工領域及商貿物流服務，將湘鋼的生產優勢升級為深加工全產業鏈優勢，著力推動湘鋼“產品往高端走、產業鏈往下游走”。2024年，湘鋼優特鋼本地銷售率達10%、比2023年翻了一番，有力推動先進鋼鐵材料產業集群向千億級產業集群加速邁進。

【主持人】今年的省政府工作報告提出，要延伸優勢產業，推動汽車產業等形成更具競爭力的優勢產業集群。湘潭如何支持優質存量企業技術改造、數字化改造，綠色低碳化改造，以進一步提升核心競爭力？

【李永亮】湘潭制造業基礎較好，我們通過創新實施“三改一擴”，調動存量優質企業實施技術改造、數字化改造、綠色低碳化改造、擴大有效產能，推動產業能級和發展質效不斷提升。2024年，我們“三優三特”產業集群加速發展，吉利整車產量達到32萬輛，湖南裕能磷酸鐵鋰出貨量全國五連冠，藍思科技產值達250億元。電機電控入選國家級中小企業特色產業集群，衡長株潭特高壓輸變電裝備晉升國家級先進制造業集群，產業集群“國”字號實現“破零”，先進制造業高地建設獲省政府大抓落實表彰獎勵。2025年，我們將堅持以效率變革、動力變革促進質量變革，持續推進“千百十”工程，繼續推進“三改一擴”行動，加快建強現代化產業體系“四梁八柱”。

一是提升“三優三特”能級。鞏固增強先進鋼鐵、汽車、新能源材料三大超千億級優勢主導產業，壯大發展電子信息與智能終端、電機電控電傳動與高端裝備制造、高端醫療器械三大超百億級新興特色產業，前瞻布局前沿材料、人工智能、低空經濟等未來新興產業，培育爭創先進鋼鐵材料、電機電控、輸變電裝備三大國家級產業集群。加快推進先進制造業和現代服務業融合發展。全力支持湘鋼做優做強，吉利、藍思科技、湖南裕能躋身“千億俱樂部”，湘電發展新能源船舶、電動航空產業。二是加大“三改一擴”力度。發揮龍頭企業、鏈主企業帶動作用，帶動產業鏈上下游企業“三改一擴”。例如，吉利集團在潭深耕20年，從燃油車到新能源車，從乘用車到商用車，再到新能源電池，構建起汽車制造、汽車零部件、汽車銷售服務、汽車職業教育、汽車后市場全產業鏈，形成了擁有79家規模以上零部件企業為主體的千億級汽車產業生態體系，有望成為繼湘鋼之后湘潭第2家千億企業。近兩年，吉利集團先后在潭投資建設了新能源輕型商務車項目、新能源乘用車及電池項目。今年，預計吉利乘用車產量達到50萬輛，其中新能源車型“星愿”訂單火爆，預計生產25萬輛、新增產值80億元；新能源輕型商用車加快量產，預計生產2萬輛、新增產值20億元；閃聚電池（吉利神盾電池項目）預計生產20萬臺（套）、新增產值20億元。我們將積極運用數字技術、綠色技術改造升級傳統產業，推進新技術新產品新場景大規模應用，重點實施藍思科技智能終端設備智造二期、湘電航空電氣系統系列化研制和產業化等“三改一擴”項目240個，總投資325億元，支持榮嵐、博雷頓、梅塞爾、金杯電工等項目早日投產，預計新增年產值170億元。三是優化專業招商服務。持續打造“湘潭服務，相當專業”高質量招商品牌。積極融入全國統一大市場，嚴守“四個不得”，建立招商引資行為“正面清單”，提升“湘商回歸”“校友回湘”“湘智興湘”效能，開展產業生態、科技成果、應用場景、中試平臺等市場化專業化招商。高效落地招商引資項目，探索“金芙蓉”基金湘潭模式，推進政府性融資擔保“兩擴大兩降低”。壯大耐心資本，更大力度吸引社會資本參與創業投資。支持金融機構創新“核心企業+上下游”供應鏈金融產品，力爭制造業貸款占全部貸款的比重提升至15%，重點產業鏈鏈上企業融資成本大幅降低。

【主持人】2025年的主要經濟目標中，湘潭進出口總額預計增長8%。要實現這一目標，我們有何規劃？

【李永亮】我們始終堅持走產貿融合發展道路，推動進出口提質增效，以產帶貿、以貿促產。去年，湘鋼成為全省首家年進出口超百億元生產制造型企業，吉利、江程進出口超50億元，生產型外貿企業超過200家，出口收匯率120%。今年，中央將穩步擴大制度型開放、擴大醫療等領域開放試點范圍、深化外商投資促進體制機制改革。我們將錨定打造“內陸地區改革開放高地”目標，乘勢擴大外貿外資，拓展湘潭綜保區“保稅+”新業態，推動外貿提質與產業增效良性互動。主要實施以下“四大行動”：

一是以貿促產擴規行動。繼續加大對生產型外貿企業、優質貿易企業的招引和培育力度，力爭全年實現外貿實績企業360家。促成吉利對阿爾及利亞投資建廠，以外經促外貿，打造吉利對非汽車出口穩增長示范基地。全力加快韓國超大型液晶顯示模組項目建設，力爭早日投產達效。

二是產貿融合攻堅行動。深度推進產貿融合、高效發展，充分用好政策杠桿，重點解決企業難點堵點問題，持續推動湘鋼、吉利、藍思科技等重點企業發展壯大，大力支持酷牛、桑尼森迪等擴大規模，多措并舉促進業績回流、力爭新增20億元以上。

三是供應鏈提升行動。打造“國際貿易公路港”“中歐班列”“湘粵非”等鐵路貨運集結副中心，打造湖南省醫療器械產業園對非醫療器械出口基地、中部地區工程機械（含再制造）內外貿總部基地，重點支持江程對非貿易投資合作，擴大對非銅材、礦產品及蠶絲進口規模，培育3個以上規模超20億元的外貿供應鏈平臺。

四是開放平臺賦能行動。做實做優東盟、非洲兩個海外服務平臺，放大服務中心產銷對接、通道互聯、信息發布、政策宣傳等綜合服務功能，為潭企潭品闖世界持續助力。積極推進工程機械再制造出口，精心做好第四屆中國—非洲經貿博覽會中部國際機械園分展館籌備工作。開展“跨國公司湘潭行”等國際招商，加大力度“走出去”“請進來”。

【主持人】今年的省政府工作報告提出，2025年要全力推動經濟持續回升向好，大力提振消費。湘潭有哪些具體舉措？

【李永亮】中央經濟工作會議把提振消費作為重中之重，既是應對外部沖擊、穩定經濟運行的有效途徑，也是增強戰略主動的長久之策。我們將積極搶抓國省出臺了一系列刺激消費的重大利好政策，最大限度用好“兩新”政策、發揮“乘數效應”，實施提振消費專項行動，對內挖潛，向外吸引，擴面提標，全面激發消費活力。

一是著力提升消費意愿。收入是消費的基礎和前提。我們將積極推動中低收入群體增收減負，扎實做好養老金、醫保財政補助提標，切實改善居民收入預期，促進消費能力增強、消費意愿提升。大力推動教育、養老、育幼、家政等服務消費提質擴容。著力加強“一老一小”生活服務，發揮醫療康養優勢，支持老年人消費市場發展壯大，鼓勵發展銀發經濟。努力建設生育友好型城市，完善生育支持政策體系，協力降低生育、養育、教育成本，助力消費潛力加快釋放。

二是催生消費新業態、新場景、新模式。湘潭的步步高超市，引入胖東來調改后，九華新天地店日均銷售額達87萬元，購物廣場店日均銷售50萬元，業績增長超10倍。充分說明，只要創新模式、打造爆點，傳統消費領域大有潛力可挖。今年，我們將持續開展“嗨夠湘潭”系列活動，舉辦各類主題促消費活動200場以上，積極發展首發經濟、銀發經濟，創新多元化消費場景，讓湘潭的人氣活力旺起來、消費市場火起來。同時，持續推進重點商圈提質升級，引入新的消費載體，大力培育萬樓、窯灣等面向大學生、新青年群體的新型消費聚集區，積極培育電競、動漫、會展等產業，不斷推動“吃在湘潭”美譽變商機。

三是大力發展文旅消費。文旅是湘潭極具發展空間和增長潛力的產業。我們將堅持以紅為本、以紅帶綠，推動紅色旅游與生態文明、鄉村振興有機融合，帶動文創產業、消費業態、美麗鄉村發展。一方面，抓住承辦全省第六屆旅發大會契機，創新思維模式，促進要素條件和組合方式最優化，加快謀劃推進楊梅洲芒果主題樂園、仰天湖國際休閑旅游度假區等十大文旅標志性項目建設，不斷提升文旅消費產業吸引力和競爭力。另一方面，以“我的韶山行”紅色研學為牽引，集中建設天鵝山“韶山大課堂”、韶山火車站片區等多個消費爆點集群，打造“夜游韶山”品牌，將人氣流量轉變為消費增量。

【主持人】深入落實就業優先戰略，2025年，湘潭具體如何落實？

【李永亮】就業是最大的民生。2024年，我們全面推進公共就業服務能力提升示范項目建設，城鎮新增就業5.59萬人，來潭留潭大學生就業創業1.6萬人，返鄉創業市場主體新增9814個、帶動就業2.8萬人。2025年，我們將堅持就業優先戰略，以公共就業服務能力提升示范項目為基礎，以“五有”為目標（政策有人送、技能有人教、失業有人管、創業有人幫、權益有人護），以“雙找雙拓”為導向（人找崗、崗找人，人拓能、崗拓量），充分調動各方力量，打造強服務、提技能、穩就業、促增收的“零障礙”公共就業服務生態體系。主要做到“六個零障礙”：

一是政策落實“零障礙”。全面貫徹落實國省穩就業、保就業和穩企拓崗一攬子政策，加大各項惠企惠民政策宣傳，做到應補盡補、應享盡享，支持各類主體穩崗擴崗。精準對接企業用工需求，持續做好重點企業服務工作，依托網絡和線下平臺，組織開展專項招聘活動100場次以上，提供有效崗位信息3萬個以上。

二是服務保障“零障礙”。完善“基層主體+人社專干+人力資源機構專業化服務”的多元化服務機制，積極推進公共就業服務向基層延伸。加強零工市場、零工驛站、青年驛站等公共就業服務平臺的管理和規范，提升服務質效，打造“家門口”就業服務站，形成“15分鐘就業服務圈”。

三是就業幫扶“零障礙”。實施重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業就業支持計劃，推進就業公共服務多元化。新增城鎮就業5萬人以上。促進農民工高質量充分就業，加強困難群體就業幫扶，做好退役軍人、婦女、靈活就業和新就業形態勞動者等群體權益保障，確保零就業家庭、登記失業人員、就業困難人員幫扶率達到100%。

四是素質提升“零障礙”。以就業與產業需求為基本導向，通過“七分法”培訓模式，即分齡（勞動年齡）、分群（對象群體）、分業（行業特點）、分時（學時制、學分制）、分地（地域、地點）、分單（訂單項目）、分級（工種等級），強化培訓有效供給，構建全方位、全需求、全鏈條服務的終身職業技能培訓體系。以“4W”需求信息為引導（何人、何事、何時、何地），建立培訓供需匹配數據庫，健全終身技能培訓機制，全面提升勞動者技能素質。

五是創業扶持“零障礙”。構建以創新促進創業、以創業帶動就業的良好生態，推動實施2025“創在湘潭，筑夢青春”助力大學生創業啟航行動，精準開展大學生創業培訓，探索開展創業陪跑服務，不斷完善創業服務平臺和體系建設，建立和在潭高校創新創業學院常態化互動交流機制，積極推動與省大學生創業投資基金合作，建設標準化大學生創業孵化基地，新增來潭留潭就業創業大學生1.7萬人以上。

六是環境優化“零障礙”。加強企業勞動用工指導服務，建立完善企業用工指導服務機制，治理就業歧視、欠薪欠保、違法裁員等亂象，積極構建和諧勞動關系，有效保護勞動者合法權益。

習近平總書記在新年賀詞中指出：“家事國事天下事，讓人民過上幸福生活是頭等大事”。我們將堅持人民立場，牢記政府前面的“人民”二字，深入開展“我愛湘潭我的家”群眾性主題活動，抓實省民生實事，用心用情辦好守護安康等湘潭市十大民生實事，努力把老百姓身邊的大事小情解決好，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。