2025年省委一號文件新聞發布會

3月13日，省政府新聞辦舉行新聞發布會，解讀2025年省委一號文件。省委農辦主任、省政府副秘書長毛朝暉發布新聞并答記者問。省農業農村廳廳長、省鄉村振興局局長（兼）王建球，中國工程院院士、省農業農村廳黨組副書記（兼）、省農科院黨委書記柏連陽，省委農辦專職副主任、省農業農村廳黨組成員楊文輝，省發改委副主任石超剛，省自然資源廳副廳長歐陽志軍回答記者提問。

過去一年，湖南把推進鄉村全面振興作為“三農”工作的總抓手，學習運用“千萬工程”經驗，大力實施“五千工程”，糧食生產再奪豐收，水稻面積和產量均居全國第1位。脫貧攻堅成果持續鞏固拓展，農村居民人均可支配收入持續增長，“和美湘村”建設擴面提質，鄉村全面振興邁出新步伐、取得新成效。

2025年是“十四五”規劃收官之年，做好“三農”工作至關重要。2025年省委一號文件聚焦推進鄉村全面振興、建設農業強省目標，以改革開放和科技創新為動力，以學習運用“千萬工程”經驗、推進實施“五千工程”為總抓手，守牢糧食安全和不發生規模性返貧致貧底線，全面提升鄉村產業發展、鄉村建設、鄉村治理水平。

農民種糧更省心

“洞庭糧倉”更豐實

春天的湖湘大地，生機勃發，正是春耕好時節。

湖南是全國13個糧食主產區之一，去年，湖南糧食總產量達615.6億斤，創近9年新高，獲得農業農村部表彰。

“我們將始終把糧食安全的責任牢牢扛在肩上。”王建球說，今年，湖南將繼續嚴格落實糧食安全黨政同責，持續開展省級領導聯系糧食生產萬畝示范片，通過實施農業設施化、生產機械化、服務社會化，加快推進糧食產能提升“雙十工程”（即藏糧于地“十確保”、藏糧于技“十突破”），打造更高水平的“洞庭糧倉”。

穩面積。今年，我省將集中育秧作為穩定糧食面積、規避“倒春寒”“寒露風”危害等的重要抓手，計劃在春耕生產前建成集中育秧設施1800萬平方米，早稻集中育秧服務大田面積1350萬畝以上，全力穩住雙季稻面積，確保全年糧食面積穩定在7140萬畝以上。同時，創新開展柑橘標準園套種大豆100萬畝，大力發展林下套種花生等模式，有效擴大油料面積。

提單產。把合理密植作為大面積單產提升的首要技術，力爭主要糧油作物增密種植覆蓋率達60%以上。通過推廣應用統一良種、機插機拋、統防統治、一噴多促、種植綠肥等高產高效技術，推動稻谷平均畝產提高2至3公斤，大豆、油菜平均畝產提高1至3公斤。

培優品。今年，全省專用型早稻面積力爭達800萬畝、高檔優質晚稻力爭1750萬畝，推廣鎘低積累水稻300萬畝，不斷提升湖南大米品質。

“落實省委一號文件部署，今年我省將加快完善農田水利設施，新建和改造提升高標準農田300萬畝以上，優先將大中型灌區范圍內的農田建成高標準農田；進一步完善農業社會化服務體系，讓農民種糧更省心省力。”王建球說。

發展富民產業

提高農民收入

農業農村工作，說一千道一萬，增加農民收入是關鍵。去年，全省農村居民人均可支配收入達22204元，比上年增加1283元，農村居民收入增速連續七年高于城鎮居民收入增速。

“今年省委一號文件把強化農民增收舉措擺在突出位置，明確提出了‘四個高于’的目標。”毛朝暉說，將重點從穩定農民務工收入、挖掘產業經營增收潛力、拓展轉移性收入、賦予農民更加充分的財產權益四個方面發力，促進農民持續增收。

今年，我省將繼續穩住外出務工基本盤，加大穩崗就業政策支持力度，確保農村勞動力轉移就業新增40萬人，穩定全省脫貧勞動力就業232.5萬人以上。通過就業幫扶車間建設、以工代賑等方式，增加就地就近就業崗位。將聯農帶農作為政策傾斜的重要依據，因地制宜發展庭院經濟、民宿經濟、林下經濟、鄉村旅游等，讓農民群眾有活干、有錢賺。

農民增收，發展富民產業是關鍵。“我省將以特色為基礎，加工為支撐，品牌為牽引，堅持市場化方向，努力把產業這把‘火’燒得更旺些。”王建球說，通過特色化引領、鏈式化發展，做強農產品品牌。

今年，我省將持續優化種養結構，科學制定茶葉、中藥材、南竹、畜禽、食用菌等優勢特色產業發展規劃，打好“特色牌”，做強“土字號”文章。圍繞實施綠色農產品及食品加工業倍增計劃，探索建立“一縣一特”產業延鏈補鏈強鏈機制，形成“百鏈千億”發展態勢，讓“湘字號”農產品走得更遠，賣得更好，成為農民增收致富的“搖錢樹”。

深化農村改革

建設“和美湘村”

深化農村改革是推進鄉村全面振興的重要法寶，今年中央一號文件就此作出了全面部署。省委一號文件聚焦這一主題，圍繞“地、錢、人”三個關鍵要素抓好農村改革，為鄉村全面振興增動力、添活力。

“省委一號文件明確，要做活‘地’的文章、做優‘錢’的保障、做強‘人’的支撐。”楊文輝說。做活“地”的文章，今年我省將重點盤活承包地、宅基地和農村集體經營性建設用地。做優“錢”的保障，通過創新鄉村振興投融資機制，優先保障農業農村領域一般公共預算投入。持續開展農技、林業、水利特崗人員定向培養，做好全省高素質農民培訓和農村人才培訓工作，大力培育返鄉創業主體，積極搭建返鄉創業平臺，為鄉村發展注入新的活力。

鄉村是中國人的根，建設宜居宜業的“和美湘村”，是廣大農民群眾對幸福生活的美好期盼。今年省委一號文件從規劃、建設、治理等方面作出了總體部署。

“我們將深入學習運用‘千萬工程’經驗，從農民群眾看得見、摸得著的實事做起，一手抓‘硬件’提升，一手抓‘軟件’優化，著力打造具有湖湘特色的‘和美湘村’。”楊文輝說。今年，我省將提質改造3000公里農村公路，打造鄉村的“振興路”、農民的“致富路”；加強農村自來水標準化建設和專業化管護，推動農民群眾從“有水喝”向“喝好水”轉變。