嘉賓：湖南省人力資源和社會保障廳黨組書記、廳長李永軍

播出時間：10月15日下午3點

主題：民生為大——幫扶大學生就業創業

【主持人】湖南省支持大學生創業就業的若干措施中，有哪些亮點和“干貨”？

【李永軍廳長】根據湖南省委七次全會關于“七個一”的總體部署，相關廳局正在細化制定大力支持大學生創業若干政策措施。在此之前，省人力資源社會保障廳、省財政廳、省教育廳聯合出臺了《關于進一步支持大學生創業就業的若干措施》，從鼓勵高校師生共同創業、加大資金支持、提升創業培訓和指導、強化項目孵化服務、加強創業保障力度5個方面，制定了16條政策措施。下一步，我們將圍繞大學生創業持續做好“四篇文章”：

一是做好“修渠培土”的文章。進一步強化創業培訓。通過延長創業培訓鏈條、拓展培訓內容、提升培訓質量,增強大學生對于創業的理解、觀念的更新，提升創業的信心、能力和勇氣，激發大學生創業熱情，培育大學生創業的“源頭活水”。

二是做好“施肥澆水”的文章。進一步加大政策支持力度。通過提高政策支持標準、降低申報門檻、優化經辦服務，回應大學生創業者需求，提升政策的吸引力，扶持更多的大學生創業，為大學生創業精準“滴灌”。

三是做好“保苗護秧”的文章。進一步提升孵化服務水平。通過打造一批大學生創業孵化示范基地，設立“大學生創業指導師工作室”等措施，推動優質孵化資源向大學生創業項目傾斜，加強對大學生初創項目的孵化和“陪跑”指導，重點解決大學生市場經驗與資源整合能力不足的問題。

四是做好“嫁接成長”的文章。持續舉辦“中國創翼”、“耀動三湘”等各類創業大賽，持續開展“源來好創業”、“百名導師走基層”、“就創先鋒進校園”等創業活動，搭建大學生創業項目展示和資源對接的平臺，打造湖南省創業服務品，凝聚“想創業來湖南”的社會共識。

【主持人】網友提問：大學生創業，缺的就是資金。湖南在大學生創業擔保貸款方面提供哪些幫助？

【李永軍廳長】為幫助大學生解決創業“融資難”的問題，符合條件的高校畢業生在湘創業可申請創業擔保貸款。個人可申請最高額度由原20萬元提高至30萬元，合伙創業可申請最高額度由原110萬提高至400萬元，貸款期限不超過3年。符合條件的小微企業可申請創業擔保貸款的最高額度，由原300萬元提高至400萬元，貸款期限不超過2年。財政部門給予貸款實際利率50%的財政貼息。同時，降低創業擔保貸款及貼息門檻，對于高校畢業生申請20萬元以下個人創業擔保貸款的，免除反擔保手續。

【主持人】網友提問：符合什么條件的企業最高可獲400萬元創業擔保貸款？如何申請？

【李永軍廳長】符合以下條件的企業可申請創業擔保貸款：一是屬于現行中小企業劃型標準規定的小型、微型企業；二是小微企業在申請創業擔保貸款前1年內新招用高校畢業生、返鄉創業農民工等符合創業擔保貸款申請條件的人數達到企業現有在職職工人數10%(超過100人的企業達到5%)。申請企業可向創業所在地縣市區或市州人社部門所屬創業擔保貸款業務經辦部門提出申請并提交相關資料。

【主持人】大學生創業欠缺經驗，湖南為想要干事創業的大學生提供哪些培訓支持？

【李永軍廳長】目前，我省正在實施“馬蘭花”創業培訓行動，能為大學生提供創業培訓支持?！榜R蘭花”創業培訓是指：對具有創業愿望和符合相應條件的人員進行創業培訓，并按規定給予創業培訓和后續服務補貼的一個培訓項目。

我省目前開設的創業培訓課程為：SYB(“創辦你的企業”)、IYB(“改善你的企業”)、網絡創業培訓(電商)、網絡創業培訓(直播)、創業模擬實訓、鄉村領雁創業培訓6門課程。補貼標準根據不同的課程，為1200元至2400元不等。

在具體的工作開展中，主要由市、縣級人力資源社會保障部門負責具體培訓的組織實施，主要包括培訓機構的管理和監督、培訓補貼發放等工作。培訓機構則根據工作計劃和技術規程，負責具體的培訓開班、招生宣傳、教學管理等工作。培訓機構一般是有獨立法人資格的職業培訓機構、就業創業培訓中心、各類職業院校、高校、創業孵化基地、眾創空間等實體。

【主持人】網友提問：我是今年剛畢業的大學生，想要申請參加“馬蘭花”創業培訓，如何申請？

【李永軍廳長】大學生想要參加創業培訓可以通過三個方式：一是可以直接聯系經人社部門認定的培訓機構，了解課程和開班計劃自主報名。二是可以聯系市縣人力資源和社會保障部門咨詢并推薦合適的培訓機構報名。三是通過“湘就業”微信小程序的“創業服務專區”在線報名。當然，在實際工作中，大多都是培訓機構線下招生，組織生源。

【主持人】網友提問：大學生創業缺場地，湖南創業孵化基地能為大學生提供哪些幫扶？

【李永軍廳長】創業孵化基地是人社部門打造的支持大學生創業的重要載體和平臺，能為大學生創業提供低成本的空間場地。目前，我省共有各級創業孵化基地466家，其中國家級孵化基地8家，省級孵化基地76家。2023年，為各級創業孵化基地共發放補貼3164萬元。所有的孵化基地基本情況大家都可以在下方“湘就業”微信小程序的“創業服務專區”中查詢并申請入駐。

2023年，省人社廳聯合財政廳出臺了《關于深入推進創業孵化基地建設工作的通知》，制定了包含15項創業孵化服務清單和28項建設標準，要求孵化基地要為在孵實體提供項目開發、項目對接、創業培訓、融資擔保、創業指導、人才招聘、工商法務等15項服務。

2024年，為了進一步支持大學生創業，我們聯合省財政廳、省教育廳出臺了《關于進一步支持大學生創業就業的若干措施》，將大學生創業項目的孵化時間從3年延長至5年。

未來，我們將持續打造一批具有示范和帶動效應的大學生創業孵化基地，持續為大學生創業提供優質的孵化服務。

【主持人】每個大學生在創業過程中都需要資金、技術、場地等資源，湖南如何做好“一站式”服務？

【李永軍廳長】宏觀政策層面，近年來我們人力資源社會保障部門打造了創業培訓、創業擔保貸款、創業孵化基地、創業補貼、創業活動“五創聯動”的服務體系，涵蓋了大學生創業所需要的“能力、場地、資金、指導”等方方面面。大學生創業者可以在我們人力資源社會保障部門獲得“一站式”的政策支持。

中觀層面，我們聯合各類園區、創業學院等平臺載體，打造一批面向不同行業和創業群體的特色孵化基地，通過推動各類創業資源向基地集聚，為創業者提供涵蓋從入孵到出園的“一站式”的跟蹤服務。

微觀操作層面，我們依托“湘就業”微信小程序，打造了“創業服務專區”，推動各類創業服務和政策的在線查詢和申報，為創業者搭建“一站式”服務平臺。

【主持人】為給高校畢業生提供更多崗位，我省如何提升企業吸納就業的能力，開發更多適合畢業生的崗位？

【李永軍廳長】崗位開發是畢業生就業的首要關切，也是我們做好就業工作的首要任務。人社部門立足重大政策、重大項目、重大生產力布局等對就業影響，牽頭組織就業政策一致性評價。科學評估政策或項目實施后對就業崗位、就業環境、就業結構、就業質量等方面可能造成的直接和間接、積極和消極影響。

同時，貫徹市場調節就業方針，用好政策激勵，增強市場主體吸納畢業生等青年就業的動力。全面落實一次性擴崗補助、職業培訓補貼、社會保險補貼、就業見習補貼、小微企業創業擔保貸款、社保降費、穩崗返還等減負穩崗擴就業政策。大力推廣“直補快辦”、“免申即享”、“一碼通辦”等便捷申領模式，高質量推行就業用工社?！叭弦弧睌底址眨С制髽I拓寬高校畢業生就業新領域，打開高校畢業生就業新空間。

【主持人】高校畢業生尤其是面臨經濟困難的學生，在求職路上遇到了諸多挑戰，我省如何護航他們的就業路？

【李永軍廳長】幫扶一個困難畢業生就業，就是支撐起一個家庭，這是民生工作的基點。我省各級人社部門為困難畢業生優先提供指導服務，優先推薦就業崗位，優先開展培訓見習。同時，按照《財政部人力資源社會保障部關于印發〈就業補助資金管理辦法〉的通知》(財社〔2023〕181號)和《關于做好2025屆畢業生一次性求職補貼發放工作的通知》要求，落實一次性求職補貼政策。

【主持人】網友提問：“一次性求職補貼”的范圍和標準是怎樣的？符合條件的學生如何申請？

【李永軍廳長】一次性求職補貼的補貼范圍為：在畢業學年積極求職創業的低保家庭、零就業家庭、防止返貧監測對象家庭和特困人員中的高校畢業生，殘疾及獲得國家助學貸款的高校畢業生。補貼標準為每人1500元，值得注意的是，同一發放對象只能享受一次。

2025屆困難畢業生一次性求職補貼采取線上自助申報方式受理，具體申報流程是這樣的：

1、個人通過“湘就業”平臺線上自助申報。

2、學校和人社部門先后在“湖南省人社一體化平臺”進行審核。我省采取大數據比對與人工審核相結合的方式落實一次性求職補貼政策。一方面，對通過系統校驗比對并按要求上傳相關佐證材料的可以不再提供相關紙質困難證明材料，只需打印申報表提交學校。另一方面，對申報過程中系統審核未通過，但認為自己符合條件的困難畢業生，需要攜帶申請表及相關證明材料提交所屬學校進行人工審核。

3、學校和人社部門審核并公示后，人社部門向同級財政部門按程序申領補助資金，學校收到補貼資金后，負責及時將補貼資金撥付到審核通過的畢業生個人銀行賬戶或社?？ㄙ~戶。

【主持人】網友提問：什么情況可以申領“失業保險技能補貼”？補貼標準多少？如何申領？

【李永軍廳長】2024年，省人社廳、財政廳、醫保局、稅務局聯合印發的《關于做好失業保險援企穩崗保生活工作的通知》(湘人社規〔2024〕8號)明確了技能提升補貼政策的補貼對象及標準。該政策執行期限至2024年12月31日。

補貼對象是：取得了技能人員職業資格證書或職業技能等級證書的參加失業保險1年以上的企業在職職工或領取失業保險金人員。

補貼標準是：初級(五級)、中級(四級)、高級(三級)職業資格證書或職業技能等級證書分別按1000元、1500元、2000元的標準發放，取得的技能人員職業資格證書或職業技能等級證書屬于我省技能崗位緊缺職業(工種)目錄內的，補貼標準上浮10%。

企業在職職工或領取失業保險金人員可通過技能人才評價證書全國聯網查詢網站(http://zscx.osta.org.cn/)查詢自己考取的證書是否符合申領條件。符合申領條件的，企業在職職工或領取失業保險金人員在證書核發之日起12個月內，可通過智慧人社、湘就業等平臺線上辦理技能提升補貼申領業務，也可以憑身份證或社會保障卡到失業保險參保地或待遇領取地經辦機構窗口現場辦理技能提升補貼申領業務。

需要大家注意的是，同一證書只能享受一次技能提升補貼。每人每年享受補貼次數最多不超過三次。同一職業(工種)同一等級只能申請并享受一次，且技能提升補貼和職業培訓補貼不得重復享受；已享受同一職業(工種)高級別證書技能提升補貼的，不再享受低級別證書補貼。

【主持人】網友提問：我們公司招畢業已經2年的高校畢業生，是不是可以享受一次性擴崗補助？怎么申請？

【李永軍廳長】按照人社部、教育部、財政部《關于做好高校畢業生等青年就業創業工作的通知》(人社部發〔2024〕44號)要求，2024年我省延續實施一次性擴崗補助政策。對招用畢業年度及離校兩年內未就業高校畢業生及16-24歲登記失業青年，簽訂勞動合同，并按規定為其足額繳納3個月以上的失業、工傷、職工養老保險費的企業，按照每招用1人1500元的標準發放一次性擴崗補助，政策執行至2025年12月31日。

其中，高校畢業生指的是在中華人民共和國境內接受普通高等學歷教育取得普通高等學校畢業證書的畢業生，包括研究生和本科、?？?高職)畢業生，不包括函授、成人教育、技師學院高級工班、預備技師班等畢業生。

需要大家注意的是，2024年招用的離校兩年內未就業高校畢業生畢業時間不早于2022年1月1日，2025年招用的離校兩年內未就業高校畢業生畢業時間不早于2023年1月1日。同一人員身份信息只能享受1次一次性擴崗補助，不得跨企業、跨年度、跨地區、跨資金渠道重復享受。

我省采取主動服務與企業自行申請相結合的經辦模式落實一次性擴崗補助政策。一方面，各地失業保險經辦機構會通過大數據比對，精準篩選符合條件的企業，向其發送政策享受信息，經企業確認后直接發放一次性擴崗補助到企業對公賬戶。另一方面，符合條件的企業也可以自行攜帶相關資料至參保地失業保險經辦機構辦理一次性擴崗補助申領業務，由經辦機構對企業提交的資料進行審核，審核通過后將會及時發放一次性擴崗補助。

【主持人】為推動全省高校畢業生等重點群體就業總體穩定，我省各地開始推出一些新興的招聘方式，比如：“人才夜市”、“就業微店”等，成效如何？

【李永軍廳長】我省的就業市場是豐富多彩的，我們人社部門也推出了多種多樣的招聘服務，比如：“人才夜市”、“就業微店”、“就業小屋”、“就業驛站”等。我們做就業公共服務體系，一是要下沉到基層，到學校去，到社區去，到勞動者聚集的地方去。我們要打造15分鐘就業圈，求職者打開電腦，就可以在15分鐘這個半徑范圍之內，找到給你提供就業服務的場所。

二是要提供集成服務。各地建設“人才驛站”等，除了實時發布企業用工需求、技能培訓、人才招聘等信息，還要能方便企業、群眾就近辦理社保、就業等事項。

三是要提供數字服務。我們建立了貫通省市縣的信息平臺，我們把用人單位的招聘信息錄到平臺，把高校畢業生、失業人員等信息也錄入到平臺，大家可以通過這些平臺來獲取信息和服務。

四是要提供精準服務。每個求職者的需求是不一樣的，比如研究生可能希望找到一個科研崗位，技校畢業生可能希望找到一個技能崗位，有人希望離家近一點，有人希望工資高一點......我們要針對每個求職者的需求，提供個性化的精準服務。

這里我要特別強調，雖然我們搭建了就業公共服務平臺，但就業市場依然還有一些亂象。特別提醒我們求職者，尤其是青年大學生，一定要學會分辨，到正規的就業服務場所去求職，不要落入求職陷阱，以免上當受騙。

【主持人】最后，您還有什么話要對我們青年大學生朋友們說？

【李永軍廳長】湖南有詩有畫。所謂有詩，是指湖南文化歷史厚重，人文底蘊深厚，文化源遠流長，在這片土地上先后走出了毛澤東、劉少奇歷史偉人和開國將帥，還有黃興、蔡鍔等近代中國歷史上的風云人物。所謂有畫，是指湖南山川風光秀麗，湘、資、沅、澧四水奔騰，數百里洞庭，煙波浩渺，自然風光秀麗，有山有水是個好地方。

湖南宜居宜業。湖南交通區位優越，承東啟西、連南接北。習近平總書記為湖南謀劃的“三高四新”美好藍圖正一步步變為現實。三個高地的建設如火如荼，長沙正全力建設全球研發中心城市。房價不炒，價格平穩，城市有魂，生活有趣，網紅打卡，人氣爆棚。湖南有濃郁的煙火氣息，長沙已經連續多年被評為最具幸福感的城市。

湖南重才愛才。惟楚有材，于斯為盛，湖南有崇文重教的歷史基因。今天的湖南省委省政府更加重視大學生創業就業工作。今年以來，我們發布了支持大學生創業十六條措施，設立了大學生創業基金，未來還會持續出臺一系列扶持大學生創業的政策，青年學子施展才華的舞臺無比廣闊。

站在新的發展歷史起點上的湖南，特別需要人才，特別敬重人才，熱忱歡迎廣大學子們進一步了解湖南，選擇湖南，加入湖南。我們將全面落實湖南省委關于支持大學生創新創業“七個一”行動的總體部署，落實改革舉措，用心用情為大學生創業就業服務。